Тематические вопросы. Главные понятия, особенности и перспективы современной урбанизации

Главные понятия, особенности и перспективы современной урбанизации

Філії та представництва.

Юридична особа має право відкривати свої філії та представництва.

Філія - це частина юридичної особи, її відокремлений підроз­діл, який виконує всі або частину її функцій поза місцем її знахо­дження у тому ж або іншому населеному пункті. Наприклад, філії банків, підприємств, навчальних закладів. Керівник філії діє на підставі доручення юридичної особи.

Представництво - це також частина юридичної особи, яка діє у іншому населеному пункті і виконує одну або декілька функцій, що обслуговують основний вид її діяльності: укладення договорів поставки за місцем знаходження виробника продукції, укладення договорів на її перевезення, страхування тощо.

Представництво може бути тимчасовим і триваючим (постійним). Представництво може здійснюватися і однією фізичною особою. Представництво здійснюється на підставі доручення юридичної особи.

Для забезпечення своєї діяльності філії та представництва наді­ляються майном тією юридичною особою, яка їх створила.

Відкриття філії та представництва відображається у статуті юридичної особи; відомості про філії та представництва заносять­ся до єдиного державного реєстру юридичної особи.

Філії та представництва не є юридичними особами, тому не можуть бути самостійними суб'єктами цивільних відносин та са­мостійно відповідати за дії, які вони вчиняють.

Філії (відділення) можуть укладати договори лише від імені юридичної особи, але не від свого імені. Проте, якщо, наприклад, обласна дирекція комерційного банку уклала кредитний договір від свого імені, цей договір може бути згодом визнаний (конвалі-дований) комерційним банком. У цьому разі він не може вважати­ся недійсним.

Суб'єктом цивільної відповідальності буде не філія, а юридична особа, яка її створила

§ Расширение городских территорий.

§ Состав и динамика городского населения.

§ Распространение городского образа жизни.

§ Формирование агломерации.

§ Элементы типы агломераций.

§ Понятие столичного города.

§ Категории столичных городов.

§ Проблемы и противоречия развития столичных городов.

§ Процессы гиперурбанизации, субурбанизации и рурбанизации.

§ Маятниковые миграции.

§ Образование зон надагломерационного уровня (мегалополисов).

§ Понятие «ложной урбанизации».

§ Недостатки и достоинства больших городов и агломераций

Повышение роли городов в жизни общества сопутствовало человечеству на протяжении всей его истории. Но только с начала XIX века наблюдается значительное усиление концентрации населения в городах. Стремительные темпы и быстро растущие масштабы урбанизации составляют одну из заметных особенностей развития современного мира. С точки зрения исторической перспективы в динамике городского населения мира (а в более широком плане - в развитии самого процесса урбанизации) во второй половине XX в. наступил резкий перелом, получивший название «городской революции».

Состав населения территории на определенный момент времени формируется в процессе естественной смены поколений и в результате влияния комплекса социально-экономических факторов. Изменения обусловлены следующими причинами: рождаются, подрастают и включаются в состав определенных групп новые поколения; уходят из жизни старшие поколения; происходят миграционный приток и отток жителей; имеет место социальная и экономическая мобильность, в ходе которой человек может изменить образование, профессию, род занятий, квалификацию, место работы; может изменяться языковая принадлежность. Важным фактором является миграция сельского населения в города. В середине нашего столетия она приняла такие масштабы, что ее иногда называют «великим переселением народов XX века». Увеличение миграции в города совпало с демографическим «взрывом» в развивающихся странах, что также способствовало небывалым темпам роста городского населения. В 1991-1995 гг. ежегодно в мире в среднем становилось больше на 61 млн. человек горожан и на 25 млн. — сельских жителей.

Увеличение миграции в города приводит к расширению городских территорий. Эта особенность современной урбанизации отмечалась еще в работах французских и американских исследователей конца XIX в. Однако наиболее заметно расширение городских территорий происходит в XX в. Этот процесс связан с ростом городского населения, усилением его концентрации в больших городах и их постепенным перерастанием в агломерации и обширные урбанизированные районы.

