Взаимосвязь и особенности разных видов планирования

Классификация планирования

Классификация планирования построена на нескольких сущностных квалификационных признаках, приведенных ниже в таблице 2.1.

Таблица 2.1.

Классификация планирования на предприятии

1) С точки зрения обязательности выполнения плановых заданий различают директивное и индикативное планирование.

Директивное планирование представляет собой процесс принятия плановых решений, имеющих обязательный характер для объектов планирования. Индикативное планирование является антиподом директивного планирования и носит не обязательный, а направляющий и рекомендательный характер.

Имеет смысл говорить об этих видах планирования применительно к разным уровням иерархии, а именно к макроэкономическому и микроэкономическому уровню планирования. Макроэкономический уровень – это уровень национальной экономики. Микроэкономический уровень – это уровень предприятия, организации, фирмы, компании.

Ярким примером планово-директивной экономики на макроуровне являлась экономика социализма. Многие недостатки социалистической системы объяснялись именно ее директивностью. Решения, касавшиеся долгосрочного развития предприятий, отраслей и всего народного хозяйства страны принимались на уровне Госплана СССР, Правительства СССР и союзных республик, различных министерств и ведомств.

Свою значимость макроэкономическое директивное планирование сохраняет и по сей день в качестве средства для решения отдельных общенациональных проблем. Например, директивное планирование применяется в области охраны окружающей среды, обороноспособности страны, социального обеспечения и т.п.

На микроэкономическом уровне директивное планирование является воплощением командного стиля управления «сверху – вниз» и достаточно распространено как в нашей стране, так и за рубежом. При такой схеме управления основные производственно-экономические показатели для внутренних структурных подразделений носят директивный характер. Как правило, в этом случае степень свободы подразделений предприятия, филиалов крупных компаний в определении плановых заданий – минимальная.

Индикативное планирование представляет собой наиболее распространенную во всем мире форму государственного планирования на макроуровне. Задания индикативных планов называются индикаторами и устанавливают меры государственного воздействия на важнейшие параметры национальной экономики, включая частный сектор.

Индикативное планирование может применяться и на микроуровне, например, при разработке долгосрочных планов предприятия в разрезе структурных подразделений.

2) В зависимости от горизонта планирования (или временного периода, на который составляются планы) различают следующие виды планирования:

- долгосрочное планирование. Охватывает период более 5 лет. Конкретные сроки определяются предприятием самостоятельно. Возможно долгосрочное планирование на период от 5 до 15 лет. Долгосрочные планы призваны определять долговременную стратегию предприятия, включая производственно-экономическое и социальное развитие;

- среднесрочное планирование. Осуществляется на период от 2 до 3 лет, реже – до 5 лет;

- краткосрочное планирование. Охватывает период до 1 года, включая полугодовое, квартальное, месячное, декадное, недельное и суточное планирование.

Выбор горизонта планирования определяется многими факторами, среди которых можно отметить стратегические намерения собственников, длительность производственно-коммерческих циклов предприятия, необходимую степень точности, полноты и гибкости планирования, трудоемкость и сложность процесса планирования и т.д.

Горизонт планирования оказывает большое влияние на степень детализации планов. Чем больше горизонт планирования, тем менее детализированы планы.

3 ) В зависимости от содержания плановых решений выделяют:

- стратегическое планирование. Оно нацелено на поиск новых возможностей и определяет в долгосрочной перспективе стратегию деятельности предприятия;

- тактическое планирование. Оно детализирует стратегию в среднесрочных и краткосрочных периодах;

- оперативно-производственное планирование ОПП (иногда его называют календарно-производственным). Является завершающим этапом в планировании производственно-хозяйственной деятельности предприятия. Конкретизирует показатели тактического плана для организации повседневной работы подразделений и служб предприятия. Декомпозиция тактического плана может осуществляться до уровня смен, бригад, индивидуальных работников. Специфика ОПП объясняется особенностями технологии производства, организации труда и управления;

- бизнес-планирование. Осуществляется для обоснования привлечения инвестиций с целью реализации стратегии предприятия, в том числе инновационных и инвестиционных проектов.

4) В зависимости от уровня иерархии выделяют:

- планирование на верхнем уровне иерархии. Это уровень управляющей компании, головной организации, дирекции, заводоуправления и т.п. На этом уровне составляются сводные планы по предприятию, компании, холдингу;

- планирование на низовом уровне иерархии. Это планирование охватывает уровень структурных подразделений, филиалов, служб, участков, бригад и т.д.

6) В зависимости от фиксированности временного интервала планирования выделяют следующие виды планирования:

- периодическое:

- скользящее.

В зависимости от сферы, которую охватывает планирование, выделяют:

- планирование текущей (или операционной) деятельности;

- планирование инвестиционной деятельности;

- планирование финансовой деятельности.

На выходе из любой процедуры планирования должен быть соответствующий план, утвержденный собственником или руководством предприятия. Сама по себе процедура планирования без какого-либо выходного документа, координирующего и направляющего действия предприятия, особого смысла не имеет.

При классификации планов по признаку «содержание планового решения» должны быть сформированы выходные плановые документы, которые указаны на рисунке 2.2.

Рис. 2.2. Виды планирования по признаку «содержание планового решения» и их конечные результаты на предприятии

Конечной целью стратегического планирования является составление стратегического плана. Он формируется в целом по предприятию с выделением функциональных стратегий по маркетингу и сбыту, производству, инвестициям и инновациям, организационным и социально-кадровым изменениям, внешнеэкономической деятельности и т.д.

