Буржуазия и проблема протекционизма в России

ПРЕДПРИНИМАТЕЛИ, ГОСУДАРСТВО, ОБЩЕСТВО

Тема 7

План:

1. Буржуазия и проблема протекционизма в России.

2. Эволюция социального облика предпринимателя (вторая половина XIX – начало XX в.).

3. Власть, предприниматели и рабочие в 1860 – 1870-х г.г. Эра Витте.

4. Предприниматели и власть. Февраль 1917 г.: капитал у власти.

Протекционизм – экономическая политика государства, проявляющаяся в целенаправленном ограждении внутреннего рынка своей страны от проникновения на него иностранных товаров.

Фритредерство – это экономическое течение, выступающее за свободную торговлю, снятие таможенных барьеров, невмешательство государства в хозяйственную жизнь.

В пореформенный период перед Россией, стремившейся сохранить статус великой державы, встала исторически назревшая общегосударственная задача – создание крупной капиталистической промышленности, строительство широкой сети железных дорог, развитие капиталистической финансовой системы.

В 1860 – 1870-х годах были проведены широкомасштабные экономические и политические реформы, стимулировавшие значительное оживление деятельности торгово-промышленных кругов и связанных с ними представителей дворянства.

Именно в этот период появляется значительное число разнообразных обществ и союзов, выражавших и защищавших интересы и требования российской буржуазии. Среди них Общество для содействия русской промышленности и торговле (ОДСРПиТ) занимало, несомненно, одно из ведущих и влиятельных мест. Известно, что в целом отношение правящих кругов к созданию различных организаций и обществ имело крайне двойственный, противоречивый характер. Однако царское правительство довольно охотно поддержало идею создания ОДСРПиТ, рассматривая его как центр всестороннего и глубокого изучения современного положения экономики страны, а также определения перспектив ее дальнейшего развития.

Основанное в 1867 г., оно просуществовало вплоть до 1917 г., сыграв важную роль в различных отраслях российской индустрии и в торговле. К февралю 1869 г. общество насчитывало 514 человек в 65 городах России и в двух городах Китая. В совокупности оно объединяло фабрикантов и заводчиков, крупных торговцев, чиновников разных рангов, буржуазную профессуру, представителей инженерно-технической интеллигенции и сановной аристократии, дворян-предпринимателей, известных русских ученых.

Предыстория создания и образование ОДСРПиТ представляют чрезвычайный интерес и самым непосредственным образом были связаны с реформами и изменениями в торгово-промышленной политике правительства России, происходившими в 50 – 60-е годы XIX в. В первые пореформенные десятилетия развитие отечественной промышленности вело в повышению спроса на машины и оборудование, что объективно создавало предпосылки для ослабления таможенного контроля. В правительстве и в сфере интеллигенции все настойчивее стали раздаваться голоса в защиту идей фритредерства.

В то же время имели место неоднократные попытки создания по инициативе московских предпринимателей различных частных организаций, ставивших своей задачей защиту интересов промышленников и содействие развитию промышленности и торговли отдельных регионов страны и отраслей промышленности.

Провозгласив «протекционистское» направление основным принципом своей деятельности, общество последовательно и целенаправленно сохраняло и проводило его на всем протяжении своей истории. ОДСРПиТ выступало за «покровительство» и «защиту» российским правительством отечественной промышленности от иностранной конкуренции посредством введения высоких охранительных и даже запретительных пошлин и обеспечения российских предпринимателей рынками сбыта и источниками сырья.

Объективный ход исторического развития толкал царизм на путь политики протекционизма и поощрения отечественной промышленности. На протяжении второй половины XIX в. правительство было вынуждено идти навстречу и удовлетворить ходатайства крупной буржуазии о таможенной и прочей защите ее интересов. Именно посредством борьбы за их осуществление российская буржуазия воздействовала на экономическую, прежде всего таможенную, политику правительства. Требования возврата таможенных пошлин на сырье, выдачи премий за экспорт таких товаров, как сахар, текстильные изделия и т.д., она считала главными условиями в борьбе за рынки сбыта.

