Принципы построение бюджетной системы

1. Принцип единства бюджетной системы означает, что бюджеты различных уровней не являются изолированными друг от друга, а находятся в постоянном взаимодействии.

2. Принцип полноты бюджетной системы имеет два аспекта:

а) в бюджетную систему должны включаться бюджеты всех государственных и муниципальных образований, существующих в РФ;

б) означает требование включения в соответствующие бюджеты практически всех видов государственных доходов, а также отражения всех направлений расходов.

3. Принцип реальности бюджетной системы относится прежде всего к доходной части бюджетов, которая должна обеспечиваться реальными поступлениями денежных средств в бюджет, основываться на достоверных прогнозах экономического развития страны.

4. Принцип сбалансированности бюджета – в соответствии с которым объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета. Превышение доходов над расходами должно компенсироваться различными дополнительными поступлениями средств.

5. Принцип гласности обеспечивается открытым обсуждением бюджетов и итогов их исполнения на сессиях представительных органов, опубликованием законов о бюджете на предстоящий год и отчетов об их исполнении.

С т р у к т у р а б ю д ж е т а:

1. Доходы бюджета – денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством РФ в распоряжение органов государственной власти РФ, субъектов РФ и органов местного самоуправления.

В и д ы д о х о д о в б ю д ж е т а:

1) по социально-экономическому признаку:

- доходы от хозяйственной деятельности физических и юридических лиц;

- от внешнеэкономической деятельности;

- от банковской и страховой деятельности;

- от приватизации;

2) по юридическим формам:

- налоговые (федеральные, региональные и местные налоги и сборы, штрафы и пени);

- неналоговые (безвозмездные перечисления).

3) внутренние и внешние источники доходов.

2. Расходы бюджета подразделяются:

- на текущие (расходы, обеспечивающие текущее функционирование органов государственной власти, органов местного самоуправления, бюджетных учреждений, оказание государственной поддержки другим бюджетам и отдельным отраслям экономики в форме дотаций, субсидий и т. д.);

- капитальные расходы – это ассигнования на финансирование инвестиционной деятельности и другие затраты (капитальные вложения в развитие территорий, капитальный ремонт, финансирование экологических программ).

Все расходы подразделяются на н е с к о л ь к о г р у п п:

1-я г р у п п а – расходы по обслуживанию государственного долга, финансирование промышленного производства и обороны, содержание правоохранительных органов и органов государственной власти и управления, финансирование социально-культурных мероприятий и науки, расходы по внешнеэкономической деятельности, создание резервных фондов.

2-я г р у п п а – затраты на выполнение приоритетных общегосударственных программ.

Каждая из названных групп расходов делится по ведомственному и целевому признаку.

Ведомственный признак позволяет отражать наиболее мобильные изменения в структуре расходов, связанные с изменением системы управления.

Целевой признак позволяет рассмотреть расходы, подразделяющиеся на конкретные виды затрат. В настоящее время в РФ применяется классификация расходов по 19 н а п р а в л е н и я м:

1) заработная плата;

2) начисления на заработную плату;

3) канцелярские и хозяйственные нужды;

4) командировки и служебные разъезды;

5) стипендии;

6) расходы на питание;

7) приобретение медикаментов и перевязочных средств;

8) приобретение оборудования и инвентаря;

9) приобретение мягкого инвентаря и обмундирования;

10) государственные и капитальные вложения;

11) капитальный ремонт;

12) содержание сооружений благоустройства;

13) геологоразведочные работы;

14) проектирование;

15) государственная дотация;

16) операционные расходы;

17) платежи по ссудам;

18) возмещение разницы в ценах;

19) прочие расходы.

Территориальный признак – расходы подразделяются на расходы федерального бюджета, расходы бюджетов членов федерации и расходы местных бюджетов.

П р и н ц и п ы ф и н а н с и р о в а н и я:

· получение максимальной прибыли при минимуме затрат;

· целевой характер использования бюджетных ассигнований;

· предоставление бюджетных средств в меру для выполнения производственных и других показателей с учетом использования ранее отпущенных ассигнований;

· безвозвратность бюджетных ассигнований;

· кредитование предприятий путем выдачи бюджетных ссуд.

Расходы и доходы государственного бюджета не всегда совпадают. Если доходы больше расходов, то правительство сталкивается с бюджетным дефицитом.

Превышение доходов над расходами называется бюджетным профицитом.

Дата добавления: 2014-01-07