Тема 11. Экономический рост и экономический цикл

Гарантии социальной защиты граждан, не являющихся спасателями, привлекаемых к проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций

Ответственность спасателей

Спасатели, виновные в неисполнении обязанностей, возложенных на них трудовым договором (контрактом), умышленном причинении при проведении работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций вреда здоровью спасаемых граждан, нанесении ущерба природной среде, материальным и культурным ценностям, несут дисциплинарную, административную, гражданско-правовую или уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В случае крайней необходимости отдельные граждане, не являющиеся спасателями, могут с их согласия привлекаться к участию в проведении аварийно-спасательных работ.

Решения о привлечении граждан, не являющихся спасателями, к проведению аварийно-спасательных работ принимают руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций, руководители ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Граждане, не являющиеся спасателями, при привлечении их к проведению аварийно-спасательных работ подлежат обязательному бесплатному личному страхованию. На них распространяются права, страховые гарантии и льготы, предусмотренные настоящим Федеральным законом для спасателей нештатных и добровольных аварийно-спасательных формирований.

План:

1. Сущность, цели, основные характеристики экономического роста.

2. Факторы и типы экономического роста. Теории экономического роста

3. Экономический цикл: понятие, фазы, причины и характеристика.

4. Современные особенности экономического цикла.

5. Стабилизационная политика. Государственное антициклическое регулирование.

3. Циклическое развитие составная часть экономического роста. Экономическая цикличность - это объективная форма развития рыночной экономики, которая выражается в периодическом колебании экономической активности при регулярном чередовании спадов и подъемов экономики.

Известно, что спады производства спорадически обнаруживались в отдельных странах и регионах мира задолго до возникновения рыночной экономики в основном в результате действия внеэкономических факторов (природных, политических, демографических, социальных), таких как засуха, наводнения, землетрясения, войны, эпидемии, революции. Очевидно, что и поныне ни одна страна не застрахована от негативного воздействия этих форс-мажорных обстоятельств. Однако на протяжении двух последних веков сложилась и продолжает функционировать в различных формах экономическая цикличность как особая закономерность и принцип существования рыночной экономики.

Именно цикличность экономики выступает в качестве одной из главных форм нарушения макроэкономического равновесия, несовершенства рыночного механизма.

Считая циклы признаком макроэкономической нестабильности следует иметь в виду, что они выражаются в органическом единстве не только нарушения равновесного состояния экономики, но и последующего естественного восстановления и оздоровления. Как Вам известно из предшествующего изложения курса, одной из базовых функций рыночной экономики является функция санирования, оздоровления. Без экономических потрясений (кризисов) рыночная экономика не могла бы развиваться. При всех разрушительных проявлениях кризис – эпицентр циклического движения – выполняет стимулирующую «очистительную» функцию, обнаруживает импульс роста экономики, дает начало новому циклу оборота капитала.

С учетом вышеизложенного возможно дать следующее определение: цикличность представляет собой всеобщую форму прогрессивного развития, отражающую его неравномерность, смену эволюционных и революционных форм экономического прогресса.

Отправной точкой циклического развития рыночной экономики можно считать 1825 г., когда в Англии – родине капитализма разразился первый промышленный кризис. Постепенно в русло цикличности вовлекались и другие капиталистические страны. Кризис 1847-1848 гг., разразившийся в США и ряде европейских стран, по существу, был первым мировым промышленным кризисом. Саамы глубоким и наиболее продолжительным в ХIX веке явился мировой экономический кризис 1873-1878 гг.. В ХХ веке побил все рекорды по глубине экономического спада мировой кризис 1929-1933 гг. (общий объем промышленного производства капиталистических стран сократился на 46%, почти четвертая часть всех занятых в сфере материального производства пополнили ряды безработных). Не случайно кризис 1929-1933 гг. получил название Великой депрессии.

С тех пор экономические циклы становятся объектом особого пристального изучения.

