Аграрная политика РФ

Правовое обеспечение социальной политики

Основополагающими законодательными актами, на которые опирается социальная политика России, являются:

· Конституция РФ,

· Семейный кодекс РФ,

· Гражданский кодекс РФ,

· ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в РФ» 1995 Г. № 195,

· ФЗ «О государственной социальной помощи» 1999 г. № 178,

· ФЗ "О социальной защите инвалидов 1995 г. № 181 и др.

Опыт большинства государств мира подтверждает: при всей объективной зависимости решения социальных проблем от экономического и политического положения в стране социальная политика обладает самостоятельностью, способна своими средствами содействовать повышению уровня благосостояния населения, оказывать стимулирующее влияние на стремление граждан к социальному прогрессу. В современных условиях социальная политика должна быть приоритетна для властных структур любого государства.

Конституция РФ (ст. 114) устанавливает, что Правительство РФ обеспечивает проведение в стране единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, соцобеспечения, экологии.

Аграрная политика — это государственная политика, направленная на динамичное и эффективное развитие не только сельскохозяйственного производства и других отраслей агробизнеса, но и обеспечения на этой основе роста жизненного уровня населения и общественного процесса в стране.

В ФЗ «О государственном регулировании агропромышленного производства РФ» определены основные задачи государственного регулирования данной сферы отношений, каковыми являются:

1. стабилизация и развитие агропромышленного производства России;

2. обеспечение продовольственной безопасности Российской Федерации;

3. улучшение продовольственного обеспечения населения;

4. поддержание экономического паритета между сельским хозяйством и другими отраслями экономики;

5. сближение уровней дохода работников сельского хозяйства и промышленности;

6. защита отечественных товаропроизводителей в сфере агропромышленного производства.

Определены и основные направления государственного регулирования агропромышленного производства. В Законе указано на шесть таких направлений:

· формирование и функционирование рынка сельскохозяйственных продукции, сырья и продовольствия;

· финансирование, кредитование, страхование;

· льготное налогообложение;

· защита интересов отечественных товаропроизводителей при осуществлении внешнеэкономической деятельности;

· развитие науки и осуществление научной деятельности в сфере агропромышленного производства;

· развитие социальной сферы села.

Основными целями агропродовольственной политики, согласно этой программе развития являются:

1. развитие эффективного и устойчивого агропромышленного производства, формирование развитых рынков;

2. надежное продовольственное обеспечение страны;

3. повышение уровня доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей;

4. сохранение и воспроизводство природных ресурсов.

Для достижения указанных целей органы власти должны решать такие задачи, как:

· расширение рынков сбыта сельскохозяйственной продукции и продовольственных товаров,

· улучшение конкурентной среды,

· создание надежной правовой системы регулирования земельных отношений,

· продолжение институциональных преобразований,

· поддержка развития рыночной инфраструктуры,

· содействие экспорту российской продукции,

· проведение разумной протекционистской политики.

Решение поставленных задач предполагает действия Правительства Российской Федерации по следующим направлениям:

1) институциональное обеспечение развития аграрной сферы - политика государства будет исходить из принципа поддержки аккумулирования земельных долей и имущественных паев в руках наиболее эффективных собственников. Продолжится создание условий для развития сельскохозяйственной кооперации и агропромышленной интеграции, стимулирование формирования союзов производителей по отраслям аграрного сектора, создание системы консультирования сельскохозяйственных товаропроизводителей, предоставляющих консультационные услуги сельхозтоваропроизводителям, расширение и совершенствование федеральной системы рыночной информации;

2) создание равных условий конкуренции в аграрном секторе. Деятельность Правительства Российской Федерации в этой области будет направлена на полную отмену межрегиональных торговых ограничений, ограничение монополизма государственных и "квазигосударственных" торговых посредников, финансовое оздоровление отрасли путем реструктуризации задолженности сельхозтоваропроизводителей по платежам в бюджеты и государственные внебюджетные фонды;

3) развитие финансовой инфраструктуры агропродовольственных рынков. Правительство Российской Федерации будет проводить меры по разработке и введению в действие механизмов лизинговых поставок сельскохозяйственным товаропроизводителям машиностроительной продукции и племенного скота, развитию механизма страхования урожая сельскохозяйственных культур и системы страхования в сельском хозяйстве, формированию системы долгосрочного кредитования предприятий и организаций агропромышленного комплекса, стимулированию инвестиционной деятельности в сельском хозяйстве;

4) содействие расширению рынков сбыта агропродовольственной продукции. В этом направлении Правительство Российской Федерации обеспечит проведение закупок продовольствия для государственных нужд исключительно на внутренних рынках, будет поддерживать экспорт сельскохозяйственной продукции. Важной мерой обеспечения продовольственной безопасности государства станет формирование федерального оперативного резерва зерна. Важнейшим инструментом проведения активной структурной политики в АПК является программно - целевое финансирование. Принципиальное значение для решения обозначенных задач будет иметь принятие Земельного кодекса Российской Федерации и федерального закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения. Развитие аграрного производства в современных условиях тесно связано с развитием сельской местности. С одной стороны, рост производительности труда непосредственно в сельском хозяйстве будет иметь следствием высвобождение значительной части сельских работников, что, в свою очередь, требует создания альтернативных источников занятости. Развитие сельской местности, рост доходов сельского населения, повышение уровня его профессиональной подготовки также будут содействовать росту эффективности аграрного сектора. С другой стороны, растущее производство будет обеспечивать более высокий уровень благосостояния сельских жителей.

Дата добавления: 2014-01-07