Органы специальной компетенции по управлению землями

К государственным органам специальной компетенции по управлению зем­лями относятся те органы государства, которые в соответствии с положениями о них, утвержденными правительством либо отдельно принятыми правитель­ственными актами, специально уполномочены выполнять соответствующие управленческие функции. К ним можно отнести:

• Государственный комитет по имуществу (Госкомимущество) и его органы на местах;

• Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды (Мин­природы) и его органы на местах;

• Министерство сельского хозяйства и продовольствия (Минсельхозпрод) и его органы на местах;

• Министерство лесного хозяйства (Минлесхоз) и его органы на местах.

Функции:

- поводят единую государственную политику в области земельных отношений;

- ведут кадастр и мониторинг;

- оформляют документы на земельные участки;

- готовят материалы для передачи земель в частную собственность;

- изымают земельные участки за нарушение законодательства.

Будучи республиканским органом государственного управления, Госком­имущество в своей деятельности руководствуется Конституцией Республики Беларусь, другими законами, декретами, указами, распоряжениями Президента Республики Беларусь, иными актами законодательства. Госкомимущество, под­ведомственные ему юридические лица, землеустроительные и геодезические службы исполнительных и распорядительных органов образуют единую систему. Основными задачами Госкомимущества являются разработка и проведение еди­ной государственной политики в области регулирования земельных отношений, использования и охраны земельных ресурсов, геодезии и картографии.

Госкомимущество в соответствии с возложенными на него основными за­дачами в области использования и охраны земель:

• проводит единую государственную политику;

• устанавливает порядок проведения работ по установлению (восстановле­нию) и закреплению границ земельных участков;

• обеспечивает разработку проектов региональных схем использова­ния и охраны земельных ресурсов, схем землеустройства административно-территориальных и территориальных единиц;

• устанавливает порядок проведения землеустройства, организует его про­ведение;

• устанавливает порядок информационного обеспечения и автоматизации землеустройства, в том числе средствами земельно-информационной системы;

• обеспечивает подготовку материалов по разрешению земельных споров и внесение их на рассмотрение областных, Минского городского, городских (го­родов областного подчинения), районных, сельских, поселковых исполнитель­ных комитетов в соответствии с их компетенцией, предусмотренной Кодексом о земле, и судов;

• обеспечивает мониторинг земель;

• обеспечивает ведение государственного земельного кадастра, в том числе кадастровой оценки земель и земельных участков;

• устанавливает порядок ведения единого реестра административно-территориальных и территориальных единиц Республики Беларусь, реестра цен на земельные участки, регистра стоимости земельных участков и реестра земельных ресурсов;

• устанавливает содержание, порядок ведения и хранения землеустроитель­ной и земельно-кадастровой документации;

• осуществляет государственный контроль за использованием и охраной земель;

• осуществляет иные полномочия в области использования и охраны зе­мель в соответствии с Кодексом о земле и иными актами законодательства.

Минприроды в соответствии с Положением о нем, утвержденным постанов­лением Совета Министров Республики Беларусь от 29 июля 2006 г. № 962 (с по­следующими изменениями и дополнениями) [226], осуществляет следующие функции:

— разрабатывает и проводит единую государственную политику в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресур­сов, координирует деятельность в этом направлении других республиканских органов государственного управления, местных исполнительных и распоряди­тельных органов, юридических лиц независимо от форм собственности;

— осуществляет государственный контроль за соблюдением норм экологи­ческой безопасности, использованием и охраной земель;

— организует в установленном порядке национальную систему мониторинга окружающей среды, ведет совместно с соответствующими республиканскими органами государственного управления государственные кадастры природных ресурсов.

Правовое положение землеустроительной и геодезической
службы

Для проведения единой государственной политики в области регулирования земельных отношений, геодезической деятельности, усиления государственного контроля за использованием и охраной земель Указом Президента Республики Беларусь от 2 сентября 2003 г. № 370 [229] образованы областные, Минская го­родская землеустроительные и геодезические службы, которые являются терри­ториальными органами Государственного комитета по имуществу. Этим органам были переданы численность и функции землеустроительных и геодезических служб местных исполнительных и распорядительных органов. Структурно в областные, Минскую городскую землеустроительные и геодезические службы входят районные, городские землеустроительные и геодезические службы, не являющиеся юридическими лицами. Указанные выше службы финансируются за счет средств республиканского бюджета. Руководители областных, Минской городской землеустроительных и геодезических служб назначаются на долж­ность и освобождаются от должности председателем Государственного комитета по имуществу по согласованию с председателями соответствующих областных и Минского городского исполнительных комитетов. Начальником районной землеустроительной и геодезической службы, как правило, назначается гражда­нин Республики Беларусь, имеющий высшее образование в области проведения землеустройства, либо ведения государственного земельного кадастра, либо гео­дезической деятельности. В исключительных случаях начальником районной землеустроительной и геодезической службы может быть назначен гражданин Республики Беларусь, имеющий высшее образование в области проведения мелиорации, агрономии, архитектуры, строительства и опыт работы в области проведения землеустройства, ведения государственного земельного кадастра, геодезической деятельности. Начальник районной, городской землеустроитель­ной и геодезической службы является главным государственным инспектором района, города по использованию и охране земель.

