Роль государства и власти в этнополитическом конфликте

Проблема политического кризиса в современной России.

Геополитический фактор в политическом конфликте.

Этнополитические конфликты.

Управление политическими конфликтами.

Конфликт как социальное явление.

2.Политические конфликты: сущность, виды и уровни протекания.

Положения ГОСТ:

Политические конфликты и способы их разрешения.

Основные понятия:

Понятие конфликта. Основные направления в изучении социальных конфликтов: функционализм (Э.Дюркгейм, Т.Парсонс, Н.Смелзер), структурализм (марксистский подход; немарксистский подход (Л.Козер, Р.Дарендорф, К.Боулдинг и др.). Структура конфликта. Основные теории социального конфликта (Концепция позитивно-функционального конфликта Льюиса Козера (США); Концепция конфликтной модели общества Ральфа Дарендорфа (Германия); Общая теория конфликта Кеннета Боулдинга (США). Структура конфликта (статическая, динамическая). Типология конфликтов. Уровни конфликтов по А.Раппопорта (война, игра, спор). Источники конфликтов. Понятие политического конфликта. Типы политических конфликтов (интересов, ценностей, идентификации). Уровни политических конфликтов (межгосударственные, государственные, региональные, местные). Внутриполитические конфликты (позиционные, оппозиционные, режимные, легитимные), внешнеполитические конфликты. Политический кризис. Типы политических кризисов (внешнеполитические, внутриполитические (правительственный, парламентский, конституционный), легитимности, идентичности, политического участия, проникновения, распределения. Понятие управление конфликтом. Анализ содержания и особенностей протекания конфликта. Всеобщие формы предотвращения, регулирования и разрешения политических конфликтов. Компромисс. Консенсус. Способы разрешения политических конфликтов. Концессия. Понятие этнополитического конфликта. Понятия: «этнос», «нация», «народ», «национальные отношения». Главные причины этнополитических конфликтов. Природа российской многонациональности. Пути решения этнополитических конфликтов (оперативные, тактические, стратегические).

Темы рефератов:

Основная литература по теме:

1. Василик М.А. Политология. М.: Гардарики, 2005.

2. Гаджиев К.С. Политология. М.: Логос, 2005.

3. Мельвиль А.Ю. Политология. М.: Проспект, 2004.

4. Передерий С.В. Политология для студентов вузов. Р н/Д.: Феникс, 2007.

5. Передерий С.В. История политически и правовых учений. Р н/Д.: Феникс, 2006.

ВОПРОС 1:

«КОНФЛИКТ КАК СОЦИАЛЬНОЕ ЯВЛЕНИЕ»

Основные понятия:

Понятие конфликта. Основные направления в изучении социальных конфликтов: функционализм (Э.Дюркгейм, Т.Парсонс, Н.Смелзер), структурализм (марксистский подход; немарксистский подход (Л.Козер, Р.Дарендорф, К.Боулдинг и др.). Структура конфликта. Основные теории социального конфликта (Концепция позитивно-функционального конфликта Льюиса Козера (США); Концепция конфликтной модели общества Ральфа Дарендорфа (Германия); Общая теория конфликта Кеннета Боулдинга (США). Структура конфликта (статическая, динамическая). Типология конфликтов. Уровни конфликтов по А.Раппопорта (война, игра, спор). Источники конфликтов.

Конфликт:

– это столкновение двух или более разнонаправленных сил с целью реализации их интересов в условиях противодействия;

– это особая форма проявления социальных противоречий, выражающая различия и противоборство взаимозависимых интересов, функций, статусов, силовых полей, ценностных ориентаций, эмоциональных состояний социальных субъектов и характеризуемая высокой степенью обострения противоречий, столкновением противоположных векторов в сознании и поведении отдельных людей и групп.

Основные направления в изучении социальных конфликтов:

1. Функционализм (Э.Дюркгейм, Т.Парсонс, Н.Смелзер) – преимущественное внимание уделяется проблеме стабильности и устойчивости – общество рассматривается как относительно устойчивая, хорошо интегрированная стабильная структура, каждый элемент которой выполняет определённую функцию; функционирование социальной структуры основывается на ценностном консенсусе членов общества, обеспечивающем стабильность и интеграцию.