Колебания деловой активности имеют, как правило, закономерно повторяющийся характер. Эти колебания нерегулярны и непредсказуемы, поэтому термин «цикл» достаточно условный.

Экономический (деловой) цикл – это последовательность повторяющихся альтернативных фаз; временной промежуток развития экономики между двумя одинаковыми состояниями экономической конъюнктуры. Экономический цикл принято подразделять на отдельные периоды или фазы.

Существуют две основные классификации фаз циклического развития экономики: Классическая (четырехфазная) и двухфазная. Основоположником первого подхода явился К. Маркс. В классическом смысле экономический цикл включает в себя четыре фазы:

1. кризис (спад, рецессия);

2. депрессия (стагнация);

3. оживление (экспансия);

4. подъем (бум, пик).

Главным количественным параметром цикла, выступает изменение таких объемных показателей и индикаторов цикла, как ВВП (ВНП), уровень занятости и безработицы, но циклически изменяются также уровни инфляции, ставки процента, валютного курса и объем денежной массы.

В зависимости от того, каким образом изменяется значение макроэкономических показателей в ходе экономического цикла, их подразделяют на проциклические, контрциклические и ациклические.

Проциклические параметры возрастают в фазе подъема и сокращаются в период кризиса (совокупный объем производства, загрузка производственных мощностей, денежные агрегаты, общий уровень цен и прибыли, краткосрочные процентные ставки). Контрциклические показатели сокращаются во время подъема и увеличиваются во время спада (уровень безработицы, число обанкротившихся предприятий, размеры производственных запасов готовой продукции). Динамика ациклических параметров не связана с фазами экономического цикла (объем экспорта).

Каждой из фаз цикла свойственны определенные количественные характеристики и качественные особенности (рис.)

ВВП

t (время)

.Рис. Четырехфазная классическая модель экономического цикла:

I - кризис, II - депрессия, III - оживление, IV - подъем.

А — точка первого (предкризисного) максимального подъема производства (точка пика).

В - точка максимального спада производства (точка дна).

А1 - точка второго подъема, при котором достигается предкризисный объем про­изводства.

А₂ — точка второго максимального подъема производства (точка пика).

Кризис (спад, рецессия) характеризуется резким ухуд­шением всех параметров экономического развития:

а) резкое сокращение объемов производства;

б) резкое сокращение размеров доходов фирм, домохозяйств и госбюджета;

в) сокращение спроса на основные факторы производства, на потребительские товары и услуги;

г) сокращение занятости;

д) сокращение инвестиций;

е) снижение цен вследствие кризиса сбыта; *

ж) возрастание объема нереализованной продукции (затоваривание);

з) рост ссудного процента и сжатие кредитов;

и) частичное разрушение производительных сил (недогрузка производственных мощностей, рост безработицы, массовое банкротство, обесценение основного капитала).

Депрессия (стагнация) - низшая точка спада, харак­теризуется:

а) застоем в экономике (производство и не растет, и не падает);

б) сохранением массовой безработицей;

б) низким уровнем заработной платы;

в) приостановкой падения цен;

г) сокращением товарных запасов;
д) прекращением сокращения инвестиционного и потребительского спроса;

е) началом процесса обновления основного капитала;

ж) постепенным формированием предпосылок для экономического роста.

Оживление (экспансия), или фаза восстановления, характеризуется:

а) массовым обновлением основного капитала и прежде всего его активной части;

б) сокращением безработицы;

в) ростом заработной платы;

г) увеличением спроса на факторы производства и потребительские товары;

д) ростом сбыта готовой продукции и его цены;

е) ростом процентных ставок;

ж) достижением предкризисного уровня по макроэкономическим показателям.

Подъем (бум, пик) характеризуется:

а) ростом темпов экономического роста;

б) сведением к минимуму циклической безработицы;

в) ростом инвестиций, курсов акций и других ценных бумаг, процентных ставок, цен, заработной платы, прибыли;

г) значительным превышением предкризисного уров­ня производства в точке пика («перегрев» экономики, инфляционный разрыв);

д) прекращением роста деловой активности в точке пика.