Расширение городских территорий изменяет ландшафт города и его окружения. Взаимодействие природной и искусственной среды все чаще приобретает форму нарастающего давления городской застройки на окружающий ландшафт. Пригородные зоны урбанизированных ареалов растут заметно быстрее их ядер. Одновременно растет освоенная городская площадь на одного жителя. Вот почему в урбанизированных странах ныне все более заметны тенденции опережающего роста городских территорий по сравнению с ростом городского населения. Урбанизация, увеличивая спрос на территорию не только для городской застройки, но и для организации отдыха, развития инфраструктуры и т.д., становится все более емким «потребителем» территории, важным конкурентом сельского и лесного хозяйства. Важность более интенсивного использования городских территорий особенно велика потому, что развитие урбанизации потребует больших, чем сегодня территорий, особенно в отдаленной перспективе. По некоторым оценкам, размеры земельных угодий, используемых под застройку, удваиваются в современном мире примерно через 15 лет. В дальнейшем темпы роста застроенных территорий могут еще более возрасти. Согласно оценкам, через 150 лет распределение земель по видам использования будет таким: сельское хозяйство займет примерно 37% площади, пригодной для обитания, населенные места (к этому времени почти исключительно города) - 30%, а под заповедные ландшафты отойдет 33%.

В общей численности городского населения мира во второй половине XX века заметно уменьшилась доля Европы и Северной Америки, хотя последние сохранили и по прогнозам сохранят наиболее высокую долю городского населения. Развивающиеся страны оказывают также большое влияние на качественные стороны развития мировой урбанизации. Подавляющая часть их горожан — вчерашние сельские жители, которые часто привносят нормы поведения и системы ценностей, свойственные сельской местности.

Глубокие структурные сдвиги не следуют автоматически за сменой среды, например, при переезде из деревни в город, тем более, при перемещении больших масс населения в короткий срок. Поэтому для современных городов ряда стран (в первую очередь развивающихся) характерно большое число не ассимилированных городом мигрантов и значительный разрыв между формальной численностью городского населения и его реальным включением в городской образ жизни (по характеру занятости, уровню образования и культуры). Рост населения в городах, значительно опережая спрос на рабочую силу, сопровождается увеличением тех социальных слоев, которые не участвуют в современном производстве и потреблении, оставаясь, в сущности неурбанизированными.

Одной из наиболее характерных особенностей современной урбанизации является усиление концентрации населения в крупнейших городах, агломерациях и урбанизированных районах. Эта особенность стала заметной уже в ХIХ веке, но со всей силой проявилась в нашем столетии. Усиление разнообразных связей между близкорасположенными поселениями способствует превращению крупного города в агломерацию. Характерными чертами городского образа жизни являются нивелирование условий труда и жизни населения (места жительства - типовые сооружения, насыщенные энергоемкой техникой); однотипные средства транспорта; унифицированное информационное обеспечение; высокий уровень комфорта, сервиса и социальной защиты. Особенностями городского образа жизни включают повышенный фон загрязнения окружающей среды, высокий уровень звуковых, электромагнитных, световых и других воздействий и концентрация больших масс людей, высокий риск заболеваний и стрессовых явлений. Широкое распространение указанных черт и особенностей свидетельствует о распространении городского образа жизни в целом.

Агломерация - компактная территориальная группировка городских и сельских поселений, объединенная в сложную локальную систему комплексом трудовых, производственных, коммунально-хозяйственных, культурно-бытовых, рекреационных и природоохранных связей, а также совместным использованием ресурсов района. Она представляет собой высокоурбанизированную территорию с густой сетью населенных пунктов, объединенных совместной пригородной зоной. В основе процесса агломерирования лежит концентрация разнообразных видов деятельности в выигрышных точках социально-экономического пространства, сопровождаемое усилением взаимосвязи расселения, превращением сети поселений в единую систему, развертыванием крупных городов в агломерации с развитой пригородной зоной. Фундаментальные свойства городских группировок — сближенность и взаимная дополняемость составляющих их поселений. Городские агломерации являются ключевыми формами современного расселения в большинстве стран мира, превращаясь в распространенные формы эволюции и функционирования современного крупного города (Лаппо, 2007).

По сравнению с городом агломерация является более сложной локальной системой поселений с единой пространственной планировкой. В структуре агломерации выделяются города-центры и сопряженные с ними города и поселки-спутники. Города и поселки-спутники создают условия, при которых крупные города-центры начинают выполнять функции лидеров технологического и социального развития. Спутники, в свою очередь, опираются на город-центр в своем развитии и функционировании. Образование и распространение крупных агломераций, превращение их в ключевые элементы общегосударственной системы расселения и территориального социокультурного развития - одна из наиболее важных особенностей современного этапа урбанизации в большинстве стран мира.