2. Эволюция социального облика предпринимателя (вторая половина XIX – начало XX в.)

Принципы сословного деления городского населения были определены манифестом 17 марта 1775 г. и просуществовали без радикальных изменений до конца 1917 г. Таким образом, при выделении новых социальных групп использовался имущественный ценз:

· богатые горожане были приписаны к купечеству;

· менее обеспеченные – к мещанству и ремесленникам.

Все купечество было разделено на три гильдии:

1. Владельцы капитала свыше 10 тысяч рублей.

2. Владельцы капитала от 5 до 10 тысяч рублей.

3. Владельцы капитала свыше 1 тысячи рублей.

Характерной чертой нового купечества было то, что принадлежность к сословию была не только не наследственной, но и даже не пожизненной. Другая характерная черта – сословие стало полностью открытым для приема в него новых членов, процедура приема в него была упрощена до предела.

Упадок большинства купеческих семей объяснялся экономическими причинами – разорившиеся торговцы и промышленники спускались вниз по социальной лестнице и записывались в мещане.

В этих условиях основными источниками пополнения и воспроизводства купеческого сословия стали представители городского посада, а главным образом – дельцы из числа крестьян, основавшие самые известные российские торгово-промышленные династии того времени.

К концу XIX в. купцы стали теснить привилегированное сословие в самом прямом смысле слова: в Москве постепенно размылось традиционное деление районов по сословному признаку (дворянские Пречистенка, Остоженка, Арбат, купеческие Ордынка, Полянка, Якиманка).

В начале XX в. барьеры между дворянской элитой и зажиточными буржуазными элементами уже перестают быть непроходимыми.

3. Власть, предприниматели и рабочие в 1860 – 1870-х г.г. Эра Витте

Власть, предприниматели и рабочие в 1860 – 1870-х г.г.

60 – 70-е годы XIX века – начало больших перемен в стране. Это было время интенсивного старта в попытках решения «рабочего вопроса». Падение крепостничества явилось одним из величайших событий в истории России XIX века. Одним из важнейших ее итогов было образование свободного рынка наемного труда людей, лишенных средств производства и живущих исключительно продажей своей рабочей силы.

Рабочие подразделялись на следующие группы:

1. Рабочие крупных капиталистических предприятий, в том числе:

· фабрично-заводские;

· горно-заводские и горные;

· транспортные (железнодорожники и судорабочие пароходств).

2. Строительные рабочие.

3. Рабочие мелкой, кустарно-ремесленной промышленности (городской и сельской).

4. Чернорабочие, поденщики, грузчики, возчики, землекопы, лесные рабочие и пр.

5. Сельскохозяйственные рабочие.

К концу 1850-х годов в правительственных кругах среди наиболее либеральных их представителей зрело понимание того, что с освобождением крестьян уже нельзя сохранять прежние закону о рабочих, что необходимость разработки фабрично-заводского законодательства очевидна. В 1859 году в Петербурге был подготовлен «проект правил для фабрик и заводов в С.-Петербурге и уезде», регламентирующий условия труда рабочих и ответственность предпринимателей. Проектируемые правила высоко оценивались российскими чиновниками. Они считали возможным распространить их действие на всю империю. Проект был разослан для ознакомления губернской администрации и предпринимателям.

Но положение рабочих оставалось бесправным и характеризовалось жестокими формами труда:

1. Зачастую на фабричным предприятиях действовали правила внутреннего распорядка, составленные самим предпринимателями.

2. Штрафы, взимаемые с рабочих по самым разнообразным поводам и без повода, поступали в полное распоряжение предпринимателя. Иногда они доходили до половины заработка.

3. Фабриканты считали себя в праве, вопреки закону, уменьшать заработную плату в любое время и по своему усмотрению.

4. Рабочие страдали от крайней неопределенности сроков выплаты заработной платы.

