Тема 5. Общие положения зарубежных земельно-кадастровых систем

План

4.1 Правовые и организационные характеристики

4.2 Уровни планирования и контроля

4.3 Аспекты многоцелевого кадастра

4.4 Недостатки и сильные стороны земельно-кадастровых систем

4.1 Основой для кадастровых систем могут являться: регистрация прав на землю, регистрация документов о сделках с землей или комбинация этих двух основ. Земельный участок является основным элементом регистрации в 26 государствах. Гражданское право является правовой основой в 23 странах. Регистрация прав собственности на землю является обязательной в 24 случаях.

В средней кадастровой системе правовая защита зарегистрированных прав собственности на землю выглядит очень надежной. Правовая сила регистрации имеет:

• позитивный эффект (зарегистрированные права являются корректными)
• негативный эффект (незарегистрированные права являются несуществующими).

Более того, государство в большинстве случаев несет ответственность в случае урона, нанесенного по причине некорректной регистрации. В большинстве государств кадастровые системы включают:

• регистрацию земли
• кадастровое картографирование.

Во многих странах кадастровые карты являются частью регистра.

4.2 Планирование и контроль подразделяется на следующие уровни:

• Стратегическое планирование,
• управленческий контроль
• операционный контроль

Для обоих компонентов кадастровой системы - регистрации земель и кадастрового картографирования – эти уровни выполняются более чем в половине стран государством. В остальных странах задачи по стратегическому планированию и контролю за управлением выполняются различными организациями, некоторые из которых являются частными. Однако, стратегическая ответственность за кадастровые системы, т.е. стратегическое планирование, всегда находится в руках государственного сектора.

4.3 Кадастровые системы в основном создавались с целью обеспечения гарантий прав собственности и обеспечения налогообложения:

• прежде всего - это “фискальные” записи, ведущиеся преимущественно для нужд государства и являющиеся базой для полного и точного налогообложения земли.
• Во вторых - это “правовые” записи, ведущиеся преимущественно для нужд частного сектора и образовавшие собой регистр прав частной собственности и других прав на землю.
• Кадастровые данные также используются для целей управления коммуникациями, базового

картографирования, определения стоимости, землеустройства и оценки воздействия на окружающую среду.

Цели создания кадастровых систем:

• Правовые
• Фискальные
• Управление коммуникациями
• Базовое картографирование
• Определение стоимости
• Землеустройство
• Оценка воздействия на окружающую среду

4.4 Первоначально кадастровые системы полностью находились в руках государства, которое несло за них ответственность и выполняло все связанные с кадастром задачи:

• Ответственность государственного и частного секторов за приобретение,
• управление,
• поддержку
• распространение информации

Сильными сторонами кадастровых систем являются:

· гарантия государства прав частной собственности на землю

· правовая безопасность системы.

· Быстрый сервис для пользователей

· Полное покрытие

· Всестороняя, обязательная защита систем

· Автоматизированная и компьютеризированная система, цифровые измерения

· Система обслуживания других целей

· Интегрирование в различные системы

· Регистрация земли и кадастровые карты в одной организации

· Правовая поддержка, правовая основа

· Хорошая картографическая основа

· Обеспечивает местные нужды (гибкость в адаптациям рынка)

· Децентрализация/структура (вовлечен частный сектор)

· Система недорогая в обращении (вовлечена в экономику)

· Централизованное управление (профессия)

Недостатками систем являются:

· ограниченная компьютеризация

· слабая связь между двумя компонентами: “регистрацией земли” и“кадастровым картографированием”.

· Недостаточность законодательства

· Низкая точность карт

· Медленное обновление, медленный сервис для заказчика

· Дорогостоящая /дублируется информация, работа/

· Низкий законодательный уровень интеграции с другими целями

Вопросы для самоконтроля:

3. Что нового в ведении кадастра недвижимости?

4. Для каких целей необходим мониторинга объектов недвижимости?

Литература:

1 Журнал "Недвижимость и инвестиции. Правовое регулирование". - № 3-4 (28-29) Декабрь 2006

Цель: Изучить классификацию, характеристику земельно-кадастровых систем недвижимости

Дата добавления: 2014-01-07