Современная западная экономическая теория и западные учебники, прежде всего американских авторов, использует двухфазную модель экономического цикла, выделяя только две основные фазы: восходящую (повышательную) и нисходящую (понижательную) в рамках одного цикла, т.е. рецессию (спад) и подъем (экспансия (см. рис.). Под рецессией понимается кризис и депрессия, под подъемом - оживление и бум.

Рис..Современная (двухфазная) модель экономического цикла.

I - нисходящая волна (сокращение производства).

II - восходящая волна (подъем производства

B и F – точки пика (наивысший объем выпуска продукции и максимум деловой активности).

D - низшая точка спада (дно) – минимум деловой активности, реальный выпуск продукции достигает наименьшего объема

Представленная на графике волнообразная кривая отражает циклические колебания объема производства (ВВП) с пиками В и F и низшей точкой спада (дном) D. Временной интервал между двумя точками, находящимися на одинаковых стадиях колеба­ний (в данном случае между точками В и F), определяется как один период цикла, состоящего, в свою очередь, из двух фаз: нис­ходящей (от В до D) и восходящей (от D до F).

При этом волнообразная кривая циклических колебаний рас­полагается на графике вокруг прямой линии так называемого тренда потенциального ВВП (Y*), изображающей долговременную тенденцию эко­номического роста ВВП и имеющей по­ложительный наклон.

4. Особенности современного экономического цикла. После Великой депрессии 30-х гг. ХХ века в мировой экономике произошли существенные изменения:

1. увеличение степени монополизации;

2. развертывание НТР;

3. переход к постиндустриальному обществу и инновационной экономике, характеризующейся появление отраслей «новой экономики», непрерывным обновлением товаров, продуктов, услуг, знаний, информации и т.п.;

4. антициклическое государственное регулирование и др.

Под влиянием этих факторов произошла модификация экономического цикла:

а) сокращение срока среднего цикла с 8-12 в конце ХIX – первой половине ХХ века до 5-6 лет в настоящее время;

б) учащение циклических кризисов;

в) относительное уменьшение глубины (амплитуды) циклических колебаний объема производства;

г) изменения структуры циклов (сглаживание границ между фазами цикла, трансформация четырехфазной модели цикла в двухфазную);

д) нарушение синхронности мировых циклов и циклического движения в различных странах;

е) стагфляция - переплетение кризисных явлений (спада, стагнации, хронической безработицы) с ускорением инфляции (рост цен);

ж) финансовые кризисы (с 80-х гг. ХХ века) – существенный элемент современных экономических циклов (1992 – западноевропейский; 1994 – 1995 – мексиканский; 1997-1998 – азиатский; 1998-1999 – российский и латиноамериканский; 2001 – аргентинский).

и) мировой финансовый кризис начала ХХI века – новое явление в механизме мировых циклов в условиях глобализации мировой экономики.

Кризисы трансформации. Для стран, вступивших в течение по­следнего десятилетия на путь построения рыночной системы хозяйства, характерны специфические особенности экономических колебаний. Практически почти все страны, охваченные сложным процессом трансформации своих хозяйственных систем, пережили или про­должают переживать так называемый трансформационный спад. Понятие «трансформационный спад» ввел в научный оборот (1973) венгерский экономист, математик Янош Корнаи, характеризуя его не как составную часть экономического цикла.

Экономический спад 1990-1998 гг. в России обусловлен переходом от одной (социалистической) к другой (капиталистической) формации и носит трансформационный характер. За десятилетний период рыночных ре­
форм более чем в 2 раза сократился объем ВВП и выпуски промы­шленной продукции, на четверть - сельскохозяйственной, почти в 5 раз уменьшился объем инвестиций. Спад отечественного про­изводства сопровождался инфляцией, безработицей, ухудшением материального положения значительной части населения.

