Законодавство України про адміністративні правопорушення

Лекція №33

з дисципліни Адміністративне право

Спеціальність: 5.03040101 „Правознавство”

Тема: Законодавче забезпечення відповідальності за адміністративні правопорушення (проступки)

План:

1. Законодавство України про адміністративні правопорушення

2. Повноваження місцевих рад щодо прийняття рішень, за порушення яких передбачається адміністративна відповідальність

3. Чинність закону про відповідальність за адміністративні правопорушення

Самостійна робота:

1. Конституційність відповідальності за вчинення адміністративних правопорушень

2. Характеристика інших актів законодавства щодо адміністративних правоворушень

Література:

1. Конституція України // ВВР України від 23.07.1996 № 30 ст. 141

2. Адміністративне процесуальне (судове) право України: Підручник / За заг. ред. С.В. Ківалова. – Одеса: Юридична література, 2007. с. 312;

3. Кузьменко О.В. Адміністративно-процесуальне право України: Підручник / За заг. ред. Оксани Володимирівни Кузьменко. – К.: Атіка, 2007. – 416 с

4. Адміністративна юстиція в Україні: навч. посіб. / [Пономаренко Г. О., Комзюк А. Т., Мельник Р. С., Бевзенко В. М.]; за заг. ред. А. Т. Комзюка. – К.:Прецендент, 2009. – 198 с.

5. Адміністративне судочинство: підручник / Т. О. Коломоєць,Ю. В. Пирожкова, П. С. Лютиков, І. О. Сквирський; за заг. ред. Т. О. Коломоєць. –К.: Істина, 2009. – 256 с.

6. Адміністративне право: підруч. / за заг. ред. Ю. П. Битяка, В. М. Гаращука, В. В. Зуй. — Х., 2010. — С. 237-250.

7. Науково-практичний коментар Кодексу про адміністративні правопорушення. Введений дію Постановою ВР Української РСР 8074-XI від 07.12.84 р. Із змінами і доповненнями за станом на 7 лютого 2002 року, внесеними згідно з Законом України N 3047-III

Чинне законодавство про адміністративні правопорушення досить велике за обсягом, дуже нестабільне. Кодекс України про адміністративні правопорушення (КпАП) — один з нормативних актів, до яких найчастіше вносяться зміни та доповнення. Особливо інтенсивно положення КпАП почали змінюватися після проголошення незалежності України. Все це створює певні труднощі в застосуванні адміністративно-правових норм, негативно позначається на діяльності адміністративно-юрисдикційних органів, забезпеченні законності при застосуванні заходів відповідальності за вчинені правопорушення, правовій освіті громадян, ознайомленні їх з проблемами адміністратив-ної відповідальності, що в умовах побудови правової держави неприпустиме.

Адміністративне право являє собою окрему галузь права України, що покликана регулювати особливу групу суспільних відносин. Головною їх особливістю є те, що вони виникають, розвиваються і припиняють своє існування у сфері державного управління у зв'язку з організацією та функціонуванням системи виконавчої влади на всіх рівнях управління в державі.

Адміністративне право належить до найменш систематизованих галузей правової системи України.

Кодифікація є одним із важливих напрямків систематизації адміністративного права. Вона має на меті впорядкування і вдосконалення чинного нормативно-правового матеріалу через його обробку й ви-кладення за певною системою у вигляді збірників актів чи у формі об'єднаних кодифікованих актів. Завдяки кодифікації з'являються нові комплексні акти — кодекси, устави, положення; водночас пере-стають існувати норми, що діяли до цього. Кодифі-кація має офіційний характер, і її здійснюють державні органи, наділені відповідною компетенцією.
В Україні було проведено кропітку роботу з кодифікації адміністративно-правових актів; наслідком її стало прийняття 7 грудня 1984. р. Кодексу про адміністративні правопорушення (набрав чинності з 1 червня 1985 р.)

Відповідно до статті 1 КпАП завданням Кодексу України про адміністративні правопорушення є охорона прав і свобод громадян, власності, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції і законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов'язків, відповідальності перед суспільством.

Законодавство України про адміністративні правопорушення складається з КпАП та інших законів України.

Закони України про адміністративні правопорушення до включення їх у встановленому порядку до КпАП застосовуються безпосередньо.

Положення КпАП поширюються і на адміністративні правопорушення, відповідальність за вчинення яких передбачена законами, ще не включеними до КпАП.

КпАП складається з 5 розділів (33 глави).

Розділ І. Загальні положення. Розділ містить однойменну гл. 1.

Розділ П. Адміністративне правопорушення і адміністративна відповідальність (Загальна та Особлива частини).

Загальна частина охоплює глави 2—4:

2.Адміністративне правопорушення та адміністративна відповідальність.
3. Адміністративне стягнення.

4.Накладення адміністративного стягнення.

Особлива частина охоплює глави 5—15:

5. Адміністративне правопорушення в галузі охорони праці та здоров'я населення.

6. Адміністративні правопорушення, що посягають на власність.

7. Адміністративні правопорушення в галузі охорони природи, використання природних ресурсів, охорони пам'яток історії та культури.

8. Адміністративні правопорушення в промисло-вості, будівництві та в галузі використання електричної й теплової енергії.

9. Адміністративні правопорушення у сільському господарстві. Порушення ветеринарно-санітарних правил.

10. Адміністративні правопорушення на транс-порті, в галузі шляхового господарства і зв'язку.
11. Адміністративні правопорушення в галузі житлових прав громадян, житлово-комунального господарства та благоустрою.

12. Адміністративні правопорушення в галузі торгівлі, фінансів і кустарно-ремісничих промислів.
13. Адміністративні правопорушення в галузі стандартизації, якості продукції та метрології.
14. Адміністративні правопорушення, що посяга-ють на громадський порядок і громадську безпеку.
15. Адміністративні правопорушення, що посяга-ють на встановлений порядок управління.
Розділ III. Органи, які уповноважені розглядати справи про адміністративні правопорушення. — Розділ містить глави:

16 Основні положення.

17. Підвідомчість справ про адміністративні пра вопорушення.

Розділ IV. Провадження у справах про адмініст-ративні правопорушення. — Розділ охоплює глави 18—24:

18. Основні положення.

19. Протокол про адміністративне правопорушення.

20. Адміністративне затримання. Особистий ог-ляд. Огляд речей і вилучення речей та документів.
21. Особи, які беруть участь у провадженні в справі про адміністративне правопорушення.
22.Розгляд справ про адміністративне правопорушення.

23. Постанова по справі про адміністративне правопорушення.

24. Оскарження і опротестування постанови по справі про адміністративне правопорушення.
Розділ V. Виконання постанов про накладення ад-міністративних стягнень. — Розділ охоплює глави 25—33:

25. Основні положення.

26.Провадження по виконанню постанови про винесення попередження.

27.Провадження по виконанню постанови про накладення штрафу.

28.Провадження по виконанню постанови про сплатне вилучення предмета.

29.Провадження по виконанню постанови про конфіскацію предмета, грошей.
30.Провадження по виконанню постанови про позбавлення спеціального права.

31.Провадження по виконанню постанови про застосування виправних робіт.

32.Провадження по виконанню постанови про застосування адміністративного арешту.

33.Провадження по виконанню постанови в частині відшкодування майнової шкоди.

Дата добавления: 2014-01-07