Кроме Петербургской агломерации, возникшей задолго до агломерационной эры, в России агломерации появились в основном в ХX в. Одновременно или несколько позже строительства Санкт-Петербурга создавались его спутники-резиденции (Петергоф, Царское Село, Ораниенбаум, Павловск, Гатчина), крепости (Кронштадт), промышленные центры (Колпино, Сестрорецк). Создавались и дальние спутники, к примеру, Лодейное Поле — колыбель Балтийского флота, Петрозаводск (бывшая Петровская слобода при железоделательном и пушечно-литейном заводе). Предпосылки развития будущих агломераций создавались на Урале (гнезда заводов с поселениями при них возникали, начиная с петровского времени) и в Донбассе. Однако городскими агломерациями их назвать нельзя, поскольку истинными городами являлись далеко не все поселения при шахтах, рудниках и заводах. Тем не менее, в условиях России с ее гигантскими расстояниями, потребность в развитии агломераций представляется актуальной. В них концентрируются важнейшие объекты промышленности, науки, образования, культуры, рекреации, что, в свою очередь, дает значительный социальный и экономический эффект (Лаппо, 2007).

Основные элементы территориальной структуры агломерации — центр, или ядро (узел наибольшей концентрации населения и разнообразных видов деятельности) и периферийная (пригородная) зона, обычно подразделяемая на внутреннюю и внешнюю. Пригородная зона выполняет по отношению к ядру вспомогательные, обслуживающие функции, нередко весьма важные. Обычно выделяются моноцентрические агломерации с единым ядром, подчиняющим своему воздействию все остальные поселения и резко отличающимся от них по своему размеру и социально-культурному потенциалу. Примером агломераций такого типа могут служить Московская, Санкт-Петербургская, Нижегородская и Новосибирская.

Полицентрические агломерации имеют несколько взаимосвязанных друг с другом центров. Центры таких агломераций обычно не равнозначны по размеру и уровню развития, но каждый из них имеет свою пригородную зону. Таковы, например, агломерации Самара - Тольятти или Кузбасская. Особенно выделяются по насыщенности агломерациями Центральная Россия, Поволжье и Урал. Наиболее значительные агломерации сложились вокруг 13 городов - миллионеров. Подавляющее большинство агломераций России сосредоточено в европейской части. Из 52 агломераций, выделяемых в настоящее время на территории Российской Федерации, 43 расположены в европейской части страны (Артоболевский, 2007). Такое расположение агломераций является следствием исторических особенностей развития страны и не позволяет в полной мере решить современные социально-экономические и региональные проблемы России.

Анализ развития городских агломераций выполняется на основе стадий роста Д. Белла. Развитие городов во всех странах проходит три основных стадии: доиндустриальную, индустриальную и постиндустриальную. Доминирующими при доиндустриальном развитии являются добывающие отрасли, сельское хозяйство, рыбная, лесная и горнодобывающая промышленность. В индустриальной стадии преобладают перерабатывающие отрасли — машиностроение, легкая и пищевая промышленность. В постиндустриальной стадии основными отраслями, на которых базируется экономическое развитие, становится отрасли нематериального производства: наука, образование, торговля, финансы, страхование, здравоохранение. Характерными чертами постиндустриального общества становятся относительное падение производства товаров и относительное увеличение производства услуг, рост наукоемкого производства, повышение уровня квалификации персонала, опережающая интернационализация производства.

Общие закономерности мирового экономического развития дают возможность качественно оценить предысторию и перспективу экономического развития городских систем. По доминирующей отраслевой принадлежности можно выделить города доиндустриальные, индустриальные и постиндустриальные. В городах, находящихся на разных стадиях развития, происходят разные по своей сути процессы, и к ним применимы разные организационно-управленческие решения. На стадии индустриального развития в городе действуют закономерности, определяемые ролью ведущих отраслей, которые создают так называемый мультипликативный эффект, определяя ход развития в целом. Ведущая отрасль создает дополнительные рабочие места, вся остальная инфраструктура города как бы обслуживает основное производство. В этих условиях нередко формируются города с моноотраслевой структурой, когда одно или несколько предприятий одной отрасли определяют состояние экономики и социальной сферы всего города.

На постиндустриальной стадии развития определяющим фактором становится уровень развития городской инфраструктуры: дорог, связи, жилищного сектора, сферы услуг и индустрии развлечений. Потенциал развития постиндустриального города определяют доступность офисных помещений, обеспеченность квалифицированными кадрами. Насколько вся инфраструктура города способна принять новые виды бизнеса и новых людей, настолько быстро и эффективно может вся городская инфраструктура приспособиться к новым условиям.

