КАТЕГОРИИ: Архитектура-(3434)Астрономия-(809)Биология-(7483)Биотехнологии-(1457)Военное дело-(14632)Высокие технологии-(1363)География-(913)Геология-(1438)Государство-(451)Демография-(1065)Дом-(47672)Журналистика и СМИ-(912)Изобретательство-(14524)Иностранные языки-(4268)Информатика-(17799)Искусство-(1338)История-(13644)Компьютеры-(11121)Косметика-(55)Кулинария-(373)Культура-(8427)Лингвистика-(374)Литература-(1642)Маркетинг-(23702)Математика-(16968)Машиностроение-(1700)Медицина-(12668)Менеджмент-(24684)Механика-(15423)Науковедение-(506)Образование-(11852)Охрана труда-(3308)Педагогика-(5571)Полиграфия-(1312)Политика-(7869)Право-(5454)Приборостроение-(1369)Программирование-(2801)Производство-(97182)Промышленность-(8706)Психология-(18388)Религия-(3217)Связь-(10668)Сельское хозяйство-(299)Социология-(6455)Спорт-(42831)Строительство-(4793)Торговля-(5050)Транспорт-(2929)Туризм-(1568)Физика-(3942)Философия-(17015)Финансы-(26596)Химия-(22929)Экология-(12095)Экономика-(9961)Электроника-(8441)Электротехника-(4623)Энергетика-(12629)Юриспруденция-(1492)Ядерная техника-(1748) |
Акты государственного управления
Методы принятия решений • Рациональный выбор • Эвристики
Рациональный выбор
Оптимизация: рассмотрение всех возможный альтернатив и выбор наилучшей из них – the first best • количественные методы: математическое программирование, статистические методы и т. п. Предпосылки • совершенная рациональность (perfect rationality) субъекта принятия решения • информация совершенна (perfect information) • симметрична (symmetrical) • полна (complete) • доступна • бесплатна Понятие ограниченной рациональности (bounded rationality)
Ограниченная рациональность в широком смысле означает целерациональное поведение, ограниченное когнитивными возможностями лица, принимающего решение Ограничители: • уровень существующих знаний и/или их доступность • наличие подлинной неопределенности (real uncertainty), неопределенности по Найту – ее невозможно измерить • мыслительные способности человека: ограниченные способности приобретать и обрабатывать информацию, составлять планы • систематические искажения в человеческом восприятии и/или мышлении • когнитивные искажения/предубеждения/ловушки (cognitive biases/traps) • эффект фрейминга/эффект формулировки вопроса (framing effect) • информация неполна, несовершенна, а ее получение сопряжено с затратами
Об эффекте формулировки вопроса см.: Kahneman D., Tversky A. 1979. Prospect Theory: An Analysis of Decision under Risk // Econometrica. Vol. 47. No 2. P. 263-292
Принятие решений в условиях ограниченной рациональности • эвристики (heuristics от греч. – найти, открыть) • метод проб и ошибок (trial and error) • правило 80/20 (правило восьмидесяти процентов) (80/20 heuristic – 80% of the benefit comes from 20% of the effort) • здравый смысл • предшествующий опыт • аналогия • имитация • интуитивное суждение • случайный выбор (random choice) – например, подбрасывание монеты (flipism) • гадание, астрология • другие методы
Принцип второго наилучшего (second best principle) • Принцип удовлетворенности стремление достичь не максимального, а определенного уровня полезности — «satisficing» behavior • Термин «satisfice» (satisfy + suffice) ввел Г. Саймон (Simon H. A. 1956. Rational Choice and the Structure of the Environment // Psychological Review. Vol. 63. No 2. P. 129–138)
Решение – воля субъекта, зафиксированная в документе
• манифест • декрет • план • закон • указ • постановление • распоряжение – разновидность приказа. Направлено на решение частных вопросов. Исходит не только от руководителей, но и от других лиц в пределах их компетенции • инструкция – указание о порядке выполнения работы • приказ – обязывает подчиненных выполнить решение точно и в установленные сроки • устав • др.
Система нормативных правовых актов в РФ, согласно Конституции РФ В РФ установлена иерархическая система нормативных правовых актов. Критерий – юридическая сила 1. Конституция РФ (Основной закон) 2. Международные договоры (Конституция РФ, Гл. 1. Ст. 15. П. 4) 3. Федеральные конституционные законы – ФКЗ (Ст. 108) 4. Федеральные законы – ФЗ 5. Подзаконные правовые акты 5.1. указы и распоряжения Президента РФ (Ст. 90) 5.2. постановления и распоряжения Правительства РФ (Ст. 115) 5.3. акты федеральных органов исполнительной власти: министерств, федеральных служб и агентств 5.4. локальные нормативно-правовые акты
Примеры • Указ Президента РФ от 10 сентября 2012 г. «О мерах по защите интересов Российской Федерации при осуществлении российскими юридическими лицами внешнеэкономической деятельности». • Указ Президента РФ от 10 сентября 2012 г. N 1276 «Об оценке эффективности деятельности руководителей федеральных органов исполнительной власти и высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности» • Указ Президента Российской Федерации от 25.06.2012 № 902 «О награждении государственными наградами Российской Федерации». За заслуги в области образования и многолетнюю плодотворную деятельность профессор кафедры операционного менеджмента ВШМ СПбГУ А. К. Казанцев награжден медалью ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени.
• Распоряжение Президента Российской Федерации от 04.09.2012 «О выделении средств из резервного фонда Президента». Выделить в 2012 году из резервного фонда Президента Российской Федерации 10,71 млн рублей Правительству Республики Калмыкия на капитальный ремонт здания реабилитационного центра для детей и подростков с ограниченными возможностями (г. Элиста, 2-й микрорайон, д. З). • Распоряжение Президента РФ от 22.04.2010 N 255-рп «О награждении почетной грамотой Президента РФ и объявлении благодарности Президента РФ» • Распоряжение Президента РФ от 18.04.2010 № 242-рп «Об обучении государственных служащих республики Южная Осетия в РФ в 2010-2011 годах»
• Постановление Правительства РФ от 25.04. 2012 г. № 389 «Об утверждении критериев включения иностранных образовательных организаций в перечень иностранных образовательных организаций, которые выдают документы иностранных государств об уровне образования и (или) квалификации, признаваемые на территории Российской Федерации, и критериев включения иностранных образовательных организаций, научных организаций в перечень иностранных образовательных организаций, научных организаций, которые выдают документы иностранных государств об ученых степенях и ученых званиях, признаваемые на территории Российской Федерации» • Распоряжение Правительства РФ от 21 мая 2012 г. №811-р «Об утверждении перечня иностранных образовательных организаций, которые выдают документы иностранных государств об уровне образования и (или) квалификации, признаваемые на территории Российской Федерации»
Поручение как акт управления
• Перечень поручений Президента Российской Федерации от 17 июля 2