Вопрос 5. Функции местного самоуправления

Закон Белгородской области от 20 декабря 2004 года № 159 «Об установлении границ муниципальных образований и наделении их статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района».

Схема 1.

Перечень муниципальных образований, находящихся в Белгородской области, их границы и статус определяет закон Белгородской области «Об установлении границ муниципальных образований и наделении их статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района» от 20 декабря 2004 года № 159.

Согласно закону от 20 декабря 2004 года в границах Белгородской области функционируют 3 вида муниципальных образований, в том числе муниципальные районы - 19, городские округа – 3, а также городские и сельские поселения, в состав которых, как правило, входят сёла, посёлки и хутора.

Город Белгород как административный центр Белгородской области обладает особым статусом, который устанавливается законом «Об административно-территориальном устройстве Белгородской области» от 15 декабря 2008 года. В качестве муниципального образования Белгород имеет статус городского округа.

Статус городского округа имеют также Губкинский и Старооскольский городские округа.

Отличительная особенность этих городских округов состоит в том, что их границы и территории совпадают с границами и территориями соответствующих районов по административному делению Белгородской области. Все муниципальные районы Белгородской области также находятся в границах соответствующих районов, установленных законом «Об административно-территориальном устройстве Белгородской области» от 15 декабря 2008 года.

Совмещение границ административно-территориальных единиц (административных районов области) и соответствующих муниципальных районов представляется разумным и обоснованным.

Такое решение облегчает реализацию задач как государственного, так и муниципального строительства на соответствующих территориях.

Облегчается также размещение территориальных подразделений федеральных и региональных органов государственной власти, их взаимодействие с органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, надзор и контроль в установленных сферах деятельности, в том числе в части исполнения полномочий органов государственной власти, переданных в установленном порядке органам местного самоуправления.

Слово «функция» происходит от латинского functio — осуществление, выполнение. Словари дают ряд значений этого слова, наиболее подходящим в данном случае является, по-видимому, определение функции как обязанности, круга деятельности[11].

Миссию местного самоуправления определяет Конституция РФ: местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью (статья 130, ч. 1). Конституция РФ, федеральные и региональные законы наделяют местное самоуправление соответствующими полномочиями, определяют ресурсы, позволяющие местному самоуправлению в его практической деятельности реализовать возложенную на него миссию.

Таким образом, под функциями местного самоуправления следует понимать установленные федеральным законом и (или) уставом муниципального образования основные направления муниципальной деятельности.

Функции местного самоуправления обусловлены его природой, местом в системе народовластия, теми задачами и целями, на достижение которых направлена муниципальная деятельность. Важнейшими из них являются:

1) обеспечение участия населения в решении вопросов местного значения;

2) управление муниципальной собственностью, финансовыми ресурсами местного самоуправления;

3) обеспечение комплексного развития территории муниципального образования;

4) удовлетворение потребностей населения в социально-культурных, коммунально-бытовых и других жизненно важных услугах;

5) охрана общественного порядка;

6) представительство и защита интересов и прав местного самоуправления, гарантированных Конституцией РФ и федеральными законами.

Перечисленные вопросы составляют, таким образом, организационные основы функционирования местного самоуправления в Российской Федерации.

Дата добавления: 2014-01-07