Понятие «организация» и ее особенности

ОРГАНИЗАЦИЯ КАК СОЦИАЛЬНАЯ СИСТЕМА

Организация управления и администрирования в социальной работе – особый вид профессиональной деятельности, который сводится не только к достижению целей организации, но и является средством поддержания целостности любой сложной социальной системы, его оптимального функционирования и развития. Такая деятельность необходима для повышения эффективности функционирования системы социальной защиты населения и, как следствие, повышение благосостояния, обеспечение нормальный условий жизни различных групп и категорий клиентов социальной службы.

В РФ организация управления социальной работы регулируется федеральным законом от 10.12.1995 года №195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в РФ».

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правового регулирования в сфере социального развития, является Министерство здравоохранения и социального развития РФ.

Понятие «организации» относится к числу ведущих категорий. Организация (лат.) – обустраиваю.

Организация представляет собой сознательно координируемое социальное образование с определенными границами, которое функционирует на относительно постоянной основе для достижения общей цели или целей.

Организация – элемент общественной системы, самая распространенная форма человеческой общности, первичная ячейка социума. Она не может существовать без общества и общество не может существовать без организации, которую оно создает для своего существования. Но являясь самостоятельной подсистемой общества, организация имеет свои характеристики, интересы, ценности, предлагает обществу свои услуги, предъявляет определенные требования.

Применительно к социальным объектам, термин «организация» может иметь разные значения:

1) Так может называться искусственное объединение институционального характера, занимающее определенное место в обществе, предназначенное для выполнения функций. В этом смысле, организация выступает как социальный институт и рассматривается как автономный объект. В таком смысле, к понятию «организация» относятся предприятия, органы власти, добровольные союзы.

2) Термин может означать определенную деятельность по организации, которая включает в себя распределение функций, налаживание устойчивых связей, координацию. Здесь организация выступает как процесс, связанный с воздействием на объект, с присутствием организатора и организуемого. В этом смысле, организация в определенной степени совпадает с понятием «управление».

3) Организация как характеристика степени упорядоченности какого-либо объекта. Здесь под «организацией» понимается определенная структура, строение и тип связей как специфический для каждого рода объекта способ соединения частей в целое. В этом смысле, организация объекта понимается как свойство, его атрибут. В этом смысле данный термин используется для организационных и неорганизационных систем, организации общества, эффективной и неэффективной организации. Так же для понятия формальной и неформальной организации.

Социальная работа относительно новый вид практической деятельности. В системе социальной защиты населения в середине 90-х годов в России сложился такой вид организации как социальная служба. В соответствии с федеральным законом, под социальной службой понимают предприятия и учреждения, независимо от форм собственности, предоставляющие социальные услуги, а также граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью по социальному обслуживанию населения.

Формы социальных служб:

- государственные;

- коммерческие;

- смешанные;

- благотворительные;

- религиозные;

- общественные.

Услуги, предоставляемые социальными службами: материальная помощь, помощь на дому, постоянное обслуживание в условиях стационара, предоставление временного приюта, организация дневного пребывания в учреждениях социального обслуживания, консультации, социальный патронаж семей, детей, социальная реабилитация и адаптация.

Создаются социальные службы различных типов:

1) центр социального обслуживания населения

2) социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних

3) центр социальной помощи семье и детям

4) дом-интернат для ветеранов

5) детский дом

6) центр реабилитации детей с ограниченными возможностями

7) центр срочной социальной помощи

8) реабилитационный центр для лиц БОМЖ

9) социальный приют

10) кризисный центр

11) центр экстренной психологической помощи

Организацию необходимо рассматривать как систему. Различают открытые и закрытые системы.

Понятие «закрытая система» возникло в физике. Характеризует систему как автономную, не взаимосвязанную с окружающей средой. Ранние концепции менеджмента рассматривали организацию в качестве закрытой системы.

Открытая система предполагает динамичное взаимодействие с окружающим миром. Необходимость получать ресурсы и отдавать услуги отражает зависимость от окружающей среды.

Организация постоянно приспосабливается к окружающей среде, воспринимает изменения внешней среды, реагирует на них, поставляет услуги, а также координирует и контролирует внутреннюю деятельность перед неопределенностью и воздействием изменений факторов внешней среды.

Деятельность социальных служб всегда зависит от социальной ситуации и одновременно воздействует на все социальные явления (безработица, бедность, наркомания, …)

Организация обладает специфическими чертами, характеризующими ее подобно личностным чертам:

1) ресурсы (трудовые, финансовые, материальные, технологические, информационные);

2) зависимость от внешней среды (организации полностью зависят от окружающей среды в отношении ресурсов и потребностей);

3) горизонтальное разделение труда;

4) подразделение (выполняются конкретные специфические задания и добиваются конкретных целей: отделы, сектора);

5) вертикальное разделение труда.

Можно выделить 2 типа характеристик организации:

1. Структурные – дают возможность выделить особенности внутреннего строения организации, описать их количественно. К этим характеристикам относятся:

1) формализованность (количество письменной документации, используемой организацией. К этой документации относятся инструкции, технические описания, приказы, устав. Формализованность часто измеряется подсчетом количества страниц документации).

2) специализация (показывает насколько задачи организации разделены по профессиональному признаку. Специализацию называют разделением труда).

3) иерархия власти (вертикальное разделение труда).

4) централизация (если работники, принимающие решения, сосредоточены на верхних уровнях иерархии, то организация централизована. Если на нижних – децентрализована).

5) профессионализм (уровень формального образования и подготовки работников. Профессионализм измеряется количеством лет, потраченных работниками организации).

2. Контекстные – описывают организацию в целом, включая ее размер, технологии и оборудование, и цели, которые она преследует. Описывают внешнюю среду, которая влияет на организацию и формирует структурные характеристики). К ним относятся:

1) размер (величина организации + количество неработающих человек. Организация рассматривается как открытая система, следовательно количество обслуживаемых лиц также характеризует размер организации).

2) технологии (инструменты, способы действия и производства, с помощью которых организация преобразует входные данные в продукты и услуги).

3) окружающая среда (область деятельности организации, покупатели, поставщики, финансовая среда, Правительство).

4) цели и стратегия (задачи организации и способы их выполнения).

5) культура (набор основных ценностей, убеждений, взглядов и норм, общих для всех работников. Этика поведения, требования к работникам, эффективность обслуживания клиентов).

Характеристики могут влиять друг на друга.

Исключительные особенности социальной организации:

· объединение институционального характера, созданное для выполнения конкретной функции (социально-экономическая функция предполагает удовлетворение материальных потребностей; политическая функция способствует поддержанию стабильности в обществе; социально-реабилитационная функция направлена на восстановление общего статуса граждан);

· система социальной защиты населения призвана оказывать стандартизированные социальные действия, регулируемые определенными нормами и контролируемые другими элементами системы;

· иерархия соподчинения структурных элементов, наличие вертикальной и горизонтальной составляющих, обеспечение достижения целей.

Дата добавления: 2014-01-07