Горбачевская перестройка». Политическое и социально-экономическое развитие (начальный этап)

«Перестр-ка» – это п-ка реф-м, направ-я на преодоление кризиса, повышение эффек-ти основ соц строя и власти КП.

1 этап: весна 85-нач 87. гл цель- ускорение соц-эк развития, непредполог глубок эк реф-м 2 этап нач 87- весна 89 гл цель- перестр-ка хоз механизма. Т е провед эк реф-м, как предварит услов ускор темпов развит 3 эт весна 89-лето 91 реализация перестройки, распростр на политич обл, т к именно политич реф должны теперь по логике Горбачева открыть дорогу эк реф-мам.

Предпосылки. 1 – эк-ие: диспропорция развития с\х и пром-ти (особ ВПК, расход 45% бюджета), невосприимчивость к НТП, плохая управляемость, зависимость от экспорта нефти, от зап партнеров, падение темпов роста пром-ти и производит-ти труда. Кризис в сфере потреб рынка и финансов. 2 – соц сфера: разрыв м\у элитой и ост населением, паден жизн ур-ня, уменьш доходы в 3р, ухудш кач-ва здравоохр (50е место по ур-ню смертн-ти). Отчюжд от политич власти, ср-в произ-ва= соц апатия в общ-ве, деформац морали и падение нравств-ти. Ужесточ идеологич контроля-= появл дисседентск движ. Маркс-ленинск идеолог утрач роль идейн стержня в общ-ве. 3 – полит: в 1965-85 заверш склад-е осн институт сов бюрокр сист. Ее неэффект-ть (коррупц, протекционизм) геронтократия= консерват-м. Андропов, занявший пост п\ле смерти Брежнева (нояб 82)тпост Генсека попыт разверн б\бу с коррупц. Андроп умер в февр 84, пост занял Черненко, кот умер в марте 85.11 марта п\ле смерти Черненко- Пленум ЦК КПСС. По предлож Громыко генсеком избран самый молод- 54л Горбачев (юр фак МГУ, парт посты в Ставроп крае, секретарь ЦК по с\х, с окт 1980 член Политбюро, приятн улыбка но железн зубы- сказал Громыко). 4 – внеш пол-ка: угроза внешнепол изоляции из-за 2-ого витка Хв,дальнейш увязание в афганск конфл, кризис внутри соц лагеря.

1 эт Реформа политич сист. Замысел реф-м изложен Г на апр Пленуме 85г. New курс предполаг модерниз сов сист, внесение структ изменен в хоз, соц, полит и идеологич мех-змы. Г признал ряд недостатк предыд периода, заявив что они- рез-тнеиспольз-я всех потенц преимущ-в соц строя, выдвинул задач качеств обновл-я соц-зма. 9 всесоюзн партконференц Г ставит задачу строит-ва соц-зма с человеч лицом Успехи в кадров полит. Используя традиц методы закулисн маневров, давления, компромет материалов удалось избавиться от >ва руководит прежн time. Постепенно на пенс вытеснены такие влият деят-ли Брежневск круга как Тихонов, Романов, Гришин, Щербицкий, кунаев. Им на смену пришли новые руководители: мин ин дел Шеворнадзе, председат Совмина Рыжков. Секретари ЦК Яковлев и Лишачев, 1ый секретарь моск комитета Ельцин. К нач 87 заменено 60% руководит обл партийн организац и 40% член Брежневск ЦК.

Февр 86 – 27 съезд КПСС => изм-е программы партии => курс на соверш-ние соц-зма. Из программы убрали упоминание о диктатуре пролет-та, неизбежной победе соц-ма над кап-ом. Приоритет – общечел ценности.. Б одобрен закон о труд коллективах – право избирать рук-лей, регулировать зарплату => дезорг-ция произ-ва.