Трансформационный спад – это специфическая закономерность начального этапа переходной экономики, выступающий как своеобразная плата общества за переход от плановой экономики с ее директивным централизованным планированием производства и централизованным распределением ресурсов к экономике рыночной.

Объективные и субъективные причины трансформационного спада в России:

а) несбалансированность экономики (диспропорции между производством средств производства и производством предметов потребления, товарно-денежная несбалансированность);

б)гипертрофированное развитие ВПК;

в) разрушение административно-командных институтов и слабость новых рыночных институтов;

г) дезинтеграция (распад) единого экономического пространства и разрыв экономических связей между бывшими союзными республикамиСССР, со странами СЭВ;

д) открытость экономики и конкуренция импорта;

е) жесткая финансовая политика;

ж) избрание стратегии «шоковой терапии»

з) резкое падение инвестиций и др.

Перечисленные общие причины трансформационного спада служат основанием для того, чтобы рассматривать трансформационный спад как особый вид кризиса. По своей внутренней природе этот кризис не является циклическим. Он представляет собой в целом масштабный кризис трансформации.

Таким образом, трансформационный спад – это глубокий кризис переходной экономики, вызванный нарушением координации между хозяйствующими субъектами из-за разрушения плановой системы и слабости рыночных экономической деятельности.

Виды экономических циклов. Современной экономической науке известны более 1380 видов циклов. Наиболее известные из этих циклов носят имена их создателей. Рассмотрим некоторые известные виды деловых циклов, отличающиеся друг от друга по своей продолжительности: краткосрочные, среднесрочные и долгосрочные.

1. Малые (короткие) циклы, или циклы Дж. Китчина, продолжительностью 2-4 года, связанные с изменением товарно-материальных запасов.

2. Классические или деловые, бизнес-циклы, продолжительностью 7-12 лет, кото­рые изучались К. Марксом и Жугларом. Эти циклы связаны с об­новлением основного капитала активной части, сменой поколений техники.

3. «Строительные циклы» С. Кузнеца, продолжительностью 18 - 25 лет, связанные с периодичностью обновления жилищного фонда и производственных сооружений.

4. Длинные волны конъюнктуры, повторяющиеся примерно через 48-55 лет, из­вестные как «волны Кондратьева». Они связаны с переходом от одного технологического способа производства к другому, с обновлением основного капитала, вложенного в долгосрочные производственные фонды. Подъем первого большого цикла Н.д. Кондратьев связывал с промышленной революцией в Англии, второго – с развитием железнодорожного транспорта, третьего – с внедрением электроэнергии, телефона и радио, четвертого – с автомобилестроением. Пятый цикл современные ученые связывают с развитием электроники, генной инженерии, микропроцессорами.

Причины экономических циклов. В макроэкономической теории нет общепризнанной концепции экономического цикла, что объясняется чрезвычайной сложностью предмета анализа. Например, немецкий экономист Г. Шмелдерс насчитал свыше 200 различных факторов, порождающих кризисы. Существуют более 100 теорий. Претендующих на объяснение цикличности экономического роста.

Экономисты различных направлений концентрируют свое внимание на разных причинах экономических циклов. Рассмотрим наиболее известные теории экономических циклов.

1. Инновационная теория экономических циклов (К. Маркс, Дж. Китчин, Й. Шумпетер, Н. Кондратьев) связывает экономическую цикличность с НТП, с открытием и использованием важных технических нововведений.

2. Денежно-кредитные теории цикла (М. Фридмен, И. Фишер, Ф. Хайек, Р. Лукас), объясняющие циклы периодической экспансией и сжатием денежной массы в обращении, «неожиданными денежными шоками».

3. Теории недопотребления. Ж. Сисмонди – основатель этой теории считал, что экономические кризисы обусловлены тем, что слишком большая часть дохода сберегается и слишком незначительная его часть расходуется на потребительские товары. В результате нарушается равновесие между производством и реализацией созданного продукта..

4. М. Кейнс связывал циклы с избытком сбережений и недостатком инвестиций.

