Международное положение России на рубеже XIX-XX вв., ее политика в Европе, на Ближнем и Среднем Востоке

ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА РОССИИ В 1894-1914 гг.

На рубеже XIX-XX вв. в условиях ожесточенной борьбы за окончательный раздел мира между ведущими мировыми державами позиции России на международной арене были еще прочны и общепризнанны. У нее была самая большая армия и третий в мире, после Англии и Франции, флот. Однако вооруженные силы России уступали ведущим мировым странам по уровню военно-технического оснащения.

Противоречия между Россией и европейскими державами на Балканах, в Турции, в Средней Азии и на Дальнем Востоке сохранялись и порой приводили к острым конфронтациям, но до военных столкновений дело не доходило. России боялись и с ней считались вплоть до русско-японской войны 1904-1905 гг.

Смена монарха в России в 1894 году не привела к переориентации внешней политики страны. Основой ее оставался союз с Францией и поддержание как можно более дружественных отношений с другими странами. 1895 год принес не только формальные демонстрации российско-французского единства, но и еще более важную совместную акцию на Дальнем Востоке, когда Россия, Франция, а также Германия потребовали от Японии отказа от захвата территорий на азиатском материке.

В сентябре 1896 г. демонстрацией российско-французских союзнических отношений стало посещение Николаем II Парижа, не принимавшего коронованных особ со времени всемирной выставки в 1867 году. Правда, из-за скоропостижной смерти министра иностранных дел А. Б. Лобанова-Ростовского рядом с российским императором не оказалось толковых и компетентных политиков, а сам Николай II был явно неподготовлен к самостоятельному ведению дипломатических переговоров. В 1897 г. состоялся ответный визит в Россию президента Франции Феликса Фора. Устами российского царя и французского президента было впервые публично заявлено, что союз между двумя государствами существует.

Помимо военно-стратегических мотивов дальнейшего российско-французского сближения существовали и финансово-экономические, поскольку Париж являлся важным кредитором России. Франция же, используя свою роль заимодавца, стремилась повысить военную эффективность союза для борьбы с Германией и добивалась более быстрого развития российской железнодорожной сети у германской границы.

Союз с Францией позволял царскому правительству не только поддерживать равновесие сил в Европе, но и уделять больше внимания политике в других регионах, а также взаимодействовать на равных с Германией и Англией.

Берлин был заинтересован в политическом сближении с Петербургом. Поэтому Вильгельм II стал пропагандировать идею о необходимости возобновить альянс двух монархий для поддержания равновесия в мире и укрепления консервативных принципов в политике. Однако идея восстановления существовавшего ранее российско-германского политического соглашения, так называемого «договора перестраховки», не находила отклика в России. В начале 1895 г. российский МИД направил послу в Берлине директиву, которая предписывала «поддерживать и развивать самые дружеские отношения лично с Вильгельмом II и берлинским кабинетом, не поощряя, однако, его стремление к заключению секретного соглашения».

Англия в конце XIX в. придерживалась позиции «блестящей изоляции», когда она, не входя ни в какой блок, играла на противоречиях между другими державами. Однако сохранять такую политику становилось все труднее в силу возраставшего антагонизма ее с Германией, стремившейся к переделу колоний. Поэтому Лондон стал проявлять признаки внимания к России. 14 ноября 1894 г. королева Великобритании Виктория в честь дня бракосочетания своей внучки Алисы Гессенской и Николая II устроила пышный прием в Виндзорском замке, на который, впервые за время ее правления, были приглашены все члены российской дипломатической миссии.

В 1895г. был сделан первый шаг на пути примирения российского правительства с Болгарией. Николай II милостиво принял болгарскую делегацию во главе с митрополитом Климентом. Правда, тут же было объявлено, что прием этот оказывается болгарскому народу, а не «группе людей, именующих себя болгарским правительством». Легитимность болгарского правительства была признана уже в 1896 году, когда в Петербург приехал князь Фердинанд. Восстановление дипломатических отношений с Болгарией способствовало укреплению российского влияния на Балканском полуострове.

На Балканах постоянно сталкивались интересы России и Австро-Венгрии, примирить которые было довольно трудно. Однако почва для временного соглашения все же нашлась. Когда стало ясно, что планы захвата Босфора, выдвигавшиеся российскими военными кругами и послом в Константинополе, могут вызвать опасные осложнения, Петербург решил на более или менее продолжительный срок удовлетвориться сохранением существующего положения. Для этого и требовалось сговориться с Австро-Венгрией, которая имела совершенно иные долговременные цели, но была также заинтересована в том, чтобы балканский вопрос не был поставлен на очередь в ближайшее время. В апреле 1897 г. состоялся визит в Петербург императора Фраца-Иосифа. Несколько позже в результате обмена посланиями министров иностранных дел между двумя странами было достигнуто соглашение, которое обязывало его участников поддерживать статус-кво на Балканах. Временному смягчению противоречий способствовало также и последующее соглашение с Австро-Венгрией 1903 г.

