Митні режими щодо товарів і транспортних засобів, які переміщуються через митний кордон України

Митний режим – це сукупність норм, встановлених законами України з питань митної справи, що залежно від заявленої мети переміщення товарів і транспортних засобів через митний кордон України визначають порядок такого переміщення та обсяг митних процедур, які при цьому здійснюються (ст. 1 МКУ від 11 липня 2002 р.).

Митний режим установлює порядок і особливості переміщення товару через митний кордон України, умови знаходження його на митній території України або за її межами, встановлює рамки, в яких може використовуватися товар, права і обов'язки особи, яка його переміщує.

Згідно з МКУ відповідно до мети переміщення товарів через митний кордон України запроваджуються такі види митного режиму:

– імпорт;

– реімпорт;

– експорт;

– реекспорт;

– транзит;

– тимчасове ввезення (вивезення);

– митний склад;

– спеціальна митна зона;

– магазин безмитної торгівлі;

– переробка на митній території України;

– переробка за межами митної території України;

– знищення або руйнування;

– відмова на користь держави.

Митний режим імпорт (випуск у вільний обіг) (глава 29 МКУ, ст. 188 — 189)

Імпорт – митний режим, відповідно до якого товари ввозяться на митну територію України для вільного обігу без обмеження терміну їх перебування на цій території та можуть використовуватися без будь-яких митних обмежень.

Митний режим імпорту (випуску у вільний обіг) застосовується до товарів, що надходять на митну територію України на підставі договорів (контрактів) купівлі-продажу, договорів на здійснення бартерних (товарообмінних) операцій, а також до товарів, що ввозяться для формування уставного фонду підприємств з іноземними інвестиціями.

При розміщенні товарів у режим імпорту (випуску у вільний обіг) оформлюється ВМД типу "ІМ.40".

Як правило, розміщення товарів в указаний митний режим передбачає сплату всіх митних та інших обов'язкових платежів, застосування у повному обсязі нетарифних методів регулювання та дозвільної системи України.

При здійсненні операцій із давальницькою сировиною, розміщення в режим імпорту (випуску у вільний обіг) відбувається щодо:

– готової продукції, що ввозиться в Україну і була виготовлена за її межами з давальницької сировини українського замовника;

– давальницької сировини, що ввозиться на митну територію України з метою проведення оплати за переробку давальницької сировини іноземного замовника;

– готової продукції, що виготовлена на території України з давальницької сировини іноземного замовника і реалізується на митній території України (розміщення в цей режим проводиться без фактичного її ввезення з України).

При ввезенні в Україну гуманітарної допомоги її розміщення здійснюється в певний митний режим без оплати митних та інших обов'язкових платежів. Необхідною умовою при цьому є наявність рішень відповідних комісій з питань гуманітарної допомоги про визнання таких вантажів (товарів) гуманітарною допомогою.

Митний режим реімпорт (глава ЗО МКУ, ст. 190—193)

Реімпорт – митний режим, відповідно до якого товари, що походять з України та вивезені за межі митної території України згідно з митним режимом експорту, не пізніше ніж у встановлений законодавством термін ввозяться на митну територію України для вільного обігу на цій території.

Митний режим експорт (глава 31 МКУ, ст. 194—195)

Експорт – митний режим, відповідно до якого товари вивозяться за межі митної території України для вільного обігу без зобов'язання про їх повернення на цю територію та без встановлення умов їх використання за межами митної території України.

Оформлення товарів у митний режим експорту здійснюється у використанням вантажної митної декларації типу "ЕК. 10".

При здійсненні операцій з давальницькою сировиною, в режим "Експорт" розміщується:

– готова продукція, що вивозиться за межі митної території України і була виготовлена на Україні з давальницької сировини іноземного замовника;

– давальницька сировина, що вивозиться за межі митної території України як оплата за переробку давальницької сировини українського замовника.

Митний режим реекспорт (глава 32 МКУ, ст. 196—199)

Реекспорт – митний режим, відповідно до якого товари, що походять з інших країн, не пізніше ніж у встановлений законодавством термін з моменту їх ввезення на митну територію України вивозяться з цієї території в режимі експорту.

Митний режим транзит (глава 33 МКУ, ст. 200—203)

Транзит – митний режим, відповідно до якого товари і транспортні засоби переміщуються під митним контролем між двома митними органами або в межах зони діяльності одного митного органу без будь-якого використання таких товарів і транспортних засобів на митній території України.

У випадку застосування цього режиму, при ввезенні товарів в Україну, митниці в пункті пропуску подається ВМД типу "ТР.80", оформлення якої є підставою для транзитного перевезення вантажу, у межах встановленого терміну.

Слід зазначити, що для деяких товарів, що перевозяться транзитом, законодавство України передбачає необхідність супроводження вантажів або надання фінансових гарантій.