В 1970-1980-е годы создание агломераций в СССР шло на основе размещения системы организации производства и административных функций в крупных городах. Такие агломерации формировались по принципу объединения групп производств с целью создания связанных цепочек добавленной стоимости и совместного размещения центров производства и необходимых трудовых ресурсов. Например, функциональная организация экономики Ленинграда в полной мере копировалась в каждом из его городов-спутников, с учетом изменения масштабов и административной субординации. Основным средством связи города-центра и его спутников являлась железная дорога, ориентированная на перевозку грузов. Такая структура агломерации не соответствует задачам современной антропокультурной парадигмы урбанизации и новым социально-экономическим реалиям. Поэтому сейчас формирование и развитие городских агломераций носит иной характер, который прямо связан с вызовами, стоящими перед экономикой России в средне- и долгосрочной перспективе ее развития (рис. 1).

Рис. 1. Схема базового сценария развития России на средне- и долгосрочную перспективу (по Бозе, 2007).

Для обеспечения устойчивых темпов экономического роста Россия должна переходить к развитию на основе нового ресурсного потенциала, в составе которого важную роль играют человеческий капитал, емкие и динамичные рынки, инновации, высокотехнологичные основные фонды и постиндустриальный тип организации производства. В новых условиях городские агломерации должны концентрировать постиндустриальные процессы и формировать будущую конкурентоспособность России в глобальной экономике. Поэтому интенсивное развитие крупных городских агломераций должно стать важной задачей в рамках стратегии развития страны на долго- срочную перспективу (Бозе, 2007; Региональная экономика, 2007).

По данным Бозе (2007), исследования динамики и тенденций развития Москвы и Санкт-Петербурга позволили выявить следующие важнейшие этапы развития крупных городских агломераций:

(1) индустриальная агломерация, о которой уже говорилось выше;

(2) агломерация периода перехода к диверсифицированной организации производства, развитию сектора услуг и формированию предпосылок для складывания экономики постиндустриального типа. В Западной Европе и США этот процесс протекал плавно в течение 1960–1970-х гг., тогда как в России он оказался скоротечным и совпал с трансформацией социально-экономической системы страны в конце 1980-х — начале 1990-х гг.;

(3) динамичная агломерация и

(4) развитая постиндустриальная агломерация.

На рис. 2 представлены современная динамика городских агломераций России и краткая характеристика каждого этапа их развития (Бозе, 2007).

Рис. 2. Современное развитие городских агломераций России (по Бозе, 2007).

Как следует из рисунка, переход от индустриальной к постиндустриальной агломерации проходит три основных фазы изменения функционально-пространственной структуры экономики территории. Первая фаза развития предполагает агломерацию (укрупнение) рынка труда. В России катализатором трансформации рынка труда стал резкий спад промышленного производства. В наиболее жесткой форме он проявился в небольших промышленных городах.

На фоне этого спада сектор услуг на протяжении всех 1990-х гг. оставался практически единственным направлением, обеспечивавшим рост занятости и адекватный уровень доходов для населения. Наиболее динамичными очагами развития сферы услуг стали центральные районы крупных городов, которые начали регулировать потоки товаров, информации, капиталов и трудовых ресурсов. Следствием этого стало увеличение трудовых миграций в центры городов из пригородов: в Москве она резко увеличилась в конце 1980-х — начале 1990-х гг., в Петербурге — в середине 1990-х гг. — и сохраняется на высоком уровне и сейчас. Все это привело к формированию фактически единого, более мощного во всех отношениях рынка труда складывающейся агломерации.

Вторая фаза перехода к постиндустриальной агломерации состоит в формировании единых рынков торговой, жилой и производственной недвижимости. Ряд функций ядра города (потребление, развлечения, производство) перемещается на периферию, и там растет спрос на землю и базовые инфраструктуры (тепло-, электро- и водоснабжение, а также автодорожную инфраструктуру). В Московской и Санкт-Петербургской агломерациях эти процессы протекали крайне интенсивно и привели к образованию мощных центров потребления как в самих городах, так и в пригородной зоне, непосредственно прилегающей к основным автомагистралям. В результате, Московская Кольцевая автодорога (МКАД) и Кольцевая автодорога (КАД) в Санкт-Петербурге выполняют не только функции объездных автодорог, но являются элементом единого транспортного каркаса агломераций: на МКАД и КАД складываются пояса торгово-развлекательных и логистических комплексов. Такие комплексы появляются и в основных городах-спутниках.

