Законодательная основа БЖД

В современных условиях гарантированный уровень безопасности жизнедеятельности государства и его отдельных граждан возможен лишь при наличии и постоянном совершенствовании обеспечения БЖД в природной, техногенной и биолого-социальной сферах. И хотя предотвращение ЧС в целом остается государственной функцией, в настоящее время часть этих функций переходит к предпринимательским структурам и гражданам, например, охрана домов от террористов.

Управление БЖД осуществляется на основе законодательных и подзаконных актов. Важнейшими законодательными актами являются:

1. Трудовой Кодекс, который определяет основные обязанности работодателя (администрации) по обеспечению БЖД, специальные требования к различным категориям сотрудников, оборудованию, устанавливает материальную, административную и уголовную ответственность за ущерб здоровью и жизни работников.

2. Закон «Об основах охраны труда в РФ» от 23.06.99 г., согласно которому работодатель осуществляет:

• приобретение за свой счет средств защиты и их применение;

• принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций;

• страхование работников от несчастных случаев.

Отказ работника от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья не влечет за собой привлечения его к дисциплинарной ответственности.

3. Закон «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера» от 11.11.94 г., который возлагает на администрацию:

• планирование и проведение мероприятий по повышению устойчивости объектов;

• создание, подготовку и поддержание в готовности сил и средств по предупреждению и ликвидации ЧС, локальных систем оповещения;

• проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ по ликвидации последствий ЧС;

• создание резерва ресурсов для ликвидации ЧС.

К подзаконным актам относятся Указы, Постановления, ГОСТ, нормативно-техническая документация, правила единые, межотраслевые, инструкции и пр.

Система управления предусматривает участие всех его уровней. Отвечает каждый в пределах своих служебных обязанностей. Кроме того, ряд должностных лиц выполняют специфические функции БЖД. Особенностью управления в ЧС является отсутствие простых систем управления типа «субъект управления - объект управления». Часто меняются, исчезают и появляются новые, дополнительные субъекты и объекты. Систему приходится менять, так как частая смена обстановки выявляет ее недостатки, невозможность использования.

Управление БЖД осуществляется как в условиях готовности к действиям в ЧС, так и при подготовке и действиях в условиях ЧС. В первом случае основными методами управления является мониторинг и подготовка сил и средств. Мониторинг включает в себя наблюдение, оценку состояния и прогноз возможных изменений. Наблюдение организуется и ведется постами радиационно-химического наблюдения путем получения данных об обстановке на объекте и от вышестоящих органов управления. Анализ проводится с широким привлечением расчетно-аналитических центров и станций (PACT) и компьютерных программ.

При подготовке должностных лиц (специалистов) требуется не только информированность их о способах управления, но и прививать им навыки активного владения и комбинирования этими способами в конкретных условиях. Это достигается проведением тренировок, деловых игр, участием в учениях с привлечением сил и средств. При этом постоянно осуществляется анализ готовности к действиям в ЧС. Это - проверка сигнализации, действий по сигналам оповещения, несения службы постами наблюдения, пожарной охраны, наличия и состояния защитных сооружений, средств индивидуальной защиты. Уточняется план перевода предприятия на режим работы в ЧС, режимы защиты. И обязательно - немедленное устранение выявленных недостатков.

Твердость - применение административных методов управления, способность руководителей настойчиво проводить принятое решение в жизнь, удерживать в своих руках руководство подчиненными, добиваться выполнения поставленной задачи в любой сложной обстановке. Для этого руководитель должен обладать исключительным мужеством, решительностью, большой силой воли и выдержкой, способностью пойти на обоснованный риск, правильно и быстро мыслить при высоком морально-психологическом напряжении, умением оказать мобилизующее и организующее воздействие на людей.

Гибкость. Для ситуации в ЧС характерны частые и резкие изменения обстановки, поэтому действия на территории не всегда будут развиваться по ранее намеченному лану. В него неизбежно потребуется вносить коррективы, уточнения. Руководитель должен быть способен своевременно уточнить прежнее решение и при резком изменении обстановки найти силы отказаться от намеченного плана, принять новое решение. Для этого необходимо знать обстановку, своевременно реагировать на ее изменения, предупреждать их. В то же время гибкое управление нельзя отождествлять с нерешительностью.