2. Структурализм – проблема конфликта занимает доминирующее место при объяснении социальных процессов и изменений – каждое общество изменяется в каждой своей точке, в которой оно пронизано рассогласованием и конфликтом; социальные изменения и социальный конфликт вездесущи; каждый элемент в обществе вносит свой вклад в его дезинтеграцию и изменение; каждое общество основано на том, что одни члены общества принуждают к подчинению других. Подавление конфликта ведёт к его обострению, а «рациональная регуляция» – к «контролируемой эволюции». Подходы к определению социального конфликта:

1) Марксистский – конфликт рассматривается как явление, причины которого кроются в самом обществе, прежде всего – в противостоянии классов и их идеологий, в этом смысле он является выражением данного противостояния, которое, в конечном счёте, приводит к трансформации общества.

2) Немарксистский (Л.Козер, Р.Дарендорф, К.Боулдинг и др.) – конфликт является частью жизни общества, которой необходимо управлять и рассматриваются как социальный процесс, не обязательно ведущий к изменению социальной структуры общества.

Основные теории социального конфликта:

Концепция позитивно-функционального конфликта Льюиса Козера (США):

- в силу присущей обществу фатально неизбежного неравенства, вечной психологической неудовлетворённости его членов, социальный конфликт сводится к напряжённости между тем, что есть, и тем, что должно быть в соответствии с чувствами известных групп и индивидов;

- под социальным конфликтом понимается борьба за ценности и претензии на определённый статус, власть и ресурсы, борьбу, в которой целями противников являются нейтрализация, нанесение ущерба или уничтожение соперника;

- конфликт между группами способствует укреплению внутригрупповой солидарности и, следовательно, сохранению группы, лидеры группы сознательно прибегают к поискам внешнего врага и разжигают мнимый конфликт. Известна и тактика, направленная на поиски внутреннего врага (предателя), особенно когда лидеры терпят неудачи и поражения;

- обосновывается двоякая роль конфликта во внутреннем сплочении группы: внутренняя сплочённость возрастает, если группа уже достаточно интегрирована и если внешняя опасность угрожает всей группе и воспринимается всеми членами группы как общая угроза.

Концепция конфликтной модели общества Ральфа Дарендорфа (Германия):

- любое общество постоянно подвержено изменению, социальные изменения вездесущи; в каждый момент общество переживает социальный конфликт, социальный конфликт вездесущ; каждый элемент общества способствует его изменению; любое общество опирается на принуждение одних его членов другими;

- поэтому для общества характерно неравенство социальных позиций, занимаемых людьми по отношению к распределению власти, а отсюда проистекают различия их интересов и устремлений, что вызывает взаимные требования, антагонизмы и как результат структурные изменения самого общества;

- подавленный конфликт сравнивается с опаснейшей злокачественной опухолью на теле общественного организма;

- общества отличаются друг от друга не наличием или отсутствием конфликта, а только различным отношением к нему со стороны власти: «Тот, кто умеет справиться с конфликтами путём их признания и регулирования, тот берёт под свой контроль ритм истории. Тот, кто упускает такую возможность, получает этот ритм себе в противники».

Общая теория конфликта Кеннета Боулдинга (США):

- все конфликты имеют общие элементы и общие образцы развития, и изучение тех и других может представить феномен конфликта в любом его специфическом проявлении, поэтому знание «общей теории конфликта» позволит общественным силам контролировать конфликты, управлять ими, прогнозировать их последствия;

- конфликт неотделим от общественной жизни, он присущ природе человека и определяется как ситуация, в которой стороны сознают несовместимость своих позиций и стремятся занять позицию, противоположную интересам друг друга.

- два аспекта социального конфликта:

статический – анализируются стороны конфликта и отношения между ними, при этом конфликты могут подразделяться на личностные, организационные и групповые;

динамический – рассматриваются интересы сторон как побудительные силы в конфликтном поведении людей. Динамика конфликта – это процесс, складывающийся из совокупности реакций противоборствующих сторон на внешние стимулы. Все общественные столкновения являются «реактивными процессами».