Новые заводы, ориентированные на рынок Москвы, производители размещают главным образом в Подмосковье, стремясь снизить затраты на землю, недвижимость и трудовые ресурсы. С конца 1990-х гг. Москва и Подмосковье переживают бум комплексной жилой застройки. Примером схожих процессов в Санкт-Петербурге и Ленинградской области является проект комплексной жилой застройки Кудрово. Со второй фазой трансформации агломерации также связаны процессы интенсивной реорганизации и модернизации промышленного комплекса крупных городов. В частности, активизируется вынос промышленных предприятий из центра города, либо происходит обновление, когда старые заводы банкротятся, а новые инвестиционные проекты уже реализуются в пригородных зонах. Так развиваются сейчас проекты в автосборочном кластере Санкт-Петербурга.

Третья фаза формирования современной агломерации предполагает усложнение внутренних функциональных связей отдельных пространственных элементов агломерации. Развиваются связи между городами-центрами и их спутниками, растут емкость и разнообразие рынков, объемы и качество спроса на все виды инфраструктур — аэропорты, дороги, телекоммуникации, инженерно освоенные территории. Таким образом, сегодня агломерация характеризуется не столько целостностью систем производства и расселения, сколько целостностью рынков: труда, недвижимости, земли, а также уровнем функциональной связанности отдельных ее элементов. Механизмы управления развитием современных агломераций лежат, главным образом, в сфере инфраструктурного развития территорий и основных рынков (Бозе, 2007).

Политические и территориальные преобразования, происходящие в современном мире, обусловливают специфику формирования столичных городов. Столицы — особый тип крупных (тем более в условиях нашей страны) городов, призванных осуществлять управление хозяйством, быть центрами идеологической деятельности, лидерами в развитии науки, техники, производства, культуры, искусства и обеспечивать ускорение научно-технического прогресса. Столичные города концентрирует общественно-политическую, социально-культурную и экономическую деятельность, находящую отражение в формировании их архитектурного образа. Соответственно, осуществление городом столичных функций предусматривает обеспечение устойчивости развития, охраны окружающей природной среды и экологической безопасности, учет требований гражданской обороны и предотвращения чрезвычайных ситуаций. Основные аспекты, свойства и проявления столичности обобщены на рисунке 3 (Московский столичный регион, 1988).

Рис. 3. Основные аспекты, свойства и функции столичности (по Московский столичный регион, 1988).

К столице предъявляются специфические требования, связанные с представлением государства. Согласно Конституции Российской Федерации, столицей Российской Федерации является город Москва. Статус столицы устанавливается федеральным Законом «О статусе столицы Российской Федерации». Москва, как столица, является местом нахождения федеральных органов государственной власти, представительств республик в составе Российской Федерации, автономных округов, краев, областей, а также дипломатических представительств иностранных государств. В соответствии со своими законами и договором о разграничении полномочий, федеральные и городские органы власти установили полномочия и обязанности, в соответствии с которыми власти города представляют федеральным органам власти и представительствам земельные участки, здания, строения, сооружения и помещения, жилищный фонд, жилищно-коммунальные, транспортные и иные услуги. Городские власти также оказывают содействие и обеспечивают необходимые условия для проведения общегосударственных и международных мероприятий; участвуют в содержании и развитии систем связи и федеральных транспортных систем на территории города. В свою очередь, федеральные органы власти компенсируют Москве ее расходы на выполнение столичных функций за счет субвенций из федерального бюджета и других платежей в установленном порядке. В состав субвенций включаются также потери бюджета Москвы вследствие федеральных решений о предоставлении льгот пользователям имущества и потребителям услуг (бесплатный проезд, льготная оплата жилья и прочее).

По характеру и условиям возникновения, городские поселения, получившие столичный статус, можно разделить на:

1) Целенаправленные меры по созданию столиц на новом месте

a. для улучшения управленческих функций (Бразилиа, Канберра);

b. в результате территориального раздела государства (Чандигарх);

c. на нейтральной территории (Вашингтон);

2) Перенос столиц в существующие города

a. в результате политических и территориальных преобразований (Берлин);

b. при реформировании административно-управленческих функций (Астана);

c. для разделения функций административного управления (например, функции административной и официальной столиц в Малайзии выполняют города Куала-Лумпур и Путраджая, а в Нидерландах – Амстердам и Гаага соответственно).

