Вопрос 1. Понятие эффективности государственного управления

Лекция 4. Эффективность государственного управления

План лекции:

1. Понятие эффективности государственного управления.

2.Критерии эффективности государственного управления: ценностно-рациональный, целерациональный и прагматический.

Понятие эффективности государственного управления, ее критерии.

«Эффективность деятельности» – это обозначение любой деятельности, включая управленческую, так и производительную, продуктивную, результативную.

Особенность государственного управления как деятельности, (отличающейся от других видов управления) состоит в том, что она осуществляется при помощи государственной власти и государственными органами, и приоритетную роль здесь играет политическое руководство, политика, являющаяся концентрированным выражением общественных интересов социальных групп и граждан.

«Эффективность государственного управления», ее критериев не определяется моделью: «затраты – выпуск», а представляет собою элемент управляющей деятельности политического субъекта, несущий в себе некоторый политический аспект.

Деятельность может быть эффективной – экономичной (с точки зрения минимальных затрат), однако совсем не эффективной в плане достижения поставленных социально-политических целей. Понятие эффективности государственного управления предполагает такое определение, в котором отражается специфическая сущность его как вида деятельности (должна быть социально-политической, целесообразной и целенаправленной).

Эффективность государственного управления есть понятие, обозначающее соотношение результатов и достигнутых общественных целей, результатов и использованных государственных ресурсов.

Эффективное управление – это деятельность с наилучшими из возможных результатов по удовлетворению общественных потребностей и интересов в условиях регламентации ресурсов государством.

Эффективность – показатель того, насколько полно усилия (ресурсы), затраченные управляющим субъектом и обществом на решение поставленных проблем, реализованы в социально значимых конечных результатах.

Таким образом, категория «эффективность государственного управления» определяется через понятия: «общественные цели», «результаты», «общественные потребности и интересы». Каждое из них отражает специфические признаки государственного управления.

1. «Общественные цели» – это политически значимые цели;

2. «Результаты» – объекты, услуги, процессы, связанные с удовлетворением общественных потребностей и интересов (выраженных в политике);

3. «Государственные ресурсы» – экономический, социальный, политический, идеологический и информационный капиталы, регламентированные государством как в плане общественной целесообразности и возможности, так и правовой обоснованности.

Специфическое содержание понятия «эффективность государственного управления» можно также определить через модель – соотношение «вход – выход», характеризующую деятельность политической системы в целом и подсистемы управления как ее части.

На «входе» системы: требования общества (управляемого объекта), обуславливающие принятие соответствующих решений, и поддержка управляющего субъекта – легитимность (доверие общества) и ресурсы, которыми располагает государство для реализации возможных решений.

На «выходе»: реальное изменение объекта как следствие осуществленных решений и достижения целей управляющего субъекта (системы).

Внутри системной модели «вход – выход» формируются и действуют подсистемы, дублирующие системную, которые применяются к анализу эффективности как внутренней управленческой деятельности отдельных органов государства по отношению к другим органам, так и внешней – по отношению к обществу или его части. В таком контексте используются понятия: «частичная эффективность» и «полная эффективность».

Первая характеризуется показателями результативного решения части проблем, отдельных составляющих общей цели; вторая – показателями успешного решения всего комплекса проблем, образующих общую, конечную цель управляющего субъекта. Для системы государственного управления в целом рассматриваемое понятие трактуется преимущественно как «полная эффективность».

Дата добавления: 2014-01-07