Кризис периодической печати и государственная поддержка прессы

Под влиянием процессов конкуренции с электронными СМИ, а также углубляющейся коммерциализации журналистики, формирующей определенный тип массовой аудитории (политически и идеологически инертной, ориентированной преимущественно на потребление развлекательной и «облегченной» визуальной информации), в послевоенный период в развитии периодической прессы в США и странах Западной Европы отчетливо проявились кризисные явления. Особенно наглядно они наблюдались среди ежедневных газет. Так, с 1960-х гг. неуклонно сокращаются тиражи ежедневных газет в США – несмотря на то, что в этой стране именно газетам традиционно достается наибольшая доля рекламных доходов. Уменьшается и общее количество ежедневников. Даже в традиционно «газетных» странах Европы, где к числу регулярных читателей ежедневной прессы относится большинство граждан (например, в Германии – 2/3 населения), количество подписчиков сокращается или находится в состоянии застоя. Уменьшается и средняя продолжительность чтения газет.

В Великобритании, известной своими традициями газетного дела, вот уже в течение нескольких десятилетий падают тиражи газет. Значительная часть британской молодежи не ощущает потребности в чтении газет, к тому же четверть выпускников средней школы испытывает трудности с чтением. В некоторых странах Южной Европы половина взрослого населения вообще не читает газет.

Кризис газетной прессы проявлялся, в частности, в поглощении и в вытеснении изданий конкурентами, в результате чего издания – «победители» в конкурентной борьбе нередко превращаются в абсолютно доминирующие на рынке органы печати, отменяя всякую возможность конкуренции с ними. Так, в Нью-Йорке, на огромном рынке периодики и рекламы (одном из самых богатых и доходных в мире), где некогда борьбу за читателя вели около дюжины ежедневных газет, к началу 1990-х годов уцелело всего четыре. Фактически же на нью-йоркском рынке доминирует единственная ежедневная газета – «New York Times», через которую проходит основной массив коммерческой рекламы и рекламных доходов. Американский Центр для иностранных журналистов сравнил ситуацию в Нью-Йорке с положением в других крупных городах мира: в это же время в Маниле (Филиппины) выходило 28 ежедневных газет, в Варшаве – 14, в Лагосе (Нигерия) – 12. В течение длительного времени в США не растет общая численность ежедневных газет. Расходы по созданию новых газетных предприятий и обеспечению их выживания в условиях жесточайшей конкуренции составляют поистине баснословные суммы.

В 1930-е годы в Англии насчитывалось более 500 городов, в которых выходили конкурирующие газеты. Через полвека осталось не более трех десятков таких городов. В остальных на местном газетном рынке представлена всего одна газета. В ряде стран Европы произошло подавление значительной части местных газет региональными версиями крупных печатных изданий, как правило – столичных, с их мощными финансовыми и материально-техническими ресурсами. Распространение новых дорогостоящих компьютерных и полиграфических технологий лишь усилило кризис местных газет с их ограниченным рекламным рынком и низкодоходным (либо дефицитным) бюджетом.

Возрастающая сегментация рынка журнальной периодики приводит, с одной стороны, к увеличению количества и типологического многообразия «узконацеленных» специализированных по содержанию изданий – и, с другой стороны, к сокращению тиражей, а нередко и закрытию крупнейших высокотиражных журналов (что наблюдается в последние годы в США и некоторых других странах).

Особой остротой отличается кризис периодики политических партий. Издания, действующие сообразно логике политической конкуренции и борьбы идей, в рыночной среде неизбежно уступают место наиболее приспособленным к ней коммерческим средствам мас­совой информации. Наглядно проявился кризис партийной прессы в странах Европы. В послевоенный период под влиянием конкуренции с телевидением и другими коммерциализированными СМИ повсеместным явлением становится сокращение тиражей и исчезновение некогда массовых и влиятельных европейских изданий – органов политических партий. В Германии, где ранее издавались сотни высокотиражных партийных газет, в 1990-е годы свою ежедневную газету – «Neues Deutschland» – сохранила лишь Партия демократического социализма, преемница бывшей СЕПГ (ГДР). Но масштабы распространения этого издания на порядок отстают от былых тиражей партийной печати. Другие же партии не смогли сохранить свою прессу на современном рынке периодики. СДПГ, которая в прошлом издавала десятки ежедневных и еженедельных газет, была вынуждена в шестидесятые-восьмидесятые годы закрыть либо продать многие из них. Этой партии, продолжительное время находившейся в статусе правящей, не удалось сохранить даже свой основной печатный орган – еженедельную газету «Vorwärts» («Вперед»), которая по причине убыточности была преобразована в 1989 г. в бесплатный ежемесячный бюллетень для членов СДПГ. Мощные германские христианско-демократические партии – ХДС и ХСС – издают в основном партийные бюллетени, распространяемые небольшими тиражами.