Столицы - преимущественно крупные города, научно-производственные и культурные центры, которые в урбанистике выделяются в особую группу. Категории столичных городов включают:

§ Столицы по административно-политическому статусу — центры государственной власти, важная черта которых состоит в том, что они являются фокусом нации, очагом национальной культуры, базой политической и экономической консолидации и

§ Неформальные столицы — крупнейшие города, многофункциональные центры своих стран и крупных регионов.

Столичные города сочетают роль лидеров социального и научно-технического прогресса, одновременно возглавляют обширные регионы и имеют, в силу высокой концентрации функций, крупные размеры. У таких городов возникает потребность в формировании развитого, функционально сложного окружения и есть возможность активно его создавать.

Развитие столичных городов и регионов объективно противоречиво. В столичном географическом положении заложено противоречие между стремлением обслуживать одновременно внешние и внутренние связи страны Зачастую бывает трудно разделить собственно «столичные проблемы» от крупно городских и фоновых крупно региональных. В качестве типичных представителей моноцентрических узловых районов с высоким уровнем концентрации населения многие крупные столичные регионы выделяются аномалиями в возглавляемых ими региональных системах городов. Подавление столицей окружающих ее центров затрудняет выполнение программ децентрализации, развитие полноценных ядер-противовесов.

Специфичны и проблемы управления столичным региональным развитием. Организующая роль столицы — главного управляющего центра страны — неpедко сталкивается со сложностями отраслевой и территориальной структуры, обилием административно-управленческих структур регионального и местного уровня: политических, правительственных и общественных организаций, ведомств, фирм, городских властей. Для столичных регионов характерны противоречия между стремлением к обновлению и усовершенствованию территориально-отраслевых структур с одной стороны, и инерционность и консерватизм их развития с другой. Являясь очагами распространения нововведений, столичные регионы, вследствие организационной инертности, могут оказываться консервативны при внедрении нововведений. Являясь постоянным полигоном разного рода реорганизаций, столичный регион, особенно остро нуждается в выработке единой концепции развития и программно-целевом подходе к управлению.

Номинальные межрегиональные «столицы» (центры Федеральных округов Российской Федерации, созданных в соответствии с Указом Президента России № 849 «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе» от 13 мая 2000):

§ Москва — «столица» Центральной части России

§ Санкт-Петербург — северо-западная «столица»

§ Нижний Новгород — волжская (приволжская) «столица»

§ Ростов-на-Дону — южная «столица»

§ Екатеринбург — уральская «столица»

§ Новосибирск — сибирская «столица»

§ Хабаровск — дальневосточная «столица»

Примеры неформальных столиц:

§ Алексеевка — подсолнечная «столица» (подсолнечного маслоделия)

§ Астрахань — рыбная, арбузная, каспийская «столица»

§ Белгород — сахарная «столица»

§ Вологда — маслодельная, кружевная, льняная «столица»

§ Калининград — янтарная «столица»

§ Иваново — ткацкая (текстильная), ситцевая «столица»

§ Кемерово — угольная (шахтёрская) «столица»

§ Ставрополь — зерновая (хлебная) «столица»

Тенденции процессов урбанизации требуют глубокого осмысления и правильной научной оценки. При анализе этого процесса выделяют понятия гиперурбанизации, субурбанизации и рурбанизации. Гиперурбанизация означает чрезмерную активизацию процесса урбанизации, усиление и расширение градообразования. По существу, это концентрация населения, в крупнейших городах и урбанизированных районах. Этот термин используется в тех случаях, когда численность населения и площадь крупного города (или городской агломерации) настолько чрезмерны, что негативные проявления урбанизации становятся преобладающими. Основными негативными последствиями гиперурбанизации являются потеря контроля за развитием городских поселений и перегрузка естественного ландшафта, сопровождающаяся нарушением экологического равновесия. (Демографический энциклопедический словарь, 1985; Региональная экономика, 2007).

Субурбанизация связана с децентрализацией и разуплотнением центральных ядер городов, сопровождающимся оттоком и перераспределением численности населения. Растущее благосостояние позволяет людям строить частные дома «сельского типа» в пригородах, избегая излишней шумовой нагрузки, загрязнения атмосферного воздуха, недостатка зеленых насаждений. Однако население пригородов не превращается в сельское, так как продолжает работать в городе. Определяющим условием субурбанизации является массовое использование частного автомобильного транспорта: в пригородах зачастую отсутствует или значительно удалены объекты инфраструктуры (торговые центры, школы, центры досуга и объекты здравоохранения), а главное — места трудовой деятельности. В Западной Европе и Северной Америке процесс субурбанизации начался в 1950-х годах. В России первые ее проявления наблюдаются в первую очередь в районе Москвы, однако здесь этот процесс приобрёл одну отличительную особенность: не решаясь отказаться от городской квартиры, многие жители мегаполиса большую часть времени проводят на загородных дачах.

