Сущность финансовой политики

ТЕМА № 2: Финансовая политика и ее типы.

План.

1. Сущность финансовой политики.

2. Типы финансовой политики.

3. Финансовый механизм как форма реализации финансовой политики.

Важную роль в реализации экономических целей государства играет финансовая политика. При разработке финансовой поли­тики следует исходить из конкретных исторических условий, осо­бенностей каждого экономического этапа развития страны, ре­ально имеющихся финансовых возможностей. Без сомнения, во главе угла должны стоять задачи, которые должны быть решены с помощью финансовой политики.

На формирование финансовой политики существенное влия­ние оказывают следующие факторы:

• конкретные социально-экономические условия страны;

• уровень развития фундаментальной науки;

• степень участия и роль государства в экономике;

• конкретные формы и методы разработки финансовой по­литики.

Финансовая политика может быть:

• краткосрочной;

• долгосрочной.

Финансовая политика — это совокупность государственных мероприятий, направленных на финансирование расширенного воспроизводства, формирование федерального бюджета, а также на поддержание устойчивого финансового развития страны.

Финансовая политика — это:

• самостоятельная сфера деятельности государства в области финансовых отношений;

• составная часть экономической политики.

Основные звенья финансовой политики:

• выработка научно обоснованной концепции развития финансовой политики, основывающаяся на знании экономиче­ских законов и анализе развития всего общественного хозяй­ства;

• определение основных направлений использования финансов на перспективу и текущий период развития эконо­мики;

• разработка конкретных мер, направленных на достижение поставленных целей.

Основная цель финансовой политики заключается в наиболее полной мобилизации финансовых ресурсов, необходимых для удовлетворения насущных потребностей развития экономики.

Финансовая политика должна способствовать повышению объ­ема и эффективности использования финансовых ресурсов. В со­ответствии с этим финансовая политика призвана создать благо­приятные финансовые условия для активизации предприниматель­ской деятельности. Большое внимание уделяется определению рациональных форм изъятия доходов в пользу государства, а также доли участия населения в формировании финансовых ресурсов.

В разработке финансовой политики всегда существует после­довательность финансирования:

1) финансирование приоритетных отраслей экономики и во­енно-промышленного комплекса;

2) финансирование науки, фундаментальных исследований;

3) финансирование социальной сферы.

Государство разрабатывает основные направления финансово­го развития общества на отдаленную перспективу и определяет за­дачи на предстоящий период, средства и пути их достижения. В за­висимости от характера поставленных задач финансовая политика выступает как финансовая стратегия и финансовая тактика.

Финансовая стратегия — курс финансовой политики, рассчи­танный на длительную перспективу. Финансовая стратегия ориен­тирована на длительный период развития и предусматривает реше­ние крупномасштабных задач в рамках развития государства.

Финансовая тактика — совокупность конкретных практиче­ских мер, способов и приемов реализации выбранной финансо­вой стратегии.

Финансовая тактика направлена на решение задач определен­ного этапа развития государства и связана с изменением форм и методов организации финансовых отношений в зависимости от текущих потребностей.

Финансовые стратегия и тактика тесно взаимосвязаны. На­пример, в качестве финансовой стратегии следует рассматривать финансовое оздоровление экономики и динамичный рост вало­вого внутреннего продукта, повышение конкурентоспособности продукции. Это может быть достигнуто через сокращение дефи­цита бюджета, уменьшение инфляции, увеличение производства промышленной продукции, т.е. через финансовую тактику.

2. Типы финансовой политики.

При всем многообразии существующих подходов, используе­мых странами при разработке финансовой политики, на сегод­няшний день выделяют три основных типа, представляющих практический интерес.

Использование того или иного типа финансовой политики напрямую зависит от политической и экономической ситуации в стране. Имеются в виду особенности и задачи конкретного этапа развития экономики страны, исторические и национальные осо­бенности, интересы правящих партий, социальных групп населе­ния. Рассмотрим особенности каждого типа.

Классический тип финансовой политики, основоположник — Адам Смит (1723-1790).

Он вошел в историю со своим знаменитым принципом «неви­димой руки», суть которого заключалась в том, что предпринима­тель имеет в виду лишь свой собственный интерес, «преследуя собственную выгоду, причем в этом случае он невидимой рукой направляется к цели, которая, совсем не входила в его намерения.

Преследуя свои собственные интересы, он часто более действен­ным способом служит интересам общества, чем тогда, когда со­знательно стремится служить им».

Его основные позиции заключались в следующем:

• рынок самостоятельно регулирует механизм спроса и пред­ложения товаров и услуг;

• предприниматели самостоятельно решают вопрос о том, что производить и в каком объеме;

• государство не вмешивается в регулирование экономики, сохраняется свободная конкуренция.

Следствием явилось построение финансовой политики исходя из уменьшения расходов бюджета, которые в основном были на­правлены на военные цели, управление государственным долгом.

Регулирующий тип финансовой политики, основоположник — Дж. М. Кейнс (1883-1946).

Главные положения его концепции:

• активная роль государства в экономике;

• финансирование государственных предприятий;

• создание новых рабочих мест;

• снижение уровня безработицы;

• оживление предпринимательской деятельности.

Указанные финансовые механизмы приводили к увеличению государственных расходов, что, в свою очередь, вело к формиро­ванию дополнительного спроса.

Стоит обратить внимание на то, что в условиях регулирующей политики основополагающим инструментом становятся подоход­ный налог и система государственного кредита. Налог обеспечи­вает изъятие доходов в виде сбережений, что ведет к сбалансиро­ванности государственного бюджета.

Практическое значение кейнсианская финансовая политика продемонстрировала в 30—60 годы XX в. Ее использование обе­спечило достаточно высокие темпы экономического роста, про­изводство внутреннего национального продукта (ВНП), создание новых рабочих мест.

Плановый тип финансовой политики, основоположник — В.И. Ленин (1870-1924).

В своих трудах он разработал основные теоретические поло­жения развития плановой экономики, а также принципы научно­го управления экономикой.

Главные положения:

• активная роль государства в экономике;

• государственное централизованное распределение финан­совых средств между отраслями, предприятиями;

• составление пятилетнего плана в рамках государства с раз­бивкой по годам;

• плановые показатели определялись для каждой отрасли, предприятия;

• государственный контроль за использованием денежных средств.

Дата добавления: 2014-01-07