Юридические службы предприятий

Частная детективная и охранная деятельность в Российской Федерации

Коннов И.А.

Правоохранительные органы. Лекция 14.

Тема 14. Частная детективная и охранная деятельность в Российской Федерации. Юридические службы предприятий. Участие граждан в обеспечении правопорядка

Вступительная часть 5-7 минут:

Довожу до слушателей тему, план, цель лекции, а такжерекомендую значимую учебную и научная литературу по тематике лекции. Основная задача – настроить аудиторию, сообщить, в чем заключается актуальность лекционного материала, указать связь с последующими занятиями.

План:

1. Частная детективная и охранная деятельность в Российской Федерации

2. Юридические службы предприятий

3. Правовые основы и формы участия граждан в охране общественного порядка

Основная часть 15-20 минут на каждый вопрос:

В ходе изложения лекции придерживаться схемы «вопрос – ответ». Ставить узловые вопросы по теме и приводить всю систему доказательств и разъяснений, позволяющих ответить на поставленный вопрос. Каждый учебный вопрос заканчивать краткими выводами, логически подводящими обучающихся к следующему вопросу лекции.

Организация и деятельность частных детективных и охранных служб урегулированы Законом Российской Федерации от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации»[1].

В Законе даются основные понятия, касающиеся детективной и охранной деятельность в Российской Федерации:

Ø частная охранная организация - организация, специально учрежденная для оказания охранных услуг, зарегистрированная в установленном законом порядке и имеющая лицензию на осуществление частной охранной деятельности;

Ø частный охранник - гражданин Российской Федерации, достигший восемнадцати лет, прошедший профессиональную подготовку для работы в качестве частного охранника, сдавший квалификационный экзамен, получивший в установленном настоящим Законом порядке удостоверение частного охранника и работающий по трудовому договору с охранной организацией;

Ø частный детектив -гражданин Российской Федерации, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, получивший в установленном Законом порядке лицензию на осуществление частной детективной (сыскной) деятельности.

Правовую основу частной детективной и охранной деятельности составляют Конституция Российской Федерации, Закон «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», другие законы и иные правовые акты Российской Федерации.

Законом предусматривается возможность создания следующих видов детективных и охранных предприятий:

ü индивидуальные частные детективные предприятия;

ü объединения частных детективных предприятий;

ü филиалы объединений частных детективных предприятий;

ü частные охранные предприятия;

ü ассоциации частных охранных предприятий и предприятий (объединений) частных детективов;

ü службы безопасности на предприятиях;

ü негосударственные образовательные учреждения и организации специальной подготовки частных детективов и охранников.

Частная детективная и охранная деятельность осуществляется для сыска и охраны.

Частная детективная деятельность определяется как оказание на возмездной договорной основе услуг физическим и юридическим лицам в целях защиты законных прав и интересов своих клиентов. Такая деятельность может осуществляться предприятиями, имеющими специальное разрешение (лицензию) органов внутренних дел РФ.

В целях сыска разрешается предоставление следующих видов услуг:

ü сбор сведений по гражданским делам на договорной основе с участниками процесса;

ü изучение рынка, сбор информации для деловых переговоров, выявление некредитоспособных или ненадежных деловых партнеров;

ü установление обстоятельств неправомерного использования в предпринимательской деятельности фирменных знаков и наименований, недобросовестной конкуренции, а также разглашения сведений, составляющих коммерческую тайну;

ü выяснение биографических и других характеризующих личность данных об отдельных гражданах (с их письменного согласия) при заключении ими трудовых и иных контрактов;

ü поиск без вести пропавших граждан;

ü поиск утраченного гражданами или предприятиями, учреждениями, организациями имущества;

ü сбор сведений по уголовным делам на договорной основе с участниками процесса. В течение суток с момента заключения контракта с клиентом на сбор таких сведений частный детектив обязан письменно уведомить об этом лицо, производящее дознание, следователя или суд, в чьем производстве находится уголовное дело;

ü поиск лица, являющегося должником в соответствии с исполнительным документом, его имущества, а также поиск ребенка по исполнительному документу, содержащему требование об отобрании ребенка, на договорной основе с взыскателем.