Структура конфликта:

Статическая структура конфликта:

- участники конфликта (оппоненты, вовлечённые и заинтересованные группы);

- объект конфликта – ресурс, на который распространяются интересы сторон;

Динамическая структура конфликта – выражается в сменяющих друг друга стадиях:

1) Скрытая стадия – противоречия ещё не осознаются. Конфликт проявляется лишь в явном или неявном недовольстве ситуацией. Несоответствие ценностей, интересов, целей, средств их достижения не всегда выливается в конфликт: противоположная сторона иногда либо смиряется с несправедливостью, либо ждёт своего часа, затаив обиду;

2) Стадия формирования – формируются противоречия, чётко осознаются претензии, которые могут быть высказаны противоположной стороне в виде требований. Оформляются группы, принимающие участие в конфликте, в них выдвигаются лидеры. Происходит демонстрация аргументов и критика аргументов противника. Используется также провокация, то есть действия, которые направлены на формирование выгодной одной стороне общественного мнения, т.е. благоприятного об одной стороне и неблагоприятного о другой;

3) Инцидент – происходит событие, которое переводит конфликт в стадию активных действий, т.е. стороны решают вступить в открытую борьбу;

4) Стадия активных действий – конфликт требует большого количества энергии, поэтому он быстро достигает максимума конфликтных действий – критической точки, а затем быстро идёт на убыль;

5) Завершение конфликта – конфликт завершается, что, однако, не означает, что притязания сторон удовлетворены. В действительности может существовать несколько исходов конфликта: «выигрыш-проигрыш», «выигрыш-выигрыш», «проигрыш-проигрыш».

Типы социальных конфликтов (К.Боулдинг):

1) конфликты между индивидуумами;

2) пограничные конфликты между изолированными в пространстве группами;

3) экологические конфликты между пересекающимися в пространстве группами;

4) конфликты между гомогенными организациями (государствами);

5) конфликты между гетерогенными организациями (между государством и церковью);

6) конфликты между группой и организацией.

Уровни конфликта (А.Рапота, в противовес чрезмерному обобщению):

1. Война – бескомпромиссная борьба до победного конца и применение любых, в том числе насильственных, средств.

2. Игра – разрешение конфликта на основе действий по заранее определённым правилам, в результате – получение выигравшим существенных, но не жизненно важных, преимуществ.

3. Спор – используются только мирные средства с целью достижения согласия с другой стороной.

Источники конфликтов:

1) Ограниченность ресурсов, которые нужно делегировать (материальные, людские, финансовые);

2) Взаимозависимость заданий (зависимость от выполнения задачи другим человеком или группой);

3) Различия в целях (излишняя специализация подразделений);

4) Различия в представлениях и ценностях;

5) Различия в манере поведения, в уровне образования;

6) Плохие коммуникации.

ВОПРОС 2:

«ПОЛИТИЧЕСКИЕ КОНФЛИКТЫ: СУЩНОСТЬ, ВИДЫ И УРОВНИ ПРОТЕКАНИЯ»

Основные понятия:

Понятие политического конфликта. Типы политических конфликтов (интересов, ценностей, идентификации). Уровни политических конфликтов (межгосударственные, государственные, региональные, местные). Внутриполитические конфликты (позиционные, оппозиционные, режимные, легитимные), внешнеполитические конфликты. Политический кризис. Типы политических кризисов (внешнеполитические, внутриполитические (правительственный, парламентский, конституционный), легитимности, идентичности, политического участия, проникновения, распределения.

Политический конфликт:

– это столкновение, противоборство политических субъектов, обусловленное противоположностью их политических интересов, ценностей и взглядов.

Типы политических конфликтов:

1. Конфликты интересов – наиболее легко поддаётся урегулированию, т.к. здесь всегда можно найти компромиссное решение;

2. Конфликты ценностей – требуют больших усилий по урегулированию, т.к. компромисс по поводу таких ценностей как «свобода», «равенство», «терпимость» труднодостижим, если вообще возможен;

3. Конфликты идентификации (этнической, религиозной, языковой) – отождествление субъектом себя с определённой группой, а не с обществом в целом.

Уровни политических конфликтов:

- межгосударственные (субъекты – государства и их коалиции);

- государственные (субъекты – ветви власти, политические партии…);

- региональные (субъекты – региональные политические силы);

- местные (субъекты – местные политические силы).