В 90-х гг. XIX в. благодаря активному проникновению в Турцию германского капитала здесь значительно возросли военно-политические позиции Германии. К концу XIX в. в руках германских банкиров находилось большинство железных дорог Турции. Германия получила от султана концессию на строительство железной дороги Берлин-Багдад. Однако в 1900 г. был заключен российско-турецкий договор, который предусматривал привлечение для строительства железных дорог в Северной и Северо-Восточной Турции только российских инвестиций. Этим была предотвращена возможность прорыва Германии к границам России. Но угроза усиления немецкого влияния в Турции оставалась.

На Среднем Востоке, прежде всего в Иране, главным соперником России являлась Англия. Еще в 1890 г. по соглашению с Россией шах обязался в течение 10 лет не предоставлять иностранным предпринимателям концессий на строительство железных дорог в пределах своей страны. В Персии был учрежден российский Учетно-ссудный банк, который получил концессии на строительство шоссейных дорог, чеканку монеты и др. За предоставленный банком крупный заем шах в 1901 г. продлил договор о запрете выдачи другим странам концессий на строительство железных дорог на территории Ирана еще на 10 лет. Все предложения Англии о разделе сфер влияния в Персии неизменно отклонялись Россией.

Советская историография либо замалчивала факт предложения Россией созвать международную конференцию для обуздания гонки вооружений, либо уделяла этому историческому сюжету совсем мало внимания. Между тем апологеты последнего российского императора считают, что именно Николаю II, который, говоря словами одного из биографов царя С. С. Ольденбурга, «первый поставил вопрос о практических мерах для предотвращения войн и облегчения бремени вооружений, принадлежит исторический почин в великом деле, и что один этот почин дает Ему право на бессмертие». Однако венценосный претендент на титул миротворца опоздал со своей инициативой почти на 140 лет. Известно, что еще правительство императора Петра III выступило с необычной инициативой, способной удивить мир, когда вручило представителям иностранных держав декларацию об установлении в Европе всеобщего мира.

То, что на рубеже XIX – XX вв. Россия в гонке вооружений с трудом поспевала за более развитыми державами, делало ее достижения на международной арене весьма проблематичными. Поэтому и идея крупнейшей международной акции царского правительства исходила от военного министра А. Н. Куропаткина. Военно-экономическое обоснование проблемы нашло поддержку у министра финансов С. Ю. Витте. Министерство иностранных дел также посчитало идею весьма своевременной. Глава ведомства (1897-1900) М. Н. Муравьев подчеркнул, что в условиях, когда Россия делает важные шаги на Дальнем Востоке, важно дать фактические доказательства ее миролюбия в Европе. Николая II прельстила возможность заработать на подобной инициативе политический капитал. Экспансионистские прожекты императора причудливо сочетались с его стремлением войти в историю в образе миротворца, подобно Александру III.

В августе 1898 г. представители иностранных держав в Петербурге получили обращение царского правительства, которое призывало к международной дискуссии, «чтобы обеспечить всем народам блага действительного и прочного мира, и, прежде всего, – положить конец прогрессирующему развитию вооружений». Менее чем через год, в день рождения Николая II – 6 (18) мая 1899 г., в Гааге открылась международная мирная конференция. Голландия по согласованию с Россией пригласила на конференцию делегации 26 стран, в том числе всех европейских, кроме карликовых государств, а также США, Мексики, Японии, Китая, Сиама, Персии и Турции. Российскую делегацию возглавлял опытный дипломат, посол в Лондоне Е. Е. Стааль. Он же и председательствовал на конференции, работа которой была поставлена так, чтобы наибольшее влияние на ход обсуждения имели великие державы.

Россия на конференции имела твердую поддержку со стороны представителей Франции. В оппозиции к предложениям российской делегации находилась Германия и Австро-Венгрия. По главному вопросу – ограничению гонки вооружений – решения принято не было. Против него выступила не только Германия, но и Англия. Однако начатый в 1899 г. в Гааге процесс сыграл свою положительную роль, как в мирном урегулировании некоторых международных конфликтов, так и в смягчении ужасов войны. Были приняты декларации о запрещении применения во время военных действий разрывных пуль («дум-дум»), бомбардировок с воздушных шаров и употребления снарядов, распространяющих удушливые газы. Был учрежден Международный суд в Гааге, действующий и поныне под эгидой ООН.

Дата добавления: 2014-01-07