Непрерывность - способность обеспечить непрерывную связь с объектом, постоянное знание обстановки и возможность влиять на действия объекта силами и средствами.

Оперативность - умение выполнять свои функции быстро и вместе с тем полно и качественно, предупреждать возникающую ситуацию. Борьба за экономию и выигрыш времени, не только часов, но и минут, становится первостепенной проблемой управления при действиях в ЧС. Основным качественным критерием оперативности управления является время, затрачиваемое органом управления на один цикл управления. Оно должно быть как можно меньшим, чтобы предоставить объекту максимум времени на подготовку к действиям.

Качество управления характеризуется тем, насколько быстро наступает желательное состояние объекта и насколько стабильно он в этом состоянии удерживается.

6. Средства обеспечения безопасности: индивидуальные и коллективные

Для обеспечения безопасности исходя из способов защиты применяют средства коллективной защиты (СКЗ) и средства индивидуальной защиты (СИЗ). Те и другие в зависимости от назначения делятся на классы. При этом СКЗ классифицируются в зависимости от опасных и вредных факторов (средства защиты от шума, вибрации, электростатических зарядов и т.д.), а СИЗ, в основном - в зависимости от защищаемых органов (средства защиты органов дыхания, рук, головы, лица, глаз и т.д.).

По техническому исполнению СКЗ подразделяются на следующие группы: ограждения, блокировочные, тормозные, предохранительные устройства, световая и звуковая сигнализация, знаки безопасности, устройства автоматического контроля, дистанционного управления, заземления, вентиляции, отопление, освещение, изолирующие, герметизирующие средства и др.

К СИЗ относятся противогазы и респираторы, маски, различные виды специальной одежды и обуви, рукавицы, перчатки, каски, шлемы, противошумные шлемы, защитные очки, предохранительные пояса, дерматологические средства и др. Эти средства создаются согласно действующим нормам. Их следует рассматривать как вспомогательные и временные меры защиты от опасных и вредных факторов.

Контрольные вопросы

1. Как классифицируются опасности по вероятности воздействия на человека и окружающую среду?
2. Как можно подразделить реализованные опасности?
3. Чем отличаются происшествия от чрезвычайных происшествий, авария от катастрофы, стихийное бедствие от чрезвычайной ситуации?
4. Каковы перспективы развития науки о БЖД?
5. Перечислите аксиомы БЖД и дайте краткую характеристику каждой аксиомы
6. На какой основе осуществляется управление БЖД?
7. Назовите основные законодательные акты. Какова роль каждого из них?
8. Что относят к подзаконным актам БЖД? В чем их отличие от законодательных актов?
9. Что вы понимаете под системой управления БЖД?
10. Какое значение имеет мониторинг в управлении БЖД?
11. Перечислите средства обеспечения индивидуальной и коллективной безопасности

Литература

1. Безопасность жизнедеятельности: Учебник / Под ред. проф. Э.А. Арустамова. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательский Дом «Дашков и К⁰», 2000. – 678 с.
2. Русак О.Н., Малаян К.Р., Занько Н.Г. Безопасность жизнедеятельности: Учебное пособие. 3-е изд., испр. и доп. / Под ред. О.Н. Русака. – СПб.: Издательство «Лань», 2000. – 448 с., ил. – (Учебники для вузов, специальная литература).
3. Аварии и катастрофы. Предупреждения и ликвидация последствий. Учебное пособие в 3-х книгах.\ Под ред. К.Е.Кочеткова, В.А. Котляревского и А.В.Забегаева. – Издательство Ассоциации строительных вузов. 1995.
4. В.А.Кулаков Защита населения в чрезвычайных ситуациях. – СПб.: Изд. СПбГТУ. 1997.- 70 с.
5. А.М. Владимиров, Ю.И. Ляхин Охрана окружающей среды: Учебник для вузов – Л.: Гидрометеоиздат, 1991
6. В.И. Бондин Безопасность жизнедеятельности

ОСНОВЫ БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Дата добавления: 2014-01-07