Внутриполитические конфликты:

– разворачиваются внутри политической системы:

1) позиционные (горизонтальные) – субъекты: политические институты, организации, осуществляющие власть и руководство в рамках данной системы, но занимающие разные позиции в отношении отдельных элементов политической системы и политики правящих кругов.

2) оппозиционные (вертикальные) – между властвующими элитами и организациями, представляющие подвластные массы, выступающие против существующих порядков, господствующей политической власти.

3) режимные – целью одного из субъектов может быть захват власти в государстве или смена политической системы, но без разрушения территориальной целостности.

4) легитимные – часть государства стремится отделиться от целого.

Внешнеполитические конфликты:

– возникают между разными политическими системами, т.е. разными государствами.

Если конфликт затрагивает государство в целом, говорят о политическом кризисе:

– состояние политической системы общества, выражающееся в углублении и обострении имеющихся конфликтов, в резком усилении политической напряжённости.

Типы политических кризисов:

1) Внешнеполитические – обусловленные международными конфликтами и противоречиями.

2) Внутриполитические:

- правительственный кризис – потеря правительством авторитета, невыполнении его распоряжений исполнительными органами;

- парламентский кризис – изменение соотношения сил в органах законодательной власти, когда решения парламента расходятся с волей большинства граждан страны – роспуск;

- конституционный кризис – фактическое прекращение действия Конституции страны.

3) Кризис легитимности – рассогласование целей и ценностей правящего режима с представлениями основной части граждан о необходимых средствах и формах политического регулирования, нормах справедливого правления и т.д.

4) Кризис идентичности – этнические и социально-структурные различия становятся преградой на пути общенационального объединения и идентификации с определённой политической системой.

5) Кризис политического участия – создание правящей элитой искусственных препятствий включению в активную политическую жизнь групп, заявляющих о своих претензиях на власть, а также обострением проблемы сохранения территориальной целостности, национального единства и стабильности политического участия групп с противоречивыми интересами.

6) Кризис проникновения – снижение способности государственного управления проводить свои решения в различных областях общественной жизни, связан с расхождением между реальной политикой и провозглашёнными правительством целями.

7) Кризис распределения – означает неспособность правящей элиты обеспечить приемлемый для общества рост материального благосостояния и его распределение, позволяющих избежать чрезмерной социальной дифференциации и гарантирующих доступность основных материальных благ всем слоям населения.

ВОПРОС 3:

«УПРАВЛЕНИЕ ПОЛИТИЧЕСКИМИ КОНФЛИКТАМИ»

Основные понятия:

Понятие управление конфликтом. Анализ содержания и особенностей протекания конфликта. Всеобщие формы предотвращения, регулирования и разрешения политических конфликтов. Компромисс. Консенсус. Способы разрешения политических конфликтов. Концессия.

Управление конфликтом:

– разработка и применение системы мер, направленных на ограничение интенсивности и масштаба конфликта, его деэскалацию.

Анализ содержания и особенностей протекания конфликта:

1) характеристики конфликтующих сторон – их ценности и мотивы, их устремления и цели, их интеллектуальные, психологические и социальные ресурсы для ведения или разрешения конфликта; их представления о конфликте, включая концепцию стратегии и тактики и др.;

2) предыстория взаимодействий конфликтующих сторон – отношение друг к другу, взаимные стереотипы и ожидания, включая их представление об отношении к себе противоположной стороны, и главное, степень полярности их взглядов по системе «хорошо – плохо» и «заслуживает доверия – не заслуживает доверия»;

3) природа того, что привело к конфликту – его границы, жесткость, мотивационную ценность, определение, периодичность и т.п.;

4) социальная среда, в которой возник конфликт – различные инструменты, учреждения и ограничители; уровень поощрения или сдерживания в зависимости от выбранной стратегии и тактики ведения или разрешения конфликта, включая природу социальных норм и институциональных форм для регулирования конфликта;

5) заинтересованные стороны – их отношение к конфликтующим сторонам и друг к другу, их заинтересованность в тех или иных результатах конфликта, их характеристики;

6) применяемые конфликтующими сторонами стратегию и тактику – оценивание и/или изменение преимуществ, недостатков и субъективных возможностей и попытки одной из сторон оказать влияние на представление другой стороны о преимуществах или недостатках первой посредством тактики;

7) результаты конфликта для его участников и заинтересованных сторон – выгоды или потери от конфликта, долгосрочные перспективы взаимоотношений между участниками конфликта, их репутация.