Супроводження вантажів уведено Постановою Кабінету Міністрів України "Про твердження Положення про порядок охорони і супроводження товарів митними органами із залученням у разі потреби підрозділів Міністерства внутрішніх справ" від 29червня 1996 р. № 699. Метою охорони і супроводження товарів є забезпечення їхньої цілості й обов'язкової доставки до митниці призначення для завершення митного оформлення відповідно до законодавства України.

Власники товарів або уповноважена ними особа на власний розсуд можуть вибирати форму охорони і супроводження товарів як альтернативу наданню фінансових гарантій митним органам або разом із наданням фінансових гарантій, виходячи з інтересів цілості цих товарів. При цьому охорона і супроводження товарів митними органами є обов'язковими у випадку переміщення транзитом через територію України алкогольної і тютюнової продукції без марок акцизного збору.

Фінансова гарантія є способом грошового забезпечення виконання зобов'язань перевізника щодо вивезення товарів, заявлених як транзитні. Митним органам можуть бути подані такі види фінансових гарантій: гарантійний лист, грошова застава, страхування фінансової відповідальності перевізника. Сума фінансових гарантій має відповідати обсягу всіх обов'язкових платежів, визначених для цих товарів законодавством, тобто акцизного збору, мита, податку на додану вартість, митних і інших зборів, нарахованих відповідно до порядку, встановленому для оподатковування таких товарів у випадку ввезення їх в Україну з метою вільного використання.

Застосування в Україні фінансових гарантій, передбачене Постановою Кабінету Міністрів України від 29 червня 1996 р. № 700, якою затверджено "Положення про надання митним органам України фінансових гарантій щодо обов'язкової доставки товарів до митниць призначення".

Митний режим тимчасового ввезення (вивезення) (глава 34 МКУ, ст. 204—211)

Тимчасове ввезення (вивезення) – митний режим, відповідно до якого товари можуть ввозитися на митну територію України чи вивозитися за межі митної території України з обов'язковим подальшим поверненням цих товарів без будь- яких змін, крім природного зносу чи втрат за нормальних умов транспортування.

Товари, транспортні засоби й інші предмети згідно з Митним кодексом України можуть увозитися в Україну (вивозитися за межі митної території України) тимчасово, під зобов'язання про зворотне ввезення (вивезення) терміном до одного року.

Особливості застосування цього митного режиму регулюються наказом ДМСУ "Про затвердження Порядку застосування митного режиму тимчасового ввезення (вивезення)" від 28 березня 2000 р. № 173.

При тимчасовому ввезенні товарів на митну територію України в митницю подається ВМД типу "ІМ.31", при тимчасовому вивезенні ВМД типу "ЕК.31". Крім інших документів обов'язковим є надання в митний орган письмового зобов'язання підприємства про повернення товарів, що тимчасово ввозяться (вивозяться).

Законодавство України передбачає можливість продовження термінів тимчасового перебування товарів на території України (за її межами) понад 1 рік з урахуванням мети ввезення (вивезення).

Митним кодексом установлено, що до закінчення строків тимчасового ввезення (вивезення), товари повинні бути:

– вивезені (ввезені) згідно з наданим зобов'язанням;

– заявлені митниці про зміну митного режиму.

Митний режим митий склад (глава 35 МКУ, ст. 212—216) Митні ліцензійні склади – використовуються для збереження товарів, транспортних засобів та інших предметів під митним контролем. Основним документом, яким регулюється діяльність МЛС, є наказ ДМСУ "Про твердження Положення про відкриття й експлуатацію митних ліцензійних складів" від 31 грудня 1996 р. № 592.

Розрізняють МЛС відкритого і закритого типу. При розміщенні товарів на МЛС у митний орган оплачуються лише митні збори. Мито, податок на додану вартість і акцизний збір із товарів, що розміщаються на МЛС, не стягуються.

Для забезпечення збереження на МЛС товарів із ними можуть провадитися операції чищення, провітрювання, сушіння, захисту від корозії та ін. Крім того, щодо товарів, які зберігаються на МЛС, можуть проводитися операції для підготування їх до продажу і транспортування, а саме: переміщення товарів у межах складу з метою раціонального розміщення, формування партій, сортування, упаковування, переупакування, маркірування, тестування та ін. Зазначені операції можуть проводитися тільки з дозволу митного органу, що контролює роботу МЛС.

Розміщення товарів на МЛС здійснюється на підставі договору збереження між суб'єктом господарської діяльності і власником МЛС, зовнішньоекономічного договору, товаросупровідних документів, а також ВМД, оформленої в режимі "митний склад".

Митний склад – митний режим, відповідно до якого ввезені з-за меж митної території України товари зберігаються під митним контролем без справляння податків і зборів, без застосування до них заходів нетарифного регулювання та інших обмежень у період зберігання, а товари, що вивозяться за межі митної території України, зберігаються під митним контролем після митного оформлення митними органами до фактичного їх вивезення за межі митної території України.