Частную детективную деятельность осуществляет частный детектив. Таковым признается гражданин РФ, дос­тигший возраста 21 года, получивший в установленном законом порядке лицензию на частную сыскную деятель­ность и выполняющий услуги в целях сыска.

Сыскная деятельность должна быть основным видом деятельности частного детектива, совмещение ее с государственной службой либо муниципальной службой или с замещением выборной оплачиваемой должности в общественном объединении не разрешается.

В ходе частной сыскной деятельности допускается уст­ный опрос граждан и должностных лиц (с их согласия), наведение справок, изучение предметов и документов (с пись­менного согласия их владельцев), внешний осмотр строе­ний, помещений и других объектов, наблюдение для полу­чения необходимой информации в целях оказания выше­перечисленных услуг.

При осуществлении частной сыскной деятельности до­пускается использование видео- и аудиозаписи, кино- и фо­тосъемки, технических и иных средств, не причиняющих вреда жизни и здоровью граждан и окружающей среде, а также средств оперативной радио- и телефонной связи.

Частным детективам запрещается:

ü скрывать от правоохранительных органов ставшие им известными факты готовящихся, совершаемых или совершенных преступлений;

ü выдавать себя за сотрудников правоохранительных органов;

ü собирать сведения, связанные с личной жизнью, с политическими и религиозными убеждениями отдельных лиц;

ü осуществлять видео- и аудиозапись, фото- и киносъемку в служебных или иных помещениях без письменного согласия на то соответствующих должностных или частных лиц;

ü прибегать к действиям, посягающим на права и свободы граждан;

ü совершать действия, ставящие под угрозу жизнь, здоровье, честь, достоинство и имущество граждан;

ü фальсифицировать материалы или вводить в заблуждение клиента;

ü разглашать собранные в ходе выполнения договорных обязательств сведения о заказчике, в том числе сведения, касающиеся вопросов обеспечения защиты жизни и здоровья граждан и (или) охраны имущества заказчика, использовать их в каких-либо целях вопреки интересам заказчика или в интересах третьих лиц, кроме как на основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

ü передавать свою лицензию для использования ее другими лицами;

ü использовать документы и иные сведения, полученные в результате осуществления оперативно-розыскной деятельности органами, уполномоченными в данной сфере деятельности;

ü получать и использовать информацию, содержащуюся в специальных и информационно-аналитических базах данных органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, в нарушение порядка, установленного законодательством Российской Федерации.

Проведение сыскных действий, нарушающих тайну переписки, телефонных переговоров и телеграфных сообщений либо связанных с нарушением гарантий неприкосновенности личности или жилища, влечет за собой установленную законом ответственность.

Частную детективную деятельность осуществляют также частные детективные предприятия, которые могут создавать объединения, имеющие статус юридических лиц. Обязательным требованием для их руководителей является наличие высшего юридического образования и лицензий на частную сыскную деятельность. Объединения частных детективов вправе открывать свои филиалы в других субъектах Российской Федерации.

Частная охранная деятельность - оказание на возмез­дной договорной основе услуг физическим и юридическим лицам предприятиями, имеющими специальное разреше­ние (лицензию) органов внутренних дел, в целях защиты законных прав и интересов своих клиентов.

Частную охранную деятельность осуществляют только специально учреждаемые предприятия. Предприятие, которое в соответствии со своим уставом занимается оказанием охранных услуг, обязано иметь на то лицензию, выдаваемую в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В целях охраны разрешается предоставление следующих видов услуг:

ü защита жизни и здоровья граждан;

ü охрана объектов и (или) имущества (в том числе при его транспортировке), находящихся в собственности, во владении, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или доверительном управлении, за исключением объектов и (или) имущества, предусмотренных пунктом 7 настоящей части;

ü охрана объектов и (или) имущества на объектах с осуществлением работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны, перечень видов которых устанавливается Правительством Российской Федерации, и (или) с принятием соответствующих мер реагирования на их сигнальную информацию;

ü консультирование и подготовка рекомендаций клиентам по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств;

ü обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятий;

ü обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах.