Конец 1860 – начало 1870-х годов ознаменовались нарастанием недовольства рабочих и усилением рабочего движения. Особенно обостряются отношения между рабочими и предпринимателями в текстильной, прежде всего хлопчатобумажной, промышленности – ведущей отрасли в стране. Таким образом начало 70-х годов XIX века характеризуется обилием стачек рабочих (Невская бумагопрядильня в Петербурге, Кренгольмская мануфактура и др.).

Таким образом, правительство поручило комиссии во главе с Валуевым разработать законопроект о труде наемных рабочих. Но многолетняя деятельность комиссии закончилась также безрезультатно. В обстановке все более нарастающего социального напряжения, роста стачечного движения в стране царским указом от 4 февраля 1880 г. госсовету было предписано рассмотреть вопрос о целесообразности утверждения законопроекта. Одновременно подчеркивалась предпочтительность издания отдельных правил о найме. Исходя из сложившейся ситуации, Госсовет признал принятие подготовленных законов несвоевременным.

1890-е годы: эра Витте

1890-е годы были периодом невиданного ранее подъема российской индустрии. По объему промышленного производства Россия приблизилась к Франции, а по темпам его роста – к Германии и США. 1890-е годы стали временем яркой реформаторской деятельности Сергея Юльевича Витте, возглавившего министерство финансов.

К 1893 г. Витте и его сотрудниками было разработана программа развития промышленности и торговли.

Он стремился решить сложную двуединую задачу:

1. Обеспечить стабильные возможности для развития промышленности путем предупреждения конфликтов между рабочими и предпринимателями, возникавшие на экономической почве, а также равные условия конкуренции для промышленников.

2. Предупредить возникновение классовых столкновений политического характера.

Так, например, учтя интересы как рабочих, так и фабрикантов, Витте настоял на введении 11,5 часовом рабочем дне (Закон от 2 июня 1897 г.), в марте 1894 г. Витте провел закон о реорганизации фабричной инспекции, по которому на нее возлагалась обязанность осуществлять технический надзор на предприятиях и др..

Таким образом, историки отмечают значительное влияние Витте на политику страны в целом, активное содействие развитию русского капитализма и попытку сочетать этот процесс с укреплением российской монархии. По его инициативе были осуществлены крупные экономические мероприятия: введена винная монополия (1894 г.), сооружена Сибирская железнодорожная магистраль и развернуто железнодорожное строительство, осуществлена денежная реформа (1897 г.), по которой было введено золотое обращение и установлен свободный обмен кредитного рубля на золото и многие другие.

4. Предприниматели и власть. Февраль 1917 г.: капитал у власти

Во второй половине XIX в. – начале XX в. была четко обозначена проблема в отношениях правительственной власти и делового мира в пореформенный период.

Несмотря на многие ослабления со стороны государства в деятельности предпринимателей, их отношения не были безоблачными. Многие вопросы вызывали конфликты:

1. Инициативу подготовки преобразований в экономической области правительство полностью сохраняло за собой.

2. Устав любой акционерной компании должен утверждаться в Министерстве финансов.

3. Управление торгово-промышленным сектором экономики было сосредоточено в финансовом ведомстве.

Предприниматели постепенно постигали свою экономическую значимость для страны, основанную на их экономическом потенциале, но реализовать потребность в общественном служении могли главным образом на уровне представительных организаций и городских муниципалитетов.

Драматические события начала 1905 года («Кровавое воскресенье» в Петербурге) в громадной степени ускорили политическое самоопределение предпринимательского мира.

Манифест 17 октября 1905 г., разрешавший свободную организацию политических союзов, предпринимательские слои встретили восторженно. Возникает несколько партий крупной и средней буржуазии. Ведущими среди них были прогрессивно-экономическая, умеренно-прогрессивная, торгово-промышленная, Всероссийский торгово-промышленный союз и партия правого порядка. Но большинство чисто предпринимательских политических союзов после провальных выборов в I Думу прекратили свое существование: часть из них самоликвидировалась, часть вошла в состав партии октябристов, которая на время стала единственным выразителем интересов предпринимателей. Буржуазия разочаровалась в перспективах получить достаточное влияние в российском парламенте, выступая только от собственного лица. Особое значение октябристкой партии в деловых кругах придавала фигура ее лидера – А.И. Гучкова, выходца из первостатейного московского купечества, ставшего одним из ведущих политиков дореволюционной России.