При розміщенні товарів на МЛС подається ВМД типу "ІМ.74" (стосовно товарів, що перебували у вільному використанні і вивозяться за межі України – ВМД типу "ЕК.74"). Товари, що ввезені в Україну, можуть зберігатися на МЛС:

– терміном до трьох років;

– підакцизні товари не більш як 90 діб від дати їхнього первинного розміщення.

Митний режим спеціальна митна зона (глава 36 МКУ, ст. 217–224)

Спеціальна митна зона – це митний режим, відповідно до якого до товарів, які ввозяться на території відповідних типів спеціальних (вільних) економічних зон із-за меж митної території України, а також до товарів, які вивозяться з територій зазначених зон за межі митної території України, не застосовуються заходи тарифного і нетарифного регулювання, якщо інше не передбачено законом.

Митний режим магазин безмитної торгівлі (глава 37 МКУ, ст. 225—228)

Магазин безмитної торгівлі – митний режим, відповідно до якого товари, а також супутні товарам роботи, непризначені для споживання на митній території України, перебувають та реалізуються під митним контролем у пунктах пропуску на митному кордоні України, відкритих для міжнародного сполучення, інших зонах митного контролю, визначених митними органами України, без справляння мита, податків, встановлених на експорт та імпорт таких товарів, та без застосування заходів нетарифного регулювання.

Митні режими переробки на митній території України (переробка за межами митної території України) (глава 38, ст. 229–236; глава 39 МКУ, ст. 237–242)

Митні режими "переробки на митній території України" і "переробки за межами митної території України" застосовуються при здійсненні операцій з переробки давальницької сировини в готову продукцію в рамках, установлених Законом України "Про операції з давальницькою сировиною в зовнішньоекономічних відносинах" від 15 березня 1995 р. № 327/95-ВР.

Давальницька сировина – це сировина, матеріали, напівфабрикати, комплектуючі вироби, енергоносії, ввезені на митну територію України іноземним замовником (або закуплені іноземним замовником за іноземну валюту в Україні) або вивезені за її межі українським замовником для використання у виробництві готової продукції з наступним поверненням продукції або її частини в країну власника або вивезенням в іншу країну.

Операції з давальницькою сировиною у зовнішньоекономічних відносинах – це операції з переробки (обробки, збагачення, використання) давальницької сировини, увезеної на митну територію України або вивезеної за її межі з метою одержання готової продукції за відповідну плату. До операцій з давальницькою сировиною належать операції, у яких вартість сировини замовника, на конкретному етапі її переробки, становить не менше 20 % від загальної вартості готової продукції (у встановлених Кабінетом Міністрів випадках сировина замовника повинна складати не менше 80 % від вартості готової продукції).

Готова продукція – це продукція, виготовлена з використанням давальницької сировини і визначена як кінцева в контракті (договорі) між замовником і виконавцем.

Чинним законодавством України передбачено для українських суб'єктів господарської діяльності використання таких трьох схем переробки давальницької сировини:

– ввезення на митну територію України давальницької сировини іноземного замовника;

– закупівля на митній території України іноземним замовником давальницької сировини;

– вивезення давальницької сировини українського замовника за межі митної території України.

Митний режим знищення або руйнування (глава 40 МКУ, ст. 243—245)

Знищення або руйнування – митний режим, відповідно до якого товари, ввезені на митну територію України, знищуються під митним контролем чи приводяться у стан, який виключає їх використання, без справляння податків, встановлених на імпорт, а також без застосування заходів нетарифного регулювання до товарів, що знищуються або руйнуються.

Митний режим відмови на користь держави (глава 41 МКУ, ст. 246)

Відмова на користь держави – митний режим, відповідно до якого власник відмовляється від товарів, що перебувають під митним контролем, без будь-яких умов на свою користь. У режимі відмови на користь держави на товари не нараховуються і не справляються податки і збори, а також не застосовуються заходи нетарифного регулювання.

До таких товарів та інших предметів застосовується механізм реалізації, установлений Порядком організації митних аукціонів, реалізації товарів і транспортних засобів на митних аукціонах, товарних біржах, або через підприємства торгівлі, а також розпорядженням окремими видами товарів, що не підлягають реалізації, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 26 квітня 2003 р. № 607.

Контрольні питання

1. Що таке митний режим?

2. Дайте визначення митного режиму імпорту.

3. Що таке митний режим реімпорту?

4. Розкажіть про митний режим експорту.

5. Дайте визначення митного режиму реекспорту.

6. Розкажіть про митний режим транзиту.

7. Дайте визначення митного режиму тимчасового ввезення (вивезення).

8. Охарактеризуйте митний режим митного складу.

9. У чому полягає сутність митного режиму спеціальної митної зони?

10. Що таке митний режим магазину безмитної торгівлі?

11. Дайте визначення митного режиму переробки на митній території України.

12. Розкажіть про митний режим переробки за межами митної території України.

13. Охарактеризуйте митний режим знищення або руйнування.

14. Дайте характеристику митного режиму відмови на користь держави.

Лекція № 5

Дата добавления: 2014-01-07