Эк реф-мы: На 1-м этапе Горб пыт сохранить преемственность пол-ки Андр (введение с-мы гос приемки продукции на пром предприятиях). ключевым явл ускорение темпов эк роста, науч-техн прогресс, развит соц сферы. Курс одобрен на 27 съезде ЦК февр-март 86. Перестр в эк-ке стала пониматься как: 1. технич перевооруж машиностр 2. гл двигатель- науч-техн прогресс 3. активизиц человеч фактора т е use скрытых резерв (многосм режим работы, укрепл труд дисципл, повыш кач-ва продукц- госприемка, развитие социалистич соревнован). Горб не стал дожид-ся науч-техн прогр, а use скрыт рез-вы= сверхэксплутатац оборуд. 27 апр 86 г кр катастрофа на черноб АЭС => огром затраты => повод для мощ компании критики с-мы. События в Чернобыле – мощ стимул д/эколог дв-ний по всей стране, кот-е принимали полит окраску. Др важн тема – б/ба с пьянством и алкоголизмом. ». Созд комиссию во гл с Е.К. Лигачевым, М.С. Соломенцев Против: Н.И. Рыжков, Н.А. Тихонов, Г.А. Алиев В нач мая 85 – постановление ЦК и СМ – «Курс на введение сухого закона». S виноградников сократ на 30% => удар по бюджету + резкое расширение самогоноварения => в магазинах пропал сахар. Разгром питейн точек= обвальн рост спекуляц, масс отравление. В сер 80х др администр кампания по б\бе с «нетрудовыми доходами», кот свелась к очередн наступлен властей на подсобн хоз-ва. В 1985 ввод new инстанц, кот контролир кач-во- госприемка.Эк 86: bad: нефть ↓, дефицит бюдж ↑, ↑ цен, ↑ эмиссии, 25% пром предпр не вып планы, 13% предпр убыточны .Авг 86 – поездка Горб на Дальн Вост перестр не дошла до ДВ, нач публич обвин ср звено в саботаже перестр. Итог: к к 86 рук страны стало ясно, что полит ускорения не имеет результат= н найти выход из сист кризиса.

2 этап- экономич перестр-ка и гласность В янв 87г пленум ЦК формально посвящ? кадров политики. Выдвинут new тезис: ускорение невозм без перестройки всего хоз механизма.

Политика: 1987 – п-ка гласности Под ней подразум существ ослабл цензуры. Активн роль стал играть секретарь ЦК по идеолог Яковлев. Задачи гл: 1. ослаб сопротивл консерват.2. обеспеч широк поддержку народа 3. отвлечь вним насел от неудач в соц-эк обл. Направления гл: СМИ б. позволено начать кампанию критику сущ об-ва. 1988 – взрыв интереса к прошлому страны, открытый антисталинизм, подним? о коррупц и разлож части руководит (о зят брежн, генерале МВД чурбанове, кот осужд за взятки, о масс коррупц в Узбекестане). Итоги гл: ослабл сопротивл внутри парт, выход накопивш недов-ву, отчасти рос авторитет Горб. Но: распростр инфы, кот заставл усомниться во мног догмах сов идеолог. Отсутствие ощутим результатов в эк-ке Горб объяснял кризисом команд-адм с-мы => лозунг – «больше дем-тии!». Гласность => разоблачение сталинизма, репрессий => сомнение в соц-ме как в с-ме. Впервые? о демократизац сов сист поставл на 19 всесоюз парт конф летом 88г. Б провозгл курс на созд в СССР правов гос-ва, передача власти от парт органов к советам народн депутат. Предп-сь, что высш орган станет Съезд Нар Депутат(фактич парламент) в составе 2250 чк. Выборы д провод-ся на альтернативн основе, т е не менее чем из 2х кандидат, 2\3 делегат избир-сь насел, 1\3 обществ организац (партии, профс, комсомол). Март 1989 – 1-ые выборы, кот сопровождались появлением бол кол-ва неформал движение и групп. Из состава съезда избир Верх совет, кот- постоян действ орган. Возникнов идейн плюрализма. В марте 1990 отменена 6 ст Конституц о монопол полож КПСС= легальн многопарт-ть 25 мая 1989 – 1-ый Съезд народ депутатов. Горб – Председатель Президиума Верхов СоветаСССР. Председат Верх сов РСФСР Ельцин. Съезд завершился формир 2-х направлений сторонников перестройки: умеренные (Горб) и радик (межрегионал депутат группа – Афанасьев, Собчак, Попов, Ельцин + академ Сахаров). Радикалы – за демонтаж существ с-мы.1990 в СССР введен институт презид-ва. 3 съезд Народ Депутат в марте 1990 избрал Горбачева Президент СССР. 12 июня 1991 Презид РСФСР Ельцин

