Система делопроизводства в Российской империи

Включение Беларуси в состав Российской империи в результате трех разделов Речи Посполитой 1772, 1793 и 1795 гг. привело к изменению системы делопроизводства. Если в период Речи Посполитой делопроизводство опиралось на выработанные в ВКЛ и Польском королевстве образцы делопроизводственных документов, то российская делопроизводственная система основывалась на введенных Петром I моделях, заимствованных из Швеции и северо-немецких княжеств. В период реформ Петра I все государственные учреждения России были обеспечены инструкциями, регламентами, наставлениями.

Например, 16 января 1721 г. был принят регламент Главного магистрата, главной задачей которого было «1) Во всех городах порядочной Магистрат учредить. 2) Оной добрыми уставами и ограждениями снабдить» (ПСЗ, т. VI). 25 января 1721 г. был принят регламент Духовной коллегии (Синода). Для центральных учреждений Сената, Синода, коллегий регламенты и инструкции разрабатывал и редактировал сам Петр. Далее эти учреждения разрабатывали уставы и инструкции по образцу своего устава для местных учреждений.

Становление массового делопроизводства и аппарата управления сопровождалось организацией аппарата контроля в лице Сената, обер-прокурора, ревизоров. Делопроизводственная система Российской империи окончательно оформилась в результате министерской реформы 8 сентября 1802 г. при Александре I и просуществовала с небольшими изменениями до 1917 г.

Внедрение российской делопроизводственной системы на Беларуси вызвало в конце XVII – начале XIX вв. «конфликт культур», так как шляхта привыкла говорить и писать документы по-польски, белорусское мещанство и крестьянство говорило на белорусском языке, а документы составлялись на русском. В результате на территории Беларуси появилось большое число русских чиновников, которые вели документацию. Шляхтичи, мещане, крестьяне Беларуси для написания документов пользовались услугами писарей, знающих русский язык. Шляхтичи только подписывали по-польски свои документы. В канцеляриях осуществлялся перевод документов, написанных по-польски на русский язык. Например, при доказательстве принадлежности к дворянству написанные по-польски документы периода Речи Посполитой переводились на русский язык. Переводились и письма, жалобы, обращения в канцелярии полонизированной шляхты.

Те же органы, которые вели в России административное делопроизводство, создавали систему отчетной документации, включавшей бухгалтерский и статистический учет. Например, в отчетах губернаторов была статистическая часть.

Дата добавления: 2014-01-06