По данным исследования, проведенного по заказу правительства ФРГ, почти 60% опрошенных вообще не интересуются политикой (и, соответственно – политической прессой). Особенно заметно падение интереса к политической прессе среди молодых немцев, не достигших 40-летнего возраста. В возрастной группе старше 40 лет политикой интересовались более 50% опрошенных^[4][7]. Деполитизация сочетается с ростом индивидуализма среди североамериканцев и западноевропейцев: люди в большей степени поглощены своими личными интересами и проблемами, нежели состоянием общественных и политических дел.

Аналогичная ситуация сложилась и во многих других странах Европы. Выразителями взглядов и позиций политических партий сегодня чаще являются формально независимые от политиков издания, нежели органы печати, открыто заявляющие о связях с издающими их партиями. Нынешняя читательская аудитория, как правило, испытывает больше доверия к «непартийным» изданиям, лишенным открытой политической тенденциозности.

Проблема сохранения плюралистического характера периодической печати приобретает особую остроту в последней четверти XX в., когда угроза исчезновения стала реальной не только для политических изданий, но и для многих газет и журналов, которые в условиях конкуренции с телевидением (а затем и Интернетом) лишаются рекламной базы, необходимой для их выживания. Смерть некоммерческих – или неприбыльных – периодических изданий лишает многих граждан общественнозначимых новостей внутренней и внешней политики, регулярной информации О Деятельности центральных и местных органов власти, об общественной и духовной жизни. Она будет означать существенное сокращение плюрализма в информационной сфере, ограничение права граждан иметь беспрепятственный доступ к многообразным, в том числе альтернативным, источникам информации. Исчезновение политических и других неприбыльных изданий ставит под сомнение представление о прессе как о «четвертой власти» и «рынке идей», подрывает демократические устои общества.

В 1978 г. Парламентская Ассамблея Совета Европы (ПАСЕ) признала необходимость государственных субсидий для поддержки газет. Для решения острой проблемы обеспечения выживания печати страны ЕС осуществляют государственную протекционистскую политику, предусматривающую прямые финансовые дотации органам прессы и издателям, почтово-телеграфные, налоговые, таможенные и иные льготы. В случаях, когда эта политика имеет последовательный и долговременный характер, удается добиться впечатляющих результатов. Например, в Финляндии, где она осуществляется с 1960-х годов, без господдержки прессы страна не досчиталась бы половины выходящих сегодня изданий.

В ряде европейских стран правительства субсидируют все ежедневные газеты, содействуя выживанию как можно большего числа газет с тем, чтобы поддерживать существование в прессе широкого спектра мнений. Благодаря государственной поддержке в Швеции удалось сохранить две крупные политические газеты – социал-демократическую «Arbetet» («Труд»), которая выходит с 1887 г., и консервативную «Svenska Dagbladet» («Шведская ежедневная газета»), основанную в 1884 г.

В некоторых странах Европы существуют и специальные, целевые программы поддержки местной прессы, изданий, находящихся на грани финансового краха, а также небольших газет, которые играют особо важную роль в формировании различных политических мнений. Так, в Швеции значительная финансовая помощь была оказана так называемым «вторым» местным и региональным газетным изданиям – то есть газетам со вторым по величине тиражом в своем регионе или городе (и вследствие этого, с ограниченным доходом от рекламы). В Голландии в 1974 г. был создан Фонд прессы для оказания помощи газетам и журналам, которые находятся в тяжелом финансовом положении, а также содействия новым, только что открывшимся газетам. Применяемые в ряде европейских стран льготные расценки на почтовые услуги, установленные в некоторых европейских государствах для ежедневных газет, дают еще более ощутимый экономический эффект, чем система субсидий.

Субсидии и льготы помогают не только сохранить идейно-политический плюрализм прессы, независимость редакций, но и ограничить негативные последствия рыночной концентрации СМИ. Несмотря на это, правительства, осуществляющие поддержку печати, нередко подвергаются критике со стороны коммерчески ориентированных средств массовой информации за нарушение правил свободной рыночной конкуренции. В последние годы проявилась тенденция к сокращению государственной помощи прессе.

[1][2] Brass check (дословно – чек позора) – бирка, открывавшая посетителям доступ в публичный дом. Символ проституированности прессы в книге Синклера.

[2][3] Sinclair, U. The Crimes of the «Times». A Test of Newspaper Decency. Pasadena, Calif. 1921.

[3][4] Magiera, W. Syndycaty Dzennikarskie w 20-leciu. // Zeszity Prasoznawcze. Krakow. 1990. № 2–4 (124). S. 124–125.

Дата добавления: 2014-01-07