Эк-ка: перестройка по-прежн обновл соц-зма, но+ ликвидац механизма торможния. Мех тормож= командно-администр эк-ка. Big влиян на Горб ученых- экономистов Заславский, агам Бегян. Многие экономисты (Селюнин, Нуйкин и др) предлагали перейти к хозрасчетному соц-му.Перестр-ка в эк-ке= расшир самостоят-ти предприят, поощрен развит негос сектора. Нояб-дек 86 обвал цен на нефть (ОПЕК стал поставлять нефть на рынок из Ирака, Ирана, Сауд Аравии- легк нефть) 70-80 70 $ за барль, дек 86-9 $

Июнь 1987 – пленум ЦК КПСС принял программу эк р-м – переход к эк методам управления => начало трансформации с-мы. 1) 1 янв 1988 – вступил в силу закон о гос предприятиях(объединении): продукция, произведенная сверх гос заказа м реализовываться по рыноч ценам + свобода в выборе партнера, но этот закон не обеспечил эффектив производства. В основу з-на – принцип «3-х С» – самофинанс-е, самоокупаемость, самоуправление Т е перевод предприят на хоз расчет. Право предприят организ внешнеэк связи, создавать совместн предприят (СП). В 1988 на террит СССР созд 43 СП. 1ая- Сов- Венгерск по произ-ву тары и упаковки.. право продажи продукц на рынке в том числе и на внешн. ТО гос-во частично отсуп от моноп на внешн trade. Право выбирать руководит всех рангов и рабоч контроль за деят-тью администрац. 2) разреш создавать кооперативн предприят в обществ питании, произв товаров народн потребл. Закон о кооперац 1988, закон об индивид трудов деят-ти. К 1991 > 7 млн заняты в кооперат секторе. = легализац теневой эк-ки. 3) реформир-е совхоз и колхоз. Май 1988 переход на арендный подряд на селе (аренда на 50 л с правом распоряж получ продукцией) К лету 91 на аренд услов обрабат лишь 2% земли не удалось добиться серьезн измен. Цены на с\х продукц низк. С 1986 эк перестройка буксует, спад произ-ва по нарост линии, ухудш прод обеспеч насел= разочарование= соц напряж. 1ый сигнал= конфликт в рук-ве в окт 87г на Пленуме. Ельц (1ый секрет моск горкома и кандид в члены Политб) выступ с критикой курса. Насел не получ выгод. Ельц подвергся практич единод осужд, лишен постов и перевед на малозначит хоз должн-ть. Но его выступл раскололо парт на консерват и реформат. Горб переход к гласности.

25 мая 1989 – 1-ый Съезд народ депутатов. Горб – Предс-ль Президиума ВерхСовет, премьер – Рыжков. Съезд принял отмены статьи указа от 8 апр 89 г. об уголов наказ-и за инакомыслие. Но он не решил глав задачи – реал передача власти из рук номенк-ры в руки представ-лей народа. Созд неско фракций в осн-м по террит или соц-произв принципу (прибалтийс, агариев). Съезд завер-ся формир 2-х напр-й сторон-в перестр-ки: умер-е (Горб) и радик (межрегионал депутатск группа– Афанасьев, Собчак, Попов, Ельцин + академ Сахаров). Радикалы – за демонтаж существ с-мы,передача всей полноты власти отдел от парт советам, введ поста презид.. Съезд по сути не принял реш, кот останов нарост кризис. Эк ситуац в 1989 резко ухудш. Шахтерск забастовки, активиз

Дата добавления: 2014-01-07