Всеобщие формы предотвращения, регулирования и разрешения политических конфликтов:

Компромисс – это вынужденное или добровольное соглашение на основе взаимных уступок.

Консенсус – это соглашение значительного большинства людей любого сообщества относительно наиболее важных аспектов его социального порядка, выраженное в действиях.

Концессия – это предоставление права урегулирования конфликта третьей стороне.

Способы разрешения конфликтов:

1) соглашение в результате совпадения мнений всех сторон;

2) соглашение в соответствии с законодательной или моральной волей внешней силы;

3) соглашение, навязанное одной из сторон конфликта;

4) застарелый конфликт теряет свою актуальность и разрешается сам собой.

ВОПРОС 4:

«ЭТНОПОЛИТИЧЕСКИЕ КОНФЛИКТЫ»

Основные понятия:

Понятие этнополитического конфликта. Понятия: «этнос», «нация», «народ», «национальные отношения». Главные причины этнополитических конфликтов. Природа российской многонациональности. Пути решения этнополитических конфликтов (оперативные, тактические, стратегические).

Этнополитический конфликт:

– это конфликт, характеризующийся определённым уровнем организованного политического действия, участием общественных движений, наличием массовых беспорядков, сепаратистских выступлений и даже гражданской войны, в которых противостояние происходит по линии этнической общности.

Этнос (греч. Ethnos – племя, народ):

– устойчивая группа людей, обладающих общностью происхождения (крови), истории, языка и культуры;

– исторически сложившаяся на определённой территории устойчивая совокупность людей, обладающих общими, относительно стабильными особенностями культуры (в том числе языка), а также сознанием своего единства и отличия от всех других подобных образований (самосознанием), фиксированным в самоназвании (этнониме).

Нация (лат. Nation – племя, народ):

– устойчивая общность людей, исторически сложившаяся на основе единства происхождения (общности «крови»), культуры, совместного проживания и коммуникаций (экономических, политических и др.);

– исторический тип этноса; социально-экономическая целостность, которая складывается и воспроизводится на основе общности территории, экономических связей, языка, некоторых особенностей культуры, психологического склада и этнического самосознания.

Народ:

– население государства, страны, совокупность всех наций и социальных групп данного общества, связанных местом своего происхождения, проживания и единой исторической судьбой;

– как метаэтническая общность – все исторически сложившиеся типы этнических общностей: племена, народности, нации;

– синоним понятия «этнос».

Национальные отношения:

– это отношения между субъектами национально-этнического развития (нациями, народностями, национальными меньшинствами и национальными группами) и их государственными образованиями, а также между людьми различных национальностей, складывающиеся в процессе жизнедеятельности и взаимодействия национальных общностей.

Главные причины этнополитических конфликтов:

– экономические, политические, культурно-исторические, миграционные, геополитические, глобализационные.

Природа российской многонациональности:

- во-первых, в России, особенно в ЮФО, более 90% этнически нерусского населения является автохтонным, или коренным населением, в отличие от Германии, Голландии, Франции и других государств, где данная проблема носит чисто миграционный характер;

- во-вторых, Россия никогда не вела религиозных и межэтнических войн, которыми пропитана мировая история, именно поэтому России удалось сохранить самобытные культуры всех народов и племён, когда-либо вошедших в её состав;

- в-третьих, некоторые исследователи рассматривают Россию не просто как многонациональное государство, а как особое культурно-историческое многонациональное образование – отдельную региональную цивилизацию, границы которой почти всегда совпадали с границами единого государства.

Пути решения этнополитических конфликтов:

- оперативные решения – разовые действия, направленные в основном на недопущения разрастания конфликта (нейтрализация боевиков, охрана территорий);

- тактические решения – направлены на урегулирование уже возникших конфликтов путём силового, в том числе экономического давления или посредством налаживания переговорного процесса;

- стратегические решения – ориентированы на предупреждение кризисов в межнациональных отношениях на основе заблаговременного создания, правовых, политических, экономических и социально-психологических условий для безболезненного развития этих процессов.

Дата добавления: 2014-01-06