Понятие и признаки государства

Форма государства.

Механизм государства.

Функции государства.

ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ ГОСУДАРСТВА

Тема №1. Основы теории государства

Правоведение

Государство - сложная политико-правовая форма организации общественной жизни. Оно призвано служить средством управления общественными процессами (защита прав и законных интересов граждан, обеспечение правопорядка, безопасности граждан и общества

Государство есть продукт возникновения и развития человеческой цивилизации. Процесс становления государства имеет место лишь на определенном этапе развития человеческого общества. В результате "эволюционного развития человечество выработало для управления общественными процессами систему определенных правил поведения, устанавливаемых публичной властью. По мере усложнения социальных связей эти норны и институты политической власти принимают более сложные формы.

Предпосылки возникновения государства лежат в природе самого общества. Общество - это определенный тип отношений и связей между людьми (экономических, политических, духовных, юридических и т. д.), объединенных территориально, в рамках которых удовлетворяются их основные жизненные интересы и потребности (обеспечение прав и свобод, безопасность и др.): Необходимость реализовывать и обеспечивать эти потребности является предпосылкой для возникновения и существования государства. Охрана общественно значимых интересов, определяемых необходимостью нормального социального существования и развития человека, является задачей всего общества, условием стабильного функционирования. Упорядочение в этих целях общественных отношений происходит при помощи публичной власти, представляющей представительство во внешних и внутренних отношениях. Государственная власть обладает монополией на принуждение в случае нарушения законов и имеет для реализации этих полномочий систему специальных органов. Властные решения, исходящие от публичной власти, имеют общеобязательный характер и подлежат исполнению. Таким образом, мы видим, что государство возникло и упрочилось в поисках обеспечения внутреннего порядка и внешней безопасности. Еще Аристотель говорил, что государство создается «ради прекрасной жизни».

Причины, или условия формирования государственности заложены: в самих общественных отношениях. Первоначально, на заре возникновения, социальная организация основывалась на присваивающей экономике, согласно которой государство существует ради создания разнообразных социальных благ для всех членов общества и их справедливого распределения.

Таким образом, существуют различные теории происхождения государства. Традиционно выделяются теологическая, патриархальная, договорная и теория насилия.

Теологическая теория настаивает на божественном происхождении государства, государственная власть - «вся власть от Бога». Несмотря на свое религиозное содержание, эта теория, возникшая в древности (Иудея), отражала определенные реальности: теократические формы первичных государств, власть жрецов, роль храмов и т. п. Тезис о божественности происхождения придавал государственной власти авторитет и безусловную обязательность. Теологическую теорию использовали для обоснования неограниченной власти монарха в Средние века.

Патриархальная теория рассматривает возникновение государства из разросшейся семьи, а власть монарха конструируется из власти отца над членами семьи.

Договорная теория исходит из того, что государство - сознательное объединение людей на основе договора между ними, в силу которого они передают часть своей свободы, своей власти государству. Договорная теория получила широкое распространение в XVII-XVIII вв. в Западной Европе.

Теория насилия основой происхождения государства полагает акт насилия, как правило, завоевание одного народа другим. Для закрепления власти победителя создается государство. Теория насилия рассматривает государство как силу, навязанную обществу извне.

Кроме того, существует оригинальная ирригационная теория, которая связывает возникновение государства, его первые деспотические формы с необходимостью строительства гигантских ирригационных сооружений в восточных аграрных областях (Месопотамия, Египет, Индия, Китай).

Признаки государства. Государство представляет собой общественное и политическое явление, властную систему, организующую общество в интересах человека, имеющую свой состав, свою структуру, ориентированную на решение определенных задач.

Государство необходимо отличать от органов власти общинно-родового строя и от других организаций, входящих в политическую систему общества.

При этом сам термин «государство» может употребляться двояко. Под государством в узком смысле понимается особая политическая организация, которая часто отождествляется с аппаратом публичной власти. Государство же в широком смысле есть государственно-организованная социальная общность, расположенная на определенной территории. Последнее широкое понимание совпадает с обозначением государства как отдельной страны (России, Германии, Франции).

