Виды таможенных норм

Таможенные нормы

Таможенные нормы и таможенные правоотношения

Й вопрос

Норма таможенного права — это установленное государством прави­ло, регулирующее общественные отношения в сфере таможенного дела.

Как и любые правовые нормы, нормы таможенного права имеют следующие признаки: 1) всеобщность, т. е. данные нормы распространя­ются на всех участников отношений, связанных с перемещением това­ров через таможенную границу; 2) общеобязательность. Это значит, что нормы таможенного права обязательны для всех участников таможен­ных правоотношений; 3) юридическая ответственность, т. е. за неиспол­нение норм таможенного права наступает юридическая ответствен­ность, предусмотренная соответствующими положениями Кодекса РФ об административных правонарушениях и Уголовного кодекса РФ.

Структура нормы таможенного права, как и любой правовой нормы, состоит из трех частей.

Первая часть — гипотеза. Она определяет, при каких условиях при­меняется конкретное таможенное правило. Так, п. 1 ст. 72 ТК РФ гласит о том, что при прибытии товаров и транспортных средств на таможен­ную территорию Российской Федерации перевозчик обязан представить таможенному органу документы и сведения, предусмотренные соответ­ствующими статьями ТК РФ, в зависимости от вида транспорта, на ко­тором осуществляется международная перевозка.

Вторая часть — диспозиция. Это само правило поведения. Так, в ука­занном п. 1 ст. 72 ТК РФ диспозицией будет обязанность перевозчика представить таможенному органу документы и сведения, предусмотрен­ные соответствующими статьями ТК РФ.

Третья часть таможенной нормы — санкция. Это ответственность, наступающая за нарушение соответствующей нормы. Следует отметить, что в новой редакции ТК РФ не содержится санкций за нарушения норм таможенного права. Они сосредоточены в КоАП и УК РФ.

Таможенные нормы можно классифицировать по различным осно­ваниям.

По характеру правил поведения участников таможенных правоотноше­ний нормы таможенного права можно подразделить на материальные и процессуальные.

Материальные нормы регулируют структуру таможенного законода­тельства, систему таможенно-правового пространства Российской Фе­дерации, права и обязанности юридических и физических лиц в области таможенного дела. Иными словами, речь идет о материальном, право­вом положении участников таможенных правоотношений.

Процессуальные нормы таможенного права регламентируют порядок и действие норм материального права. Например, в Законе РФ «О тамо­женном тарифе» определена совокупность ставок таможенных пошлин, которые систематизированы в соответствии с принятой товарной но­менклатурой и реализуются конкретными субъектами при перемещении товаров через таможенную границу.

Следует подчеркнуть, что в Таможенном кодексе РФ весьма подроб­но изложены процессуальные нормы. По их количеству они сопостави­мы с материальными нормами. Формулируя процессуальные нормы, за­конодатель преследовал главную цель: как можно более полно и четко урегулировать порядок, связанный с перемещением товаров через тамо­женную границу.

По направленности поведения участников таможенных отношений нормы таможенного права можно классифицировать на обязывающие, запрещающие и управомочивающие. Обязывающие таможенно-правовые нормы предписывают участни­кам таможенных отношений совершать определенные действия или, на­оборот, воздерживаться от совершения определенных действий. Так, со­гласно п. 1 ст. 63 ТК РФ, при производстве таможенного оформления лица, определенные ТК РФ, обязаны представлять таможенным орга­нам документы и сведения, необходимые для таможенного оформления.

В п. 6 ст. 63 ТК РФ говорится о том, что таможенные органы не впра­ве отказать в принятии документов из-за наличия в них неточностей, не влияющих на определение размера подлежащих уплате таможенных пла­тежей, на принятие решений таможенных органов в отношении приме­нения запретов и ограничений, установленных в соответствии с законо­дательством Российской Федерации о государственном регулировании ВЭД. Это пример запрещающей нормы таможенного права.