Процесс субурбаницации нельзя рассматривать однозначно положительно. Жители пригородов в значительной степени зависимы от автомобиля, поскольку общественный транспорт в пригородах слабо развит либо вообще отсутствует. К тому же в странах с высокой плотностью населения, например в Бенилюксе или в Германии, пригороды занимают почти всё свободное пространство, вытесняя природные ландшафты. Приток сельского населения в города опережает потребность в рабочей силе, что часто приводит к росту безработицы, обострению социально-экономических проблем. В США, ЮАР, Великобритании субурбанизация сопровождается заселением центральных районов городов выходцами из стран Азии и Африки, в то время, как коренное население перемещается в пригороды.

Близким субурбанизации является понятие рурбанизации, которое означаетраспространение городских форм и условий жизни на сельские поселения. Часто рурбанизация связана с преобразованием поселений в сельской местности в города и поселки городского типа со всеми свойственными им функциями. В то же время рурбанизация может сопровождаться миграцией городского населения в сельские поселения, переносом в сельскую местность характерных для городов форм хозяйственной деятельности. В целом рурбанизация является составной частью урбанизационного процесса в широком понимании.

Маятниковые (челночные) миграции являются следствием расширения зон городской застройки. Они связаны с передвижением людей из мест проживания к месту работы и возвращением обратно. По некоторым оценкам, до 50% населения такого города как Гатчина (удаление от Санкт-Петербурга составляет десятки километров) ежедневно отправляется на работу в соседний мегаполис. При этом на трудовую маятниковую миграцию из пригородов в центр накладывается потребительская маятниковая миграция. В итоге основные автомагистрали и пригородные электропоезда мегаполисов перегружены, особенно в пиковые часы.

Маятниковые миграции населения из сельского окружения и ближайших малых городов в крупные города (на работу, по культурно-бытовым надобностям и пр.) особенно характерны в условиях гиперурбанизации и субурбанизации. Ежедневные и длительные миграции жителей пригородов в города приводит к заторам на дорогах, что ведёт к загрязнению окружающей среды, потере времени и другим проблемам. Для борьбы с этим во многих развитых странах ведётся политика развития в пригородах общественного транспорта, строительство перехватывающих парковок у узловых остановок городского транспорта и на крупных автомагистралях.

Мегалополис (от греческого megas, родительный падеж megalu — большой и polis — город), термин, обозначающий группу агломераций населённых пунктов. Происходит от названия древнегреческого города Мегалополь, возникшего в результате слияния более 35 поселений Аркадии. Мегалополисы - наиболее высокоурбанизированные пространственные структуры полосовидной конфигурации, возникающие при срастании близко расположенных крупнейших городских агломераций (плотность населения в мегалополисах США — 2,7 чел./га, в Японии, Великобритании, ФРГ — 8—10 чел./га). Впервые термин был применен для обозначения сплошной городской застройки (протяжённостью свыше 1000 км и шириной местами до 200 км) вдоль Атлантического побережья США — связанных между собой агломераций Бостона, Нью-Йорка, Филадельфии, Балтимора, Вашингтона (население 40 млн. человек).

Основными чертами мегалополиса являются линейный характер застройки, вытянутой в основном вдоль транспортных магистралей; общая полицентрическая структура, обусловленная взаимодействием относительно близко расположенных друг к другу крупных городов; нарушение экологического равновесия между деятельностью человека и природной средой. Быстрорастущие агломерации становятся ядрами складывающихся мегалополисов и в других развивающихся странах: Сан-Паулу - Рио-де-Жанейро - Белу-Оризонте в Бразилии, Каир - Александрия в Египте, Калькутта - Асансол - долина реки Дамодар в Индии. Главные черты мегалополисов:

1. Процесс мегалополизации в современном мире продолжается и охватывает все большее число стран и районов разного типа.

2. Мегалополис в сравнении с городской агломерацией представляет собой иерархически более высокий уровень организации урбанистических систем.

3. Мегалополис не поглощает отдельные входящие в него агломерации, а «накладывается» на них, как более крупная структура.