5. К. Маркс исходил из того, что главная причина кризиса – основное противоречие капитализма, выражающееся в противоречии между общественным характером производства и частнокапиталистической формой присвоения результатов производства.

6. Теории, в центре внимания которых находится действие эффектов мультипликатора и акселератора (П. Самуэльсон. Дж. Хикс), порождающие цикличность колебаний реального ВВП.

7. Теория политического делового цикла (В. Нордхаус), которая связывает циклические колебания экономики с календарем президентских выборов.

Множество теорий, объясняющих цикличность экономического развития, условно можно подразделить на две группы.

1. Представители первой группы объясняют циклический характер развития экономики экзогенными (внешними для экономической системы) факторами ( Стенли и Эрберт Джевонсы, В. Парето, Пигу, С. Мур): колебания солнечной активности и погоды, политические потрясения, оптимистические и пессимистические настроения. и др

2. Представители второго направления объясняют цикличность экономического развития эндогенными (внутренними ) факторами, т.е. находящимися внутри самой экономической системы. К ним относятся потребление, инвестиции. Поэтому этот подход в центр проблем экономических циклов выдвигает механизм мультипликатора-акселератора, теорию спроса

Несмотря на такой разброс мнений, причины экономической цикличности по существу могут быть сведены к одной, а именно к несоответствие между совокупным спросом и совокупным предложением, что проявляется либо в перепроизводстве товаров (при недостаточности совокупного спроса, в фазе кризиса), либо в нехватке товаров (при спросе, опережающем совокупное предложение, в фазе подъема). И в том, и в другом случае, спрос на инвестиционные товары изменяется. Именно, изменение инвестиционных расходов составляет основу экономического цикла.

Не все колебания деловой активности объясняются экономическими циклами. Существуют сезонные колебания деловой активности, которые происходят лишь в отдельных отраслях (сельское хозяйство, строительство, торговля, повышение покупательского спроса перед Новым годом). К циклическим колебаниям относят изменения экономической активности, происходящие во всех отраслях и секторах экономики, вследствие чего изменяются все макроэкономические показатели.

5. Социально-экономические последствия конъюнктурной цикличности - неоднозначны. В экономических оценках превалируют негативные последствия, к числу которых относятся:

• недогрузка производственных факторов в течение cpaвнительно длительного времени (простой оборудования, формирование безработицы);

• возникновение кризисной ситуации, разорение фирм, стрессовое состояние общества;

• усиление состояния неопределенности у всех субъектов экономики.

Именно преобладание негативных аспектов в циклическом развитии и побуждает государство проводить конъюнктур­ную (антициклическую, стабилизационную) политику. Причина ее необходимости связана с тем, что механизм само­коррекции экономики не всегда может справиться с данными проблемами.

Стабилизационная (антициклическая) политика – комплекс мероприятий экономической политики, на правленых на стабилизацию экономики на уровне полно занятости, или потенциального выпуска.

Способов государственного вмешательства в экономику в условиях макроэкономической нестабильности множество Однако общие принципы воздействия на уровень деловой активности с водятся к следующим положениям: в условиях спадов правительство должно проводить стимулирующую макроэкономическую политику, а в условиях подъема - сдерживающую политику, стремясь не допустить сильного «перегрева» экономики (инфляционно го разрыва). Другими слонами, государство стремится сглаживать амплитуду колебаний фактического ВВП вокруг линии тренда.

В период спада государственная политика направлена на стимулирование совокупного спроса. Напротив, в период подъема во избежание дальнейшего «перегрева» экономики стабилизационнаяполитика направлена на сдерживание роста компонентов совокупного спроса.

Таким образом, стабилизационная политика представляет собой набор « контрдействий»по отношению к деловой активности: сдерживающих во время подъемов и стимулирующих во время спадов.

Задачи конъюнктурной политики:

1. Сглаживание амплитуды циклических колебаний.

2. Обеспечение более полного использования производ­ственных факторов страны.

Государство опирается на определенную систему показателей, предоставляемых официальными статистическими службами, научно-исследовательскими центрами, чтобы иметь возможность прогнозировать кризисные спады.