В порядке, установленном Правительством Российской Федерации, организациям, осуществляющим частную охранную деятельность, предоставляется право содействовать правоохранительным органам в обеспечении правопорядка, а частным детективам предоставляется право содействовать правоохранительным органам в предупреждении и раскрытии преступлений, предупреждении и пресечении административных правонарушений.

Охранная деятельность предприятий не распространя­ется на объекты, подлежащие государственной охране, перечень которых утверждается Правительством РФ.

Охранным предприятиям разрешается оказывать услу­ги в виде вооруженной охраны имущества собственников, а также использовать технические и иные средства, не причиняющие вреда жизни и здоровью граждан и окру­жающей среде, средства оперативной радио- и телефонной связи. Гражданину, получившему лицензию на оказание охранных услуг, соответствующим органом внутренних дел одновременно выдается документ установленного образца, удостоверяющий его личность. Виды вооружения охранников, порядок приобретения, учета, хранения и ношения ими оружия регламентируется Правительством РФ.

Право на приобретение правового статуса частного охранника предоставляется гражданам, достигшим восемнадцати лет, прошедшим профессиональную подготовку и сдавшим квалификационный экзамен, и подтверждается удостоверением частного охранника. Порядок сдачи квалификационного экзамена и выдачи удостоверения частного охранника устанавливается Правительством Российской Федерации. Частный охранник работает по трудовому договору с частной охранной организацией, и его трудовая деятельность регулируется трудовым законодательством и настоящим Законом. Частный охранник в соответствии с полученной квалификацией пользуется предусмотренными настоящим Законом правами только в период выполнения трудовой функции в качестве работника частной охранной организации.

Предоставление лицензий на осуществление частной охранной деятельности производится органами внутренних дел. Лицензия предоставляется сроком на пять лет и действует на всей территории Российской Федерации.

Контроль за частной детективной и охранной деятельностью на территории Российской Федерации осуществляют федеральный орган исполнительной власти, в ведении которого находятся вопросы внутренних дел, иные федеральные органы исполнительной власти и подчиненные им органы и подразделения в пределах, установленных Законом «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», другими законами и иными правовыми актами Российской Федерации.

Надзор за исполнением закона о частной детективной и охранной деятельности в РФ осуществляет Генеральный прокурор РФ и подчиненные ему прокуратуры.

Основные задачи юридической службы

Точное и неуклонное соблюдение и исполнение требова­ний законодательства - одно из основных условий нор­мального функционирования предприятий всех форм соб­ственности, организаций и учреждений. Этим и определя­ется значительная роль юридической службы.

В широком смысле под юридической службой понима­ется совокупность всех правовых подразделений или спе­циально уполномоченных должностных лиц в хозяйствен­ных и иных организациях с целью содействия законности в их деятельности.

В узком смысле этого понятия имеются в виду соответ­ствующее подразделение, группа должностных лиц или лицо, занимающееся правовой работой на предприятии, в учреждении или организации.

Основными задачами юридической службы являются:

ü укрепление законности в деятельности предприятий, учреждений или организаций, в составе которых она образована;

ü активное использование правовых средств для эф­фективной хозяйственной деятельности;

ü обеспечение с помощью правовых средств сохранно­сти собственности предприятий и учреждений и вы­полнения заключенных договоров с другими пред­приятиями;

ü защита прав и законных интересов предприятий и организаций и работающих в них граждан.

Назначение на должность юридической службы на пред­приятиях всех форм собственности осуществляется на основании трудовых договоров (контрактов), заключенных с юрисконсультом соответствующим руководителем пред­приятия.

Дата добавления: 2014-01-07