Фед. и территориальный фонды обязательного мед. страхования

Фонд социального страхования

Фонд социального страхования учрежден 7 августа 1992 года. Он является специализированным финансово-кредитным учреждением, внебюджетным фонда РФ.

Целью создания фонда было: обеспечение пособиями, обеспечение детей до 1,5 лет, санаторно-культурное обеспечении.

- Участие в разработке и реализации программ здоровья работников, мер по совершенствованию социального страхования

- осуществление мер, обеспечивающих финансовую устойчивость фонда

- организация работ по подготовке и совершенствованию квалификации специалистов системы государственного социального страхования.

Средства фонда находятся в государственной собственности, не входит в состав бюджета и не подлежат изъятию. Средства фонда направляются на выплату пособий: по временной не трудоспособности, на обеспечение детей, на оплату путевок и санаторно-курортного лечения работников организаций и членов их семей, оплату проезда к месту лечения и обратно, оплата лечебного и диетического питания работников, частичное содержание находящихся на балансе страхователей санаториев, профилакториев, частичная оплата путевок детских загородных лагерей для детей работающих граждан, создание резервов для обеспечения финансовой устойчивости фонда, обеспечение текущей деятельности фонда и механизмов его работы, проведение научно-исследовательской работы по вопросам социального страхования и охраны труда, прочие задачи.

Источниками фонда социального страхования являются:

- страховые взносы работодателей

- страховые взносы некоторых категорий граждан

- дохода от инвестирования временно свободных средств фонда

- добровольные взносы граждан и юридических лиц и прочие доходы

Фонд обязательного медицинского страхования – это государственное некоммерческое учреждения. Целью фонда является реализация государственной политики в области обязательного медицинского страхования граждан, как составной части государственного социального страхования, а именно:

1) обеспечение и реализация закона РФ «о мединском страховании граждан РФ»

2) обеспечение финансово устойчивости системы обязательного медицинского страхования, т.е. выравнивание условий деятельности территориальных фондов по финансированию обязательного медицинского страхования

3) выполнение законодательства РФ, прав граждан в системе обязательного медицинского страхования, выполнение программ по ОМС, участие в разработке и осуществлении государственной финансовой политики в области обязательного медицинского образования

4) разработка и осуществление комплекса мероприятий по обеспечению финансовой устойчивости системы обязательного медицинского страхования и создания условий для выравнивания объемов и качества медицинской помощи, предоставляемых гражданам на всей территории РФ

Средства фонда находятся в государственной собственности РФ, не входит в состав бюджета и изъятию не подлежат. Средствами наполнения фонда являются:

- часть единого социального налога

- взносы территориальных фондов на реализацию совместных программ, выполняемых на договорных началах

- ассигнование из федерального бюджета на выполнение программ обязательного медицинского страхования

- добровольные взносы физических или юридических лиц

- доходы от использования временно свободных средств фонда

- нормируемый страховой запас средств фонда

- поступление иных финансовых средств, незапрещенных законодательством РФ

Средства фонда направляются на финансирование обязательного медицинского страхования, на финансово-кредитную деятельность по обеспечению систем обязательного медицинского страхования, на организацию подготовки специалистов для систем обязательного медицинского страхования и другие мероприятия.

К территориальным фондам обязательного медицинского относятся функции:

1) аккумулирование средств на обязательное медицинское страхование

2) учет страховых взносов и платежей

3) финансирование программ обязательного медицинского страхования на территории

К функциям территориальных фондов также относится: финансово-кредитная деятельность по обеспечению систем ОМС, контроль использования финансовых средств направляемых на медицинское страхование граждан.

Ресурсы фонда используются на:

- обеспечение финансирования обязательного медицинского страхования

- осуществление датирования филиалов с недостаточным объемом средств до достижения среднедушевого норматива

- формирование страхового запаса

- осуществление управленческих функций территориального фонда

- финансирование отдельных мероприятий по здравоохранению, согласованных с органами управления здравоохранения и фондами обязательного медицинского страхования

Финансирование страховых фондов осуществляется по дифференцированным среднедушевым нормативам, рассчитываемым в соответствии с порядком определения среднедушевых нормативов финансирования территориальных программ, а финансирование медицинских учреждений осуществляется по финансовым нормативам.

20. Государственный долг РФ

Сумма всех займов на определенное время составляет – государственный долг – это долговые обязательства государства перед физическими и юридическими лицами, иностранными государствами, международными организациями и иными субъектами международного права, возникающие из государственных займов, договоров или соглашений на предоставление кредитов и займов, пролонгации и реструктуризации долговых обязательств прошлых лет, принятых на себя государством гарантий или поручительств, другие обязательства пряные на себя государством.

