Лекция 1. Сущность процесса информатизации и основные положения государственной политики в сфере информатизации

Тема 1. РОЛЬ СТАНДАРТИЗАЦИИ, СЕРТИФИКАЦИИ И ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ В ПРОЦЕССЕ ИНФОРМАТИЗАЦИИ

Основные понятия. Задачи государственной политики в области индустрии информатизации.

В последние десятилетия мир переживает переход от "индустриального общества" к "обществу информа­ционному". Происходит кардинальная смена способов производства, мировоззрения людей, межгосударствен­ных отношений. Уровень развития информационного пространства общества решающим образом влияет на экономику, обороноспособность и политику. От этого уровня в значительной степени зависит поведение людей, формирование общественно-политических движений и социальная стабильность.

Целями информатизации во всем мире и в том числе в России являются наиболее полное удовлетво­рение информационных потребностей общества во всех сферах деятельности, улучшение условий жизни на­селения, повышение эффективности общественного про­изводства, содействие стабилизации социально- политических отношений в государстве на основе внед­рения средств вычислительной техники и телекоммуни­каций.

Как известно, во всех развитых странах удовлет­ворение всех основных социальных и индивидуальных потребностей осуществляется за счет распространения и использования информационных ресурсов общества, обеспечения доступа к ним посредством современных информационных технологий и развитой информацион­но-коммуникационной структуры.

Информационные ресурсы, инфраструктуры и технологии в совокупности образуют интегрирован­ную информационную среду (ИС) общества. Развитая информационная среда служит технологическим ба­зисом формирования единого информационного про­странства России как целостного федеративного госу­дарства, обеспечивающим включение российских ре­гионов в социально-экономическую, политическую и культурную жизнь страны, последовательное вхож­дение России в Европейскую и глобальную информа­ционную инфраструктуру. Она является необходимым условием гибкого и эффективного управления жизнью общества.

Процессами формирования ИС — процессами ин­форматизации — в России стали серьезно заниматься с начала 90-х годов. Вначале Комитет при Президенте РФ по политике информатизации, а в настоящее время в ре­зультате ряда структурных реорганизаций Минсвязи России возглавляет работы по организации этих процессов, координации действий научных и конструкторских организаций.

Несмотря на сложности, обусловленные переход­ной экономикой, быстрым развитием отечественного рынка информационных, компьютерных и телекомму­никационных технологий, государственная политика информатизации приобрела в настоящее время концеп­туальную целостность. Созданы важные правовые, ор­ганизационные и экономические условия для развития информационной и коммуникационной инфраструкту­ры, системы распространения и использования инфор­мационных ресурсов. Существенное внимание уделяется разработке законодательства в этой области. Так, в сен­тябре 1992 года принят Закон "О правовой охране про­грамм для электронных машин и баз данных", в ноябре 1994 года - Закон "Об обязательном экземпляре доку­ментов", в феврале 1995 года - Закон "Об информации, информатизации и защите информации", в июне 1996 го­да - Закон "Об участии в международном информаци­онном обмене". По проблемам информатизации выпу­щено большое количество указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ, а также руководящих и организационно-методических материалов различных государственных организаций. Здесь нам представляется полезным остановиться на основных элементах понятийного аппарата информа­тизации, введенных в упомянутых выше, нормативно-правовых документах.

Прежде всего дадим определение собственно тер­мину "информатизация". В Законе "Об информации, ин­форматизации и защите информации" это понятие опре­делено следующим образом:

Информатизация - организационный со­циально-экономический и научно-технический процесс создания оптималь­ных условий для удовлетворения инфор­мационных потребностей и реализации прав граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправле­ния, организаций, общественных объеди­нений на основе формирования и использования информационных ресурсов.

В этом Федеральном законе используется еще несколько понятий:

информация - сведения о лицах, предметах, фак­тах, событиях, явлениях и процессах независимо от фор­мы их представления;

документированная информация (документ) - за­фиксированная на материальном носителе информация с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать;

информационные процессы - процессы сбора, обра­ботки, накопления, хранения, поиска и распространения информации;

информационная система - организационно - упорядоченная совокупность документов (массивов доку­ментов) и информационных технологий, в том числе с использованием средств вычислительной техники и свя­зи, реализующих информационные процессы;

информационные ресурсы - отдельные документы и отдельные массивы документов, документы и массивы документов в информационных системах (библиотеках, архивах, фондах, банках данных, других информацион­ных системах);

информация о гражданах (персональные данные) - сведения о фактах, событиях и обстоятельствах жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его лич­ность;

конфиденциальная информация - документирован­ная информация, доступ к которой ограничивается в со­ответствии с законодательством Российской Федерации;

собственник информационных ресурсов, информаци­онных систем, технологий и средств их обеспечения - субъект, в полном объеме реализующий полномочия владения, пользования, распоряжения указанными объ­ектами;

владелец информационных ресурсов, информацион­ных систем, технологий и средств их обеспечения - субъект, осуществляющий владение и пользование ука­занными объектами и реализующий полномочия распо­ряжения в пределах, установленных законом;

пользователь (потребитель) информации - субъ­ект, обращающийся к информационной системе или по­среднику за получением необходимой ему информации и пользующийся ею.