Индексы, предсказывающие экономический спад, подразделяют на опережающие, запаздывающие и совпадающие. Опережающие индикаторы как бы «бегут впереди» поворотных точек цикла и сигнализируют о наступлении оче­редной фазы цикла с опережением. Например, уровень загрузки производственных мощностей, цены на акции начинают снижаться раньше, чем наступает кризис, и расти раньше, чем экономика вступает в фазу подъема. То есть опережающие индикаторы сигна­лизируют о наступающих спадах и подъемах. Напротив, запаздывающие индикаторы сигнализируют о насту­плении очередной фазы цикла с опозданием: например, уровень безработицы достигает своего максимума несколько позже, чем экономика достигла «дна». Совпадающие индикаторы в динамике достигают максимума одновременно с пиком деловой активности и минимума - одновременно с низшей точкой деловой активности (объем ВВП, личные располагаемые доходы населения и некоторые другие).

Достоверная статистика и профессиональные действия прави­тельства, умеющего грамотно интерпретировать динамику опере­жающих и запаздывающих показателей, во многом определяют ус­пех стабилизационных мероприятий.

Антициклическое регулирование впервые стало осуществляться в широких масштабах во время мирового кризиса 1929-1933 гг., сначала в США («курс Рузвельта»). Большую роль в его развитии сыграла книга Д.М. Кейнса «Общая теория занятости, процента и денег» (1936 г.)

.Представители различных школ давали свои рекомендации по совершенствованию антициклической политики. Ныне сложились следующие подходы государственного антициклического регулирования: 1) кейнсианский подход; 2) монетаристский подход; Первое направление ориентируется на регулирование совокупного спроса, второе – на регулирование совокупного предложения;

Сторонники кейнсианского направления проблему сглаживания циклических колебаний предлагают решать с помощью инструментов бюджетно-налоговой (фискальной) политики, В период спада производства государство противодействует падению совокупного спроса путем роста государственных расходов, финансируемых за счет бюджетного дефицита, и снижения налогов. Вместе с тем в периоды экономического бума государство проводит политику сдерживания совокупного спроса, используя те же фискальные инструменты, но только в обратном направлении.

Представители монетаризма проблему сглаживания циклических колебаний предлагают решать с помощью инструментов денежно-кредитной политики. По их мнению, изменение предложения денег оказывает прямое влияние на совокупный спрос. В связи с этим предлагается поддержание на определенном уровне денежной массы.

Если кейнсианство и монетаризм основной детерминантой стабилизационной политики государства считают потребительский спрос, то теоретики предложения – сбережения, являющиеся основой инвестиций. Для ускорения процесса капиталообразования данная теория предлагает сокращение налогов и меры дерегламентации деятельности предприятий, снижение государственных расходов, особенно социальных, поскольку они дестимулируют предпринимательство и порождают инфляцию.

Ни одно правительство не строит свою стабилизационную политику в полном объеме на рекомендациях одной теории. Как правило, каждая такая политика есть комбинация наиболее эффективных мер, предлагаемых разными школами. Стабилизационная политика осуществляется во всех странах рыночной экономики, имея свои отличия, связанные с национальной моделью экономики.

В современной российской экономике антициклическая политика не имеет полностью сформированных черт. Причина в том, что еще не сложились экономические циклы. Рыночная цикличность воз­никает лишь при наличии основы - частной собственности, свобо­ды принятия экономических решений и в результате достижения народным хозяйством определенной динамической устойчивости.

Специфика конъюнктурного развития России предопредели­ла и особенности действий правительства. До последнего времени вместо антициклической политики ему приходилось делать став­ку на антикризисные меры. Они включали:

- меры финансовой и кредитной политики по установлению
общеэкономического равновесия, сбалансированности;

- поддержку развития частного сектора, среднего социаль­ного слоя;

- осуществление промышленной, структурной политики.

Дата добавления: 2014-01-07