Эволюция регулирования в социально-трудовых отношениях

Развитие экономики обусловило появление нескольких исторически сложившихся подходов к регулированию трудовых отношений и механизму функционирования рынка труда.

Классический и неоклассический подход (А.Смит, Д. Рикардо, М. Фелдстайн, Р. Холл, А. Лаффер). В его основе лежат постулаты классической политэкономии, которая считала рынок саморегулирующейся системой, «великим координатором». Центральная идея основоположника классического подхода А.Смита заключалась в том, что экономика будет функционировать лучше, если исключить ее регулирование государством.

Сторонники классического подхода выступают против вмешательства государства в экономику в сфере труда и заработной платы. Д. Рикардо полагал, что размеры заработной платы должны быть представлены частной и свободной рыночной конкуренции и никогда не должны контролироваться вмешательством законодательства. А.Смит указывал на то, что «господствующая в Европе политика, препятствуя свободному переходу труда и капитала от одного применения к другому и из одной местности в другую, порождает в некоторых случаях весьма неудобные неравенства в общей сумме выгод и невыгод различных приложений труда и капитала».

Классическая политэкономия с самого начала опиралась на идею, что богатство нации растет быстрее, когда общество меньше потребляет. По мнению Д.Рикардо, основу процветания Англии 19 века составлял «дешевый работник». В заработной плате Смит видел «естественную категорию», «естественную цену труда», которая определяется стоимостью труда. Д.Рикардо выделял естественную и рыночную цену труда. Естественная цена необходима, чтобы рабочие имели возможность воспроизводить свою способность к труду; она «зависит от цены пищи, предметов насущной необходимости и удобств, требующихся для содержания рабочего и его семьи». Рыночная цена труда, по мнению Д.Рикардо, - это та цена, которая реально платится за труд и складывается на рынке труда под воздействием спроса и предложения. Как бы ни отклонялась рыночная цена труда от естественной, она, «подобно цене товаров, имеет тенденцию сообразоваться с нею», то есть уровень заработной платы при всех его колебаниях, должен приближаться к естественной цене труда, определяемой минимумом средств существования рабочего и его семьи. Если заработная плата превысит этот минимум, то повысится уровень жизни рабочих, следствием чего будет повышение уровня рождаемости и прироста рабочего населения, а это приведет к росту предложения рабочей силы на рынке труда. Если же заработная плата будет ниже минимума, то рождаемость резко сократится, как и прирост населения, что скажется на предложении рабочей силы, уменьшив его. Но нарушение равновесия спроса и предложения в любом случае приведет к поднятию зарплаты до уровня прожиточного минимума.

Неоклассики продолжили развитие классической теории. Они считают, что рынок труда действует на основе ценового равновесия (как и другие рынки), то есть основным регулятором является цена рабочей силы. Именно с помощью заработной платы поддерживается равновесие спроса и предложения труда. Заработная плата гибко реагирует на изменения конъюнктуры рынка труда, увеличиваясь или уменьшаясь в зависимости от спроса и предложения. Если на рынке труда существует равновесие, то безработица невозможна. Но в то же время неоклассики отмечают некоторое несоответствие своей теории с практикой, которое обусловлено недостатками рынка (влияние профсоюзов, установление государством минимума заработной платы, отсутствие информации). Вследствие несовершенства рынка труда, заработная плата не отражает в точности колебания спроса и предложения.

Кейнсианский подход. (Дж. М. Кейнс, Р. Гордон). На практике регулирующее влияние государства на экономику необходимо. Государственное вмешательство в экономику западных стран достигало наибольших масштабов во время мировых войн, когда государство контролировало все производство, распределяло сырьевые и энергетические ресурсы, снабжали население продовольствием и товарами по карточкам. В мирных условиях частный капитал был не в состоянии обеспечить сбалансированное достижение основных целей экономической системы, которыми, как известно, являются экономический рост, полная занятость, экономическая эффективность, стабильный уровень цен, справедливое распределение доходов, экономическая обеспеченность и экономическая свобода. Вследствие этого в экономической теории Запада произошла «кейнсианская революция», подорвавшая принцип «laissez-faire». Учение Дж.М.Кейнса о рынке труда и заработной плате тесно связано с его теорией эффективного спроса. В отличие от неоклассиков Дж.М. Кейнс рассматривает рынок труда как постоянно неравновесный. Кейнс против политики гибкой заработной платы, которую предлагали классики. Он считает, что «для замкнутой системы наиболее разумная политика состоит в конечном счете в поддержании устойчивого общего уровня денежной заработной платы». Цена рабочей силы жестко фиксирована и практически не изменяется (особенно в сторону уменьшения); поэтому заработная плата не может быть регулятором рынка труда. Роль регулятора Кейнс отводит государству, которое может ликвидировать неравновесие, уменьшая или увеличивая совокупный спрос. До конца 70-х годов кейнсианский подход служил в качестве теоретической основы деятельности правительства США на рынке труда.

Монетаристская модель (М. Фридмен). Как известно, монетаризм возник в рамках общего развития либеральной экономической мысли и представляет собой теорию регулирования экономики с помощью инструментов денежно- кредитной политики. По мнению монетаристов экономические сбои - это «результат произвольного вмешательства государства в нормальный ход экономической жизни». Как и кейнсианцы, М. Фридмен исходит из неравновесия рынка труда и негибкости заработной платы, причем неравновесие увеличивается из-за установления законодательного минимума заработной платы и деятельности профсоюзов. Для регулирования рынка труда монетаристы предлагают использовать такие инструменты, как учетная ставка центрального банка, размеры обязательных резервов коммерческих банков в центральном банке, что позволит увеличить инвестиционную и деловую активность, и, как следствие, уровень занятости. Однако Фридмен является сторонником классической школы и считает спрос и предложение достаточно мощными рычагами. Такой метод регулирования, как закон о минимальной заработной плате, по его мнению, увеличивает безработицу, так как, повышая стоимость рабочей силы, заставляет увольнять низкооплачиваемых работников. Проблему бедности Фридмен предлагает решать с помощью «отрицательного налога» - он предусматривает применение уменьшающейся шкалы налогообложения тех, чьи доходы ниже прожиточного минимума.

Дата добавления: 2014-01-07