ВВЕДЕНИЕ. 1. Человек и общество. Основные направления формирования культуры

Тема 2.ОБЕСПЕЧЕНИЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ России

Тема 2.1. ОСНОВЫ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ России

Учебные вопросы:

1. Человек и общество. Основные направления формирования культуры

национальной безопасности

2. Управление элементами политической системы при обеспечении национальной безопасностью России

3. Национальная безопасность в условиях устойчивого развития России

4. Сущность национальных интересов, безопасности и связанный с ними комплекс проблем

Национальная безопасность является основополагающим эле­ментом развития государственной экономической и социаль­ной самостоятельности Российской Федерации. После распада СССР возникла реальная угроза национальной безопасности России.

Официальным государственным документом, раз­вивающим содержание и структуру национальной безопасности России, явилась Концепция национальной безопасности Россий­ской Федерации. Первая редакция Концепции была утверждена Указом Президента России от 17 декабря 1997 г. № 1300. Вторая редакция Концепции утверждена Указом Президента России от 10 января 2000 г. № 24. Концепция национальной безопасности Российской Федера­ции представляет собой политический документ, отражающий совокупность официально принятых взглядов на цели и государ­ственную стратегию в области безопасности личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз политического, эко­номического, социального, военного, техногенного, экологиче­ского, информационного и иного характера с учетом имеющихся ресурсов и возможностей. Под национальной безопасностью Рос­сии понимают безопасность многонационального народа как но­сителя суверенитета и единственного источника власти в стране.

Концепция национальной безопасности обобщает информа­цию о положении в мировом сообществе, национальных интере­сах России, об угрозах ее национальной безопасности в сфере экономики, в социальной, внутриполитической и культурной сферах, в международной, военной, пограничной, информацион­ной, экологической областях. Значительное внимание в Концеп­ции уделено обеспечению национальной безопасности Россий­ской Федерации.

В соответствии с Законом «О безопасности»: «...безопасность — состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз». Под жиз­ненно важными интересами подразумевается совокупность потреб­ностей, удовлетворение которых надежно обеспечивает существо­вание и возможности прогрессивного развития личности обще­ства и государства.

Закон и Концепция определяют объекты безопасности: лично­сти — ее права и свободы; общества — его материальные и духов­ные ценности; государства — его конституционный строй, суве­ренитет и территориальная целостность. Гармония взаимоотно­шений между личностью, обществом и государством обеспечива­ет устойчивое развитие национальной безопасности. Нарушение взаимоотношений приводит к разрушению национальной без­опасности.

В Законе «О безопасности» и Концепции национальной без­опасности сформулированы исходные положения для определен­ной структуризации проблемы национальной безопасности. По характеру источников угроз можно выделить внешнюю и внутреннюю безопасность.

Внешняя безопасность определяется как защищенность жизнен­но важных интересов личности, общества и государства от угроз, исходящих из-за рубежа (Р.М.Юсупов). Внешняя безопасность может быть нарушена как военным путем, так и иными враждеб­ными действиями (терроризм, экономический шпионаж, эконо­мическая диверсия и т.д.).

Внутренняя безопасность представляется как защищенность жиз­ненно важных интересов указанной триады от внутренних угроз (Р.М.Юсупов). К этим угрозам в первую очередь нужно отнести факторы, связанные с кризисным состоянием экономики в конце XX столетия, с «болезнью» социальной сферы (криминализация общества, коррупция и организованная преступность, расслоение общества на богатых и бедных и т. д.), ростом числа крупных техно­генных аварий и природных катастроф, обострением демографи­ческой проблемы, негативными процессами в науке, образовании, духовной сфере, появлением этно-территориалъных проблем, а также проблем в области миграции населения (этническая миграция внутри страны, вынужденные переселенцы и др.).

Государственная политика и система обеспечения националь­ной безопасности разрабатывается и реализуется на двух уровнях — федеральном и региональном. При этом защита от внешних угроз является задачей федерального уровня, а защита личности и на­селения от внутренних угроз — в значительной мере задачей ре­гионального уровня. Выделение региональной безопасности обу­словлено тем, что регионы отличаются друг от друга экономиче­скими, социальными, культурно-историческими, географо-климатическими, этно-демографическими и другими условиями раз­вития. В последние годы наметилась устойчивая негативная тен­денция усиления дифференциации в уровнях доходов населения по регионам страны и в разнице производства регионального ва­лового продукта. Так, в 2007 г. разница в производстве региональ­ного валового продукта на душу населения между самыми благо­получными и самыми отсталыми субъектами федерации состав­ляла 64 раза. Это «критически рекордный» показатель в мире. В Ев­ропе такая разница не превышает 6 раз.

В отдельных регионах России возникли очаги социальной на­пряженности, к которым относятся: очаги межэтнической напря­женности; регионы с опасной концентрацией населения, нахо­дящегося ниже уровня бедности; районы вынужденной миграции населения из стран ближнего зарубежья; регионы и города — по­тенциальные центры чрезмерно высокой безработицы.

Систему обеспечения безопасности образуют органы законо­дательной, исполнительной и судебной власти, государственные, общественные и иные организации и объединения, граждане, принимающие участие в обеспечении безопасности в соответствии с законом, а также законодательство, регламентирующее отно­шения в сфере безопасности.

Как отмечают многие ученые России, научно-методические основы национальной безопасности еще только начинают разра­батываться. Поэтому предлагаемый учебник является базой для дальнейшего развития учебно-методического комплекса по на­циональной безопасности для специалистов по безопасности жизнедеятельности всех направлений.

Дата добавления: 2014-01-07