Государство прежде всего можно охарактеризовать как политическую, структурную и территориальную организацию общества. Как, политическая организация оно выступает потому, что это единственная и особая форма организации политической власти, управляющая всем обществом, которая осуществляет регулирование классовых и групповых отношений. Еще известный шотландский экономист и философ А. Смит (1723-1790) определял государство как определенный орган общей власти, призванный ограждать каждого члена общества от несправедливости и угнетения со стороны других его членов, создавать и содержать определенные общественные сооружения и общественные учреждения, необходимые для всех.

Структурная организация государства означает, что оно имеет специальный аппарат управления, разнообразные государственные органы со сложной системой их взаимоотношений.

Территориальная организация общества заключается в разделении населения по территориальному признаку в рамках территориальной целостности государства. Народ представляет собой сообщество людей, проживающих на единой территории, объединенных общей историей, экономикой, литературным языком, религией и другими особенностями культуры. С характеристикой государства как политической, структурной и территориальной организацией общества связаны его основные признаки и черты, такие как: монополия на принудительную власть, издание законов, суверенитет государственной власти, взимание налогов.

Первым и самым важным признаком государства является наличие публичной власти, которая закрепляет отношения господства и подчинения, существующие между политической элитой и остальной частью общества. Одним из основных признаков государства является то, что оно представляет собой аппарат публичной власти. Политическая власть определенным образом устанавливает правила совместной жизни людей и гарантирует соблюдение этих правил. Государственная власть реализуется в определенных публично-политических отношениях, которые называются властными отношениями. Функционирование государственной власти должно основываться на принципах: законности, демократизма, гласности и открытости, самостоятельности, разделения властей, профессионализма и компетентности. Государство как субъект и носитель власти функционально отделено от своего объекта, от общества, ибо любая власть организована по принципу воздействия субъекта на объект и проявляется в существовании профессионального государственного аппарата.

Государственный аппарат представляет собой часть механизма государства, образовавшегося из совокупности государственных органов, наделенных для реализации государственной власти властными полномочиями. В структуру механизма государства кроме государственного аппарата входят также государственные учреждения и государственные организации. Под структурой государственного аппарата понимается его внутреннее строение, порядок расположения составляющих его звеньев и их соотношение. Аппарат государства осуществляет свою деятельность в двух формах: организационной и правовой. Правовая форма складывается из трех видов работ: правотворческой, правоисполнительной и правоохранительной.

Структурными элементами государственного аппарата являются государственные органы, которые образуются в результате законодательных процедур, являются самостоятельными его элементами и действуют в системе других органов, во взаимодействии друг с другом. Иными словами, государство обязательно обладает особым аппаратом управления (учета, исполнения, контроля и надзора), а также особым аппаратом принуждения и зашиты, выделенными из общества, существующими специально для выполнения этих задач. Публичная власть состоит из аппарата чиновников, занимающихся специально управлением людьми, особых отрядов вооруженных людей (армии и милиции), из судов, тюрем и других принудительных учреждений.

Одно только государство обладает исключительной монополией на законное и легитимное использование насилия, принудительной власти. Государственное принуждение должно обязательно быть основано именно на законе, так как легальная (законная) власть поддерживается исключительно через юридические нормы и процедуры.

От других политических организаций государство отличает прежде всего его суверенность. Суверенитет - это особый и обязательный признак государства, который появился в период Средневековья в результате постепенного отделения власти государства от церковной власти.

Государственный суверенитет представляет собой единство трех сторон: независимости государства вовне; его верховенства по отношению к другим институтам в обществе; самостоятельности в осуществлении своей политики как в пределах собственной территории, так и в международных отношениях, При условии не нарушения суверенитета других государств.

Второй признак государства - единая территориальная организация политической власти в масштабах всей страны. На смену родовой организации общества, построенной на кровном родстве, пришел принцип территориальной организации власти. Территория — это пространственная основа государства, без которой оно не существует, так как, лишаясь своей территории, государство прекращает свое существование. Так, территория Российской Федерации включает в себя территории ее субъектов (землю), недра, внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ними (ст. 67 Конституции РФ). Российская Федерация обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории. Границы территорий догосударственных образований были весьма условны, что приводило к постоянным конфликтам между соседними община­ми. Что же касается современного государства, то его отличает наличие четко определенных внешних границ и внутреннего административно-территориального деления. Иными словами, государственная власть организуется по территориальному принципу, и в этом смысле государство выступает в качестве страны.

Дата добавления: 2014-01-07