Управомочивающие нормы предписывают участникам таможенных отношений совершать альтернативные действия. Например, в п. 1 ст. 62 ТК РФ предусматривается производство таможенного оформления в местах нахождения таможенных органов во время их работы. Однако в п. 2 той же ст. 62 ТК РФ говорится о том, что по мотивированному за­просу декларанта либо иного заинтересованного лица отдельные тамо­женные операции по тамс женному оформлению могут совершаться вне мест нахождения и вне времени работы таможенных органов.

Нормы таможенного права можно классифицировать по степени оп­ределенности выражения в них правил поведения участников таможенных отношений. По этому основанию нормы делятся на определенные и не­определенные, или бланкетные.

Определенная норма таможенного права точно формулирует правила поведения и их исполнителей. Следует отметить, что в новом ТК РФ число таких норм подавляющее. Это и понятно, ибо законодатель ста­вил перед собой цель четкости в поведении субъектов правоотношений.

В то же время полностью избежать включения в ТК РФ неопределен­ных норм не удалось. Особенно это касается отсылок к нормам иных от­раслей российского права. Так, согласно п. 1 ст. 341 ТК РФ, предметом залога могут быть товары, ввозимые на таможенную территорию Рос­сийской Федерации, а также иное имущество, которое может быть пред­метом залога в соответствии с гражданским законодательством Россий­ской Федерации. Отсылка к нормам иных отраслей российского права объясняется тем, что таможенное право является комплексной право­вой отраслью.

Таможенные правоотношения: понятие и особенности

Таможенные правоотношения — это отношения их участников, урегу­лированные нормами таможенного права. В таможенной сфере между субъектами могут возникать самые разнообразные "отношения. Однако не все они становятся таможенными правоотношениями. Скажем, физическое лицо по телефону звонит в таможенный орган с целью узнать некоторые особенности перемещения тех или иных товаров через тамо­женную границу. Возникает ли в этом конкретном случае таможенное правоотношение между физическим лицом и таможенным орга­ном? Безусловно, возникает. Само обращение физического лица в тамо­женный орган и консультация последнего содержат в себе все элементы состава таможенного правоотношения.

Особенности таможенных правоотношений связаны с тем, что они имеют свою специфику. Эта специфика предопределяется, во-первых, особенностью объекта регулирования — общественными отношениями, обусловленными перемещением товаров через таможенную границу.

Во-вторых, специфика таможенных правоотношений заключается и особом положении одного из его участников — таможенного органа. ')то специальный субъект таможенного права, наделенный особыми полномочиями в области таможенного дела. Эти полномочия предос­тавлены таможенному органу актами таможенного законодательства, а также иными нормативными правовыми актами в сфере таможенного дела. От имени таможенного органа таможенную деятельность в рамках таможенного права осуществляют государственные служащие таможен­ных органов.

В-третьих, особенность таможенных правоотношений состоит в том, что здесь взаимодействуют различные виды субъектов, цели и ин­тересы которых могут не совпадать, а иногда они и вовсе противоположны. Так, задача таможенных органов состоит в том, чтобы, прежде всего, своевременно произвести таможенное оформление и таможенные про­цедуры. Такой же цели добиваются и лица, перемещающие товары через таможенную границу.

Однако задача таможенных органов этим не исчерпывается. Они должны обеспечить полную и точную уплату таможенных платежей в федеральный бюджет. Здесь цели таможенных органов и лиц, переме­щающих товары через таможенную границу, могут и не совпадать. Дале­ко не все такие лица считают справедливым и правильным уплачивать высокие, по их мнению, таможенные пошлины и налоги, а также тамо­женные сборы за таможенное оформление и осуществление иных тамо­женных процедур.

Если говорить об обеспечении экономической безопасности госу­дарства, то здесь цели таможенных органов и лиц, перемещающих това­ры через таможенную границу, в целом совпадают. Широко известно, что безопасность государства, общества и личности взаимосвязана и по своей сути неразделима.

Дата добавления: 2014-01-07