Тема 6. Правотворчество местных органов управления и самоуправления

Значение деятельности Конституционного Суда Республики Беларусь в правотворческом процессе в Республике Беларусь. Заключения Конституционного Суда Республики Беларусь.

Нормотворческая деятельность Верховного Суда Республики Беларусь и Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь.

Нормативные правовые акты ВС и ВХС (постановления пленумов) принимаются для разъяснения, толкования законодательства. В соответствие со ст.46 Кодекса «О судоустройстве и статусе судей» от 29.06.2006 г. № 139-З с изм. и доп. пленум ВС изучает и обобщает судебную практику, анализирует судебную статистику общих судов и дает в порядке судебного толкования разъяснения по вопросам применения законодательства. В соответствие со ст.74 того же Кодекса пленум ВХС рассматривает материалы обобщения судебной практики разрешения хозяйственных (экономических) споров, судебной статистики и принимает постановления по вопросам применения законодательства в сфере предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности.

В соответствие со ст. 52 Кодекса, Пленум Верховного Суда Республики Беларусь правомочен решать вопросы при наличии большинства членов Пленума Верховного Суда Республики Беларусь. Для подготовки проекта постановления, содержащего разъяснения, Пленум Верховного Суда Республики Беларусь в необходимых случаях образует редакционную комиссию из числа членов Пленума Верховного Суда Республики Беларусь, а также лиц, принимающих участие в работе Пленума Верховного Суда Республики Беларусь.

Постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь принимаются открытым голосованием большинством голосов от общего числа присутствующих на заседании членов Пленума Верховного Суда Республики Беларусь. Члены Пленума Верховного Суда Республики Беларусь не вправе воздерживаться от голосования при принятии решений. Они подписываются председательствующим на заседании и секретарем Пленума Верховного Суда Республики Беларусь.

Схожим образом принимаются постановления пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь (ст. 75 Кодекса).

Следует отметить, что для рассмотрения материалов обобщения судебной практики разрешения споров, судебной статистики и дачи в порядке судебного толкования судам разъяснений по вопросам применения законодательства в сфере отношений, затрагивающих компетенцию общих и хозяйственных судов, могут проводиться совместные заседания пленумов Верховного Суда Республики Беларусь и Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь (ст. 82 Кодекса).

Совместное заседание пленумов Верховного Суда Республики Беларусь и Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь считается правомочным при условии, что на нем присутствует более половины от полного состава членов Пленума Верховного Суда Республики Беларусь и более половины от полного состава членов Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь.

Решение совместного заседания пленумов Верховного Суда Республики Беларусь и Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь считается принятым, если за него проголосовало не менее половины от общего числа присутствующих на заседании членов Пленума Верховного Суда Республики Беларусь и не менее половины от общего числа присутствующих на заседании членов Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь.

Члены совместного заседания пленумов Верховного Суда Республики Беларусь и Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь не вправе воздерживаться от голосования при принятии решений.

Решение совместного заседания пленумов Верховного Суда Республики Беларусь и Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь оформляется в виде совместного постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь и Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь и является нормативным правовым актом.

В соответствии со ст.116 Основного Закона инициаторами рассмотрения в КС дела о конституционности нормативного правового акта могут быть Президент, Палата представителей, Совет Республики, ВХС, ВС, Правительство.

Процесс рассмотрения дел и принятия заключений КС определен в Законе «О Конституционном Суде Республики Беларусь» от 30.03.1994 г. № 2914-XII с изм. и доп., Регламенте КС от 18.09.1997 № Р-58/97 (в ред. решения Конституционного Суда от 11.06.2001 N Р-117/2001).

Членами Конституционного Суда являются Председатель, заместитель Председателя Конституционного Суда и десять судей. Конституционный Суд правомочен приступить к работе и принимать решения в составе не менее восьми судей.

Заключения Конституционного Суда принимаются в процессе заседаний, которые проводятся с соблюдением правил и процедур, установленных Регламентом. В итоге, решение принимается Конституционным Судом в закрытом совещании путем поименного опроса судей. Председательствующий ставит на голосование формулировки решения в порядке поступления. Судьи голосуют "за" или "против" и не вправе воздержаться или не участвовать в голосовании.

Заключение Конституционного Суда считается принятым при условии, что за него проголосовало большинство от полного состава судей. Если при принятии заключения по делу о конституционности нормативного акта голоса судей разделились поровну, решение считается принятым в пользу конституционности оспариваемого акта.

Заключения Конституционного Суда провозглашаются в его заседании, они являются окончательными обжалованию и опротестованию не подлежат. Они подлежат обязательному официальному опубликованию в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.

Заключения Конституционного Суда не позднее чем в трехдневный срок со дня их провозглашения направляются Президенту Республики Беларусь, Палате представителей и Совету Республики Национального собрания Республики Беларусь, Премьер-министру Республики Беларусь, Председателю Верховного Суда Республики Беларусь, Председателю Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь, Генеральному прокурору Республики Беларусь, Министру юстиции Республики Беларусь.

Вопросы:

1. Особенности правотворческого процесса в административно-территориальных единицах Республики Беларусь.

2. Правотворческая деятельность местных Советов депутатов

3. Правотворческая деятельность исполнительных комитетов местных Советов депутатов

Литература: Барабашев Г.В. Местное самоуправление. — М., 1996; Баринов Д.А. Правотворчество органов местного самоуправления. / Автореф. дис. на соиск. уч. степени канд. юрид. наук. — Хабаровск, 2000; Борисов А.С. Правотворческий процесс в муниципальных образования Российской Федерации — М., 1999; Мурашин А.Г. Прямое правотворчество. Особенности принятия актов прямого народовластия. // Государство и право. — 2001. — №2. — С. 85-93; Старостина И.А. Всенародные обсуждения: правовые возможности и практика. // Вестник Московского университета. — Серия 11. — Право —1998. — №1 — C. 40-55.

Дата добавления: 2014-01-07