Законодательная база внутреннего туризма

ФЕНОМЕН

КАК СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ

ВНУТРЕННИЙ ТУРИЗМ

Законодательная поддержка внутреннего российского туриз­ма базируется на международных и национальных правовых ак­тах. При этом все международные документы носят рекомен­дательный характер, тогда как российские имеют силу законов и подразделяются на два типа: оказывающие прямое и косвенное воздействие на функционирование внутреннего туризма. Многие правовые источники отмечают несовершенный характер россий­ского туристского законодательства вообще и посвященного во­просам внутреннего туризма в частности.

К основным международным документам рекомендательного характера, регулирующим правовые, организационные и эконо­мические вопросы внутреннего туризма, относятся: Манильская декларация по мировому туризму (1980); Гаагская декларация по туризму (1989); решения Осакской конференции министров по туризму (1994); решения Конференции ООН по окружающей сре­де и развитию (1992); Хартия туризма и Кодекс туриста, принятые 6-й сессией Генеральной ассамблеи ЮНВТО (1985); Директива ЕС по качеству туристских услуг и турпродукта в европейских стра­нах (1993), решения и рекомендации ЮНВТО.

Перечисленные за­конодательные акты направлены на уменьшение риска при путе­шествиях, интенсификацию развития туристской индустрии. Эти документы определяют государственные задачи в сфере развития туризма и средства их достижения, регулирование отношений между производителями и потребителями туристских услуг, а так­же иные актуальные для развития туризма цели и задачи, реше­ние которых невозможно без соответствующей правовой основы.

В России внутренний туризм регулируют следующие право­вые акты: Гражданский кодекс РФ; Закон «О защите прав потребителей»; федеральные законы: «О внесении изменений в Феде­ральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»; «О техническом регулировании»; «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации»; «О рекламе»; за­конодательные и иные нормативные акты, связанные с безопас­ностью туристов (1992—2005 гг.).

Косвенное, хотя и весьма важное отношение к внутреннему туризму и рекреации имеет Федеральный закон от 23 февраля 1995 г, № 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздо­ровительных местностях и курортах» (в ред. от 9 мая 2005 г.).

Он регламентирует порядок использования курортных местностей, курортного фонда и условия отдыха и лечения населения. Региональные власти также проявляют законодательные ини­циативы, периодически обращаясь к проблемам внутреннего ту­ризма. Так, во многих субъектах РФ в конце 90-х гг. XX в. были приняты законы о региональной туристской деятельности.

Дата добавления: 2014-01-06