4. Мегалополис - менее целостное образование по сравнению с городской агломерацией в морфологическом и функциональном отношениях.

5. Новизна мегалополиса как урбанистического образования состоит в его особой структуре и масштабе, а не в его функциях.

6. Мегалополис обладает значительными потенциальными возможностями с точки зрения повышения эффективности общественного производства, создания благоприятной социальной среды, отвечающей запросам современного человека в обеспечении максимального разнообразия в области занятости, образования, культуры и досуга.

Проблема так называемой псевдоурбанизации или ложной урбанизации началась в середине 1930-х гг. в СССР, а сейчас характерна для многих развивающихся стран. Она связана с противоречием между городским уровнем жизни, культуры и сознания людей и недостаточной подготовленностью производственной и обслуживающих сфер к стремительному росту городов. Ложная урбанизация сопровождается ростом безработицы; в городах растет число мелких неорганизованных предприятий в сфере производства и обслуживания; городское хозяйство не справляется с растущими потребностями.

Ложная урбанизация — довольно часто применяется для характеристики ситуации в развивающихся странах в связи с демографическим взрывом, имеющим место в странах Латинской Америки и Юго-Восточной Азии. Она представляет собой стремительный рост численности городского населения, не сопровождаемый достаточным ростом числа рабочих мест. В этом случае ложная урбанизация связана не столько с развитием городских функций, сколько с выдавливанием населения из перенаселенных сельских районов. Таким образом, ее отличие от истинной урбанизации состоит в том, что при ложной урбанизации не происходит развития городских функций, характеризующих мировой процесс урбанизации. Тогда доля фактического городского населения намного превышает долю экономически активного городского населения, занятого в производственной и непроизводственной сферах. Прибывающее в города сельское население пополняет армию безработных, а недостаток жилья вызывает появление неблагоустроенных городских окраин с антисанитарными условиями жизни. В России ложная урбанизация развита в значительно меньшей степени и проявляется в иной форме: в неспособности городов обеспечить прибывающее население необходимой социальной инфраструктурой.

Преимущества больших городов и агломераций связаны с комфортностью среды обитания, высоким уровнем жизни, культурой и сознанием людей. В условиях города более обширные возможности самовыражения и самореализации людей, устойчивый рост их благосостояния.

Важнейшими недостатками больших городов являются необычайное усложнение транспортных систем, удорожание инженерного оборудования и уровня жизни, загрязнение окружающей среды, удаление населения от природной среды, изменения психофизического состояния, перераспределение интеллектуального и творческого потенциала и квалифицированного персонала. Следует отметить еще ряд проблем, специфичных для периода перехода российской экономики к рыночным отношениям. В конце ХХ века, из-за проблем с занятостью в нашей стране монопрофильные города переживали сложные времена. Инженерная инфраструктура микрорайонов оказалась в зависимости от дотаций государства, у которого в тот момент не было ресурсов на ее содержание. Периодические аварии были обусловлены с износом городских инженерных коммуникаций. К сожалению, некоторые из проблем переходного периода еще нельзя считать до конца решенными.

Литература

1. Артоболевский С.С. Меняю одну агломерацию на два кластера в разных экономических районах. Российское экспертное обозрение. 2007, 4-5 (22), с 9-11.

2. Бозе Э.Ю. Городская агломерация: старое название – новое содержание. Российское экспертное обозрение. 2007, 4-5 (22), с 13-16.

3. Демографический энциклопедический словарь/Гл.ред. Валентей Д.И. М.: Советская энциклопедия, 1985. -608 с.

4. Лаппо Г.М. Городские агломерации СССР-России: особенности динамики в ХХ в. Российское экспертное обозрение. 2007, 4-5 (22), с 6-9.

5. Перцик Е.Н. География городов (геоурбанистика). Учеб. пособие для геогр. спец. вузов. М.: Высшая школа, 1991, -319 с.

6. Пивоваров Ю.Л. Основы геоурбанистики: Урбанизация и городские системы: Учебное пособие для студ. высш. учеб. заведений. М.: ВЛАДОС, 1999. -232 с.

7. Региональная экономика: Учебник / Под ред. В.И. Видяпина и М.В. Степанова. - М.: ИНФРА-М, 2007.-666 с.

8. Московский столичный регион: Территориальная структура и пригородная среда. Под. ред. Г.М. Лаппо, Г.А. Гольца, А.И. Трейвиша. М:. ИГ АН СССР, ВНИИПМ, 1998, -321 с.

Дата добавления: 2014-01-07