Конечной целью тактического планирования является составление тактических «горизонтальных» планов всех структурных подразделений и агрегирование их в сводном тактическом плане предприятия. Для обозначения агрегированного тактического плана предприятия применяют разные названия: Сводный план предприятия, Техпромфинплан (это название из времен социализма еще продолжает применяться), План социально-экономического развития, Сводный бюджет, Бюджетный план, Бюджет и т.п.

По уровню подчиненности тактический план стоит ниже стратегического плана, поскольку тактическое планирование связано с конкретными практическими действиями предприятия, предпринимаемыми для осуществления стратегического плана.

В отдельных литературных источниках можно встретить трактовку, согласно которой тактическое планирование называется оперативным планированием. С нашей точки зрения, более правильной смысловой цепочкой является градация на стратегическое и тактическое планирование.

Конечной целью оперативно-производственного планирования является составление детализированных оперативно-производственных планов (их называют в литературе также календарно-производственными и операционными планами), включая сменные, бригадные и индивидуальные планы.

Конечной целью бизнес-планирования является составление бизнес-планов. Бизнес-план - это оформленное по типовым международным методикам инвестиционное предложение. Инвестиционное предложение должно содержать достаточную информацию о проекте, чтобы потенциальный инвестор мог принять решение об инвестировании.

Аналогично классификации планирования по признаку «содержание плановых решений», при классификации в зависимости от временного горизонта, выходными документами являются: долгосрочный план - при долгосрочном планировании, среднесрочный план - при среднесрочном планировании, краткосрочный план - при краткосрочном планировании.

«Наложение» матрицы планирования по признаку «содержание плановых решений» на матрицу по признаку «временной горизонт» позволяет выявить следующее:

1) стратегическое планирование является типично долгосрочным планированием, рассчитанным на длительные периоды от 3-5 лет до 15 лет. Предприятие должно определять временной горизонт стратегического плана самостоятельно, исходя из разумной для него достоверности и вероятности. Общеизвестная аксио­ма планирования гласит: чем дальше в будущее простирается планирование, тем менее на­дежным становится прогноз. Как правило, горизонт планирования крупных предприятий шире по сравнению с предприятиями малого и среднего бизнеса;

2) тактическое планирование представлено среднесрочным и краткосрочным планированием. В последние годы, с учетом ориентации на парадигму западного менеджмента, в отечественной практике тактическое планирование на период до 1 года реализуется в формате бюджетирования;

3) оперативно-производственное планирование относится к краткосрочному планированию;

4) сопоставление бизнес-планирования по различным классификационным признакам затруднительно, поскольку содержание и горизонт планирования зависят от конкретной ситуации. Например, для создаваемых малых предприятий бизнес-план является по своей сути стратегическим планом. Но горизонт бизнес-плана для таких предприятий может быть меньше традиционных рамок стратегического плана и сужен до периода от 1 года до 3 лет.

В своей практической деятельности предприятия используют различные виды планирования, а, чаще всего - их комбинацию. Готовых рецептов, какие виды планирования и с каким временным горизонтом нужно применять на предприятии, не существует. Выбор видов планирования – прерогатива самого предприятия.

Наиболее целесообразной и часто встречающейся на практике является следующая цепочка планирования:

- стратегическое планирование;

- тактическое среднесрочное планирование на период от одного до 3 лет (до 5 лет максимум);

- тактическое краткосрочное планирование (или бюджетирование) на период не более одного года;

- бизнес-планирование (при необходимости, для отдельных инвестиционных проектов);

- оперативно-производственное планирование.

Приведенная выше цепочка более характерна для крупных предприятий. Средние и малые предприятия часто ограничиваются стратегическим и тактическим краткосрочным (годовым) планированием.

Между перечисленными видами планирования существует тесная взаимосвязь. Среди них нет второстепенных, все они важны, у каждого свои цели и задачи, своя «ниша» в общей системе управления предприятием.

Рис. 2.3. Система комбинирования разных видов планирования на предприятии

Стратегическое планирование не дает детальной картины в будущем и оперирует количественными и качественными категориями. Этап стратегического планирования является архиважным, поскольку задает долговременные векторы и импульсы для движения предприятия.

В отличие от стратегического планирования, тактическое планирование представлено системой конкретных количественных показателей. Тактические плановые решения менее субъективны, связаны с меньшими рисками, более адресны, всегда привязаны к конкретным исполнителям и легче контролируются.

Тактическое планирование чаще всего реализуется на практике в виде краткосрочного годового планирования с поквартальной разбивкой, квартального планирования с помесячной разбивкой и реже месячного планирования с подекадной, недельной или дневной разбивкой.

Особая значимость тактического планирования состоит в том, что реальное управление предприятием, в том числе связанное с достижением стратегических целей, осуществляется не в будущем, а «здесь и сейчас». Все рычаги воздействия на персонал и ресурсы находятся именно здесь, в конкретном тактическом периоде. От того, насколько грамотно стратегические цели будут трансформированы и «материализованы» в пошаговые тактические мероприятия, зависит успешность стратегии.

Между всеми видами планирование существует не только прямая, но и обратная связь. Важным моментом является проведение постоянных корректировок стратегических и тактических курсов действий в зависимости от оценки их реализации. При этом не только корректировка стратегии является основанием для внесения изменений в тактическую деятельность. В свою очередь, по результатам выполнения тактических планов могут вноситься корректировки в стратегии. Это, прежде всего, касается более точной оценки внутреннего потенциала предприятия в привязке к стратегическим задачам.

Дата добавления: 2014-01-07