Закон "Об информации, информатизации и защите информации" определяет основные направления госу­дарственной политики в сфере информатизации. В связи с важностью этих вопросов приведем соответствующие формулировки закона полностью.

Основными направлениями государственной полити­ки в сфере информатизации являются:

• обеспечение условий для развития и защиты всех форм собственности на информационные ресурсы;

• формирование и защита государственных инфор­мационных ресурсов; создание и развитие феде­ральных и региональных информационных систем и сетей, обеспечение их совместимости и взаимо­действия в едином информационном пространстве Российской Федерации;

• создание условий для качественного и эффек­тивного информационного обеспечения граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и общественных объ­единений на основе государственных информаци­онных ресурсов;

• обеспечение национальной безопасности в сфере информатизации, а также обеспечение реализации прав граждан, организаций в условиях информати­зации;

• содействие формированию рынка информацион­ных ресурсов, услуг, информационных систем, тех­нологий, средств их обеспечения;

• формирование и осуществление единой науч­но-технической и промышленной политики в сфере информатизации с учетом современного мирового уровня развития информационных техно­логий;

• поддержка проектов и программ информатиза­ции;

• создание и совершенствование системы привлече­ния инвестиций и механизма стимулирования разра­ботки и реализации проектов информатизации;

• развитие законодательства в сфере информаци­онных процессов, информатизации и защиты ин­формации.

В "Концепции формирования и развития единого ин­формационного пространства России и соответствую­щих государственных информационных ресурсов", одоб­ренной решением Президента РФ в 1995 году, отмечено, что имеющиеся проблемы информатизации России мож­но решить только путем формирования единого информационного пространства России. Это понятие опреде­лено в Концепции так:

Единое информационное пространство представляет собой совокупность баз и банков данных, технологий их ведения и использования, информационно-теле­коммуникационных систем и сетей, функ­ционирующих на основе единых принци­пов и по общим правилам, обеспечи­вающим информационное взаимодействие организаций и граждан, а также удовлет­ворение их информационных потребно­стей.

Иными словами, единое информационное простран­ство складывается из следующих главных компо­нентов:

• информационные ресурсы, содержащие данные, сведения и знания, зафиксированные на соответствующих носителях информации;

• организационные структуры, обеспечивающие функционирование и развитие единого информационного пространства, в частности сбор, обработку, хранение, распространение, поиск и передачу информации;

• средства информационного взаимодействия граждан и организаций, обеспечивающие им доступ к информационным ресурсам на основе соответ­ствующих информационных технологий, вклю­чающие программно-технические средства и орга­низационно-нормативные документы.

Организационные структуры и средства информа­ционного взаимодействия образуют информационную инфраструктуру.

Целями формирования и развития единого информа­ционного пространства России являются:

• обеспечение прав граждан на информацию, про­возглашенных Конституцией Российской Федера­ции;

• создание и поддержание необходимого для устойчивого развития общества уровня информа­ционного потенциала;

• повышение согласованности решений, прини­маемых федеральными органами государственной власти, органами власти субъектов Федерации и органами местного самоуправления;

• повышение уровня правосознания граждан путем предоставления им свободного доступа к правовым и нормативным документам, определяющим их права, обязанности и возможности;

• предоставление возможности контроля со сторо­ны граждан и общественных организаций за дея­тельностью федеральных органов государственной власти, органов власти субъектов Федерации и ор­ганов местного самоуправления;

• повышение деловой и общественной активности граждан путем предоставления равной с государ­ственными структурами возможности;

• интеграция с мировым информационным про­странством. Развитие информационной инфраструктуры России во многом определяется современным уровнем развития отечественной индустрии информатизации.

Основными задачами государственной политики в области индустрии информатизации являются:

• создание отечественных современных информа­ционных технологий и развитие производства средств для их реализации;

• развитие отечественного производства современ­ных систем и средств связи, телекоммуникацион­ных сетей;

• содействие внедрению информационных техноло­гий, используемых в зарубежных информационных системах национального и транснационального масштаба;

• подготовка квалифицированных кадров для ра­боты в области информатизации. Рассмотрев основные понятия, связанные с процес­сом информатизации, и принципы организации этого процесса в России, перейдем к краткому анализу совре­менного состояния информатизации России и ее пер­спективам.

Дата добавления: 2014-01-07