В зависимости от рынка размещения и валюты займа – государственный долг подразделяется на внешний и внутренний государственный долг.

В зависимости от срока погашения государственные долговые обязательства могут быть:

- краткосрочные (до года)

- среднесрочные (от 1 до 5)

- долгосрочные (от 5 лет)

Управление государственным долгом – это совокупность мероприятий государства направленных на погашение долга, а также это механизм формирования и реализации одного из направлений финансовой политики государства, связанного с его деятельностью на внешних и внутренних финансовых рынков в качестве заемщика или гаранта.

К мероприятиям, способствующим погашению государственного долга относятся:

1) выплата кредиторам

2) погашение внешних и внутренних займов

3) предоставление гарантий, изменение условий выпуска и размещения новых государственных долговых обязательств

4) изменение условий выпущенных займов

В процессе управления государственным долгом – решения базируются на анализе объема и структуры долга, объективной оценки его текущего состояния, при этом используются абсолютные и относительные показатели.

Абсолютные показатели отражают объем государственной внешней и внутренней задолженности, величину расходов, связанную с её погашением и обслуживанием.

Относительные показатели включают в себя отношение суммы долга и ВВП, долю расходов на погашение и обслуживание государственного долга в общей сумме расходов бюджета. Для оценки государственного внешнего долга также определяется отношение внешнего долга и объема экспорта в денежном выражении (%), доля расходов на погашение и обслуживание внешнего долга в экспортной выручке. Эти показатели уровень долгового бремени для национальной экономики. Управление государственным долгом представляет собой непрерывный процесс, включающий в себя три этапа:

1. Определяется предельные размеры государственных заимствований и гарантий на очередной бюджетный год. Выбирается инструмент получения ресурсов и повышение эффективности их использования

2. Привлекаются ресурсы на внешних и внутренних финансовых рынках путем выпуска и размещения государственных ценных бумаг, получения кредита, предоставление государственных гарантий, а затем эти средства направляются на финансирование текущих бюджетных расходов или инвестиционных проектов

3. Поиск источников финансирования ресурсов для погашения и обслуживания государственного долга, снижения общих издержек, своевременного выполнения долговых обязательств.

Государственные долговые обязательства погашаются за счет бюджетных доходов, золотовалютных резервов страны, денежных средств, полученных от продажи государственной собственности, а также от новых заимствований.

Методы управления государственным долгом можно подразделить на административные и финансовые

- Административные методы основаны на быстром и четком выполнении отдельных распоряжений органов государственной власти и управления, они не предусматривают оценку эффективности результатов действий по управлению государственным долгом

- Финансовые методы состоят в выборе способов и форм способов погашения государственного долга с помощью финансовых показателей и нацелены на максимизацию эффекта от привлекаемых займов, при минимальных издержках, связанных с их погашением и обслуживанием. Оптимальное содержание административных и финансовых методов обусловлено внутренними и внешними экономическими и политическими факторами. В условиях долгового кризиса, когда государство ощущает трудности с обслуживанием и выполнением ранее принятых обязательств, используется:

- рефинансирование

- реструктуризация, это один из методов управления государственным долгом, используя который должник добивается пересмотра первоначального графика погашения и обслуживания государственного долга, в соответствии с новым графиком – должнику предоставляется льготный период, в течение которого уплачиваются только проценты, и увеличивается срок погашения суммы основного долга. Реструктуризация задолженности может сопровождаться списанием части суммы основного долга и консолидации, ранее выпущенных долговых обязательств, реструктуризация задолженности используется преимущественно, как метод выполнения обязательств в ситуации долгового кризиса, при этом появляются дополнительные финансовые ресурсы для обеспечения экономического роста и погашения государственного долга в будущем. Однако ограничивается доступ к финансовым ресурсам, в особенности международным финансовым рынкам. Под реструктуризацией государственного долга понимается – погашение старых долговых обязательств, выпуском новыми обязательствами с установлением новых условий обслуживания и сроков возврата займа. Условия реструктуризации внешней задолженности определяется, как правило, международными финансовыми обязательствами. К этим условиям относятся: нахождения государства на гране банкротство, согласие на принятие программы экономической стабилизации (МВФ), а также согласие на выполнение всех своих обязательств.

- конверсия займов

- консолидация займов

- аннулирование и списание государственных долгов

Государственный долг непосредственно влияет на экономический рост, ссудного процента, занятости, инфляции, объемы инвестиций в экономику страны в целом и в реальный сектор экономики в частности. Разработка механизма решения проблем внешних государственных долгов и согласование правил их погашения определяются правилами, устанавливаемыми Парижскими и Лондонскими клубами кредиторов, а также вне этих клубов.

Дата добавления: 2014-01-07