В соответствии с Положением, утвержденным постановлением Комзема Республики Беларусь от 4 ноября 2003 г. № 12 [230], областная, Минская го­родская землеустроительная и геодезическая служба является территориальным органом Государственного комитета по имуществу Республики Беларусь. Струк­турно в областную, Минскую городскую землеустроительную и геодезическую службу входят районные, городские землеустроительные и геодезические служ­бы, не являющиеся юридическими лицами.

Главными задачами областной, Минской городской землеустроительной и геодезической службы являются реализация функций государственного регули­рования в области земельных отношений, охраны и рационального использо­вания земель, геодезической деятельности на территории соответствующей об­ласти и г. Минска. В соответствии с возложенными задачами данная служба:

- осуществляет государственный контроль за использованием и охраной земель, контроль за проведением и качеством землеустроительных, земельно-кадастровых работ;

- осуществляет государственный геодезический надзор, контроль за про­ведением и качеством топографо-геодезических работ, сохранностью геодези­ческих пунктов;

- рассматривает материалы по предварительному согласованию места раз­мещения объектов, по изъятию и предоставлению, передаче земельных участ­ков, продлению сроков пользования земельными участками, изменению границ административно-территориальных единиц; проводит при необходимости до­полнительные согласования с заинтересованными лицами и с проектом реше­ния вносит их на рассмотрение соответствующего местного исполнительного и распорядительного органа;

- рассматривает материалы по прекращению прав на земельные участки по основаниям, предусмотренным законодательством Республики Беларусь, и с проектом решения вносит их на рассмотрение соответствующего местного ис­полнительного и распорядительного органа;

- проверяет соблюдение физическими и юридическими лицами законода­тельства Республики Беларусь, регулирующего вопросы использования и охра­ны земель, геодезической деятельности;

- предоставляет налоговым органам сведения о самовольно занятых и не­своевременно возвращенных земельных участках;

- рассматривает земельные споры и вносит на рассмотрение соответствую­щего местного исполнительного и распорядительного органа проекты решений по их урегулированию;

- осуществляет контроль за перечислением средств, поступающих для воз­мещения потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства;

- организует работы по государственному землеустройству, топографо-геодезические, почвенные, агрохимические, геоботанические и другие обсле­довательские и изыскательские работы для рационального использования и охраны земель;

- ведет мониторинг земель, государственный земельный кадастр, фор­мирует единый государственный банк данных о земельных ресурсах области, г. Минска;

- систематически выявляет неиспользуемые и нерационально используемые земли, в установленном порядке вносит на рассмотрение местных исполнитель­ных и распорядительных органов предложения по их перераспределению;

- организует, в том числе по поручениям Государственного комитета по имуществу Республики Беларусь и предложениям местных исполнительных и распорядительных органов, работы по установлению (восстановлению) на мест­ности границ административно-территориальных единиц, земельных участков собственников, землевладельцев, землепользователей, арендаторов и их техни­ческому оформлению, составлению рабочих проектов, связанных с использова­нием и охраной земель.

Ведомственное управление осуществляется министерствами и ведомствами в соответствии с целевым назначением земли:

- Министерство транспорта и коммуникаций;

- Министерство промышленности;

- Министерство с/х и продовольствия;

- Министерство обороны.

Минсельхозпрод в соответствии с Положением, утвержденным постановле­нием Правительства Республики Беларусь от 31 октября 2001 г. № 1590 (с по­следующими изменениями и дополнениями), обеспечивает рациональное использование земель, предоставленных во владение и пользование юриди­ческим лицам и находящимся в ведении министерства, а также осуществляет ведомственный контроль за соблюдением этими юридическими лицами требо­ваний в области охраны окружающей среды.

Минлесхоз в соответствии с Положением, утвержденным постановлением Правительства Республики Беларусь от 16 марта 2004 г. № 298 (с последующи­ми изменениями и дополнениями), обеспечивает рациональное исполь­зование и охрану земель лесного фонда, ведет в установленном порядке государственный учет лесов, государственный лесной кадастр и лесной мониторинг земель лесного фонда.

В УЗФ могут участвовать общественные организации, органы самоуправления и граждане. Они решают вопросы на собраниях, референдумах и через местные исполнительные и распорядительные органы.

Дата добавления: 2014-01-06