Таким образом, под влиянием революционной волны 1905 г. российское «третье сословие» сделало резкий скачок вперед в своем классовом самоопределении, самостоятельно вышло на политическую арену. Именно тогда родилась идея всероссийской партии промышленников и торговцев.

Однако сугубо классовые по членскому составу и по содержанию программ, корпоративные по духу, элитарные по методам деятельности политические формирования буржуазии не смогли инициировать мирный поворот России к реформам и модернизации, предотвратить отчуждение государства и общества.

Следующее десятилетие с 1907 г. по 1917 г. стало для российской буржуазии той политической школой, которая подготовила ее лидеров к роли министров Временного правительства.

Февраль 1917 г.: капитал у власти

Февральскую революцию предпринимательский мир встретил восторженно как долгожданное избавление от бездарного «старого режима». От лидеров делового мира не скрылось то обстоятельство, что в революции сразу же проявилось выраженное «антибуржуйское» содержание как отражение чаяний настрадавшихся в годы войн масс, мечтавших о «царстве свободы». Они надеялись, что активной агитацией и пропагандой удастся лишить массовое движение антикапиталистического запала. К тому же сразу после Февраля осуществилось давнее желание либеральных оппозиционеров из мира бизнеса – создан Всероссийский торгово-промышленный союз, первая политическая организация предпринимателей всероссийского масштаба, которую возглавил Павел Рябушинский.

Оптимизм также внушал и состав первого кабинета Временного правительства, куда под председательством кн. Г.Е. Львова вошли признанные лидеры буржуазии:

· А.И. Гучков – в качестве военного и морского министра;

· А.И. Коновалов – как министр торговли и промышленности.

Если Гучков вскоре покинул правительство, то Коновалов участвовал и в последнем кабинете Керенского, как бы воплотив в себе судьбу русского капитала, которому одна революционная власть вручила власть над страной, а полгода спустя другая объявила «буржуям», что их время кончилось.

В ночь с 25 на 26 октября, не дождавшись поддержки, весь кабинет правительства Керенского был арестован. Коновалова с другими министрами заключили в Трубецкой бастион Петропавловской крепости.

В 1920 г., подводя итог мучительному периоду «русской смуты», принесшей Росси две войны и три революции, Павел Рябушинский, собрат Коновалова по политическому лагерю, писал: «Многие из нас давно предчувствовали катастрофу, которая теперь потрясает всю Европу, мы понимали роковую неизбежность внутреннего потрясения в России, но мы ошиблись в оценке размаха событий и их глубины, и вместе с нами ошибся весь мир. Русская буржуазия, числено слабая, не в состоянии была выступить в ответственный момент той регулирующей силой, которая помешала бы событиям идти по неверному пути … Вся обстановка прошлого не способствовала нашему объединению, и в наступивший роковой момент стихийная волна жизни перекатилась через всех нас, смяла, размела и разбила».

Вот уже несколько десятилетий отечественные и зарубежные историки, вслед за Рябушинским задаются тем же вопросом: почему «средний слой» российского общества в лице прежде всего предпринимательских, буржуазных по своему социальному статусу кругов не смог предотвратить социальный коллапс 1917 года? Слаба ли, политически и культурно неразвита, как утверждалось в советской историографии, была сама российская буржуазия или же дело в объективных общецивилизационных условиях (незавершенность буржуазных реформ, отсутствие гражданского общества), которые она не в силах была изменить? Вопросы эти остаются открытыми и для будущих поколений исследователей. Факт в том, что предпринимательскому миру России, которому принадлежит громадная заслуга экономического прогресса страны на рубеже XIX – XX вв., в момент острого общенационального кризиса 1917 г. не удалось политическими методами достичь социальной стабильности и предотвратить сползание общества в революцию.

Дата добавления: 2014-01-07