Функции государства. Понятие и признаки государства

Понятие и признаки государства

Краткий курс лекций

Преподаватель Спектор Л.А.

Лекция 1. Государство: понятие, сущность и функции.

Термин «государство» используется в двух значениях:

1) для выделения страны как политико – географического образования;

2) для обозначения организации политической власти.

Государство в первом смысле изучается разными науками: социологией, политологией, политической географией. Предметом исследования науки «правоведение» является государство во втором смысле.

Система признаков государства, отличающей его от общественной власти родового строя в современном представлении следующая:

1) наличие публичной власти (этот признак означает, что власть организационно оформлена и неперсонифицирована, обладает аппаратом управления и принуждения, выступает единственным представителем всего общества);

2) территориальную организацию власти (т.е. государство имеет свою территорию, которая является пространственным пределом государственной власти); территориальную организацию населения (жители определенного государства в своем большинстве являются его гражданами);

3) государственный суверенитет (свойство государственной власти осуществлять всю свою полноту с позиции верховенства внутри страны и независимости в международных отношениях); наличие государственной символики; государственный язык (языки) для общения на территории того или иного государства.

4) налоги и займы как средства материального обеспечения деятельности государства;

5) наличие права, которое юридически оформляет государственную власть и делает ее легитимной (опора власти на народ);

Названные признаки составляют каркас, отличающий государство от всех других организационно оформленных общественно-политических структур.

Государство – это организация политической власти, содействующая преимущественному осуществлению конкретных интересов (классовых, общечеловеческих, национальных и т.д.) в рамках определенной территории.

Функции государства — это объективно необходимые направления в деятельности государства по решению стоящих перед ним задач.

Функции государства могут классифицироваться по различным основаниям.

В зависимости от сферы общественной жизни, выделяют внутренние и внешние функции.

К внутренним функциям обычно относят экономическую, экологическую, социальную, культурно-воспитательную функции; функцию финансового контроля; функцию налогообложения и т.д.

Внешними признаются, например, функция обороны страны (в зависимости от характера государства это может быть и функция агрессии); функция поддержки мирового порядка; функция сотрудничества с другими государствами.

По продолжительности действия функции подразделяются на постоянные и временные.

Постоянные функции осуществляются на всех этапах развития общества. К их числу можно отнести экономическую функцию, функцию охраны правопорядка. Выделение временных функций связано с появлением чрезвычайных ситуаций, т.е. они направлены на решение важных, но при этом временных задач. Например, функция ликвидации последствий той или иной аварии.

Историческое изменение цели и задач государства влечет за собой изменение его функций. Этот процесс может проявляться в отмирании определенных видов или направлений деятельности государства (например, функция поддержания диктатуры определенного класса), в их возникновении (например, экологическая функция, которая производна от глобальных проблем человечества.

С точки зрения механизма реализации тех или иных видов деятельности государства различают законодательную (принятие законов представительными органами власти); исполнительную (реализация законов органами власти и управления); судебную (осуществление правосудия всеми звеньями судебной системы страны); контрольно-надзорную (выполнение функций посредством государственного надзора и контроля) функции.

Различают правовую и организационную формы осуществления функций государства.

Правовая форма заключается в принятии различных юридических актов. Она воплощается посредством правотворческой, правоприменительной, правоохранительной деятельности. Организационная форма осуществления функций государства охватывает большой объем подготовительной работы, не влекущий за собой юридических последствий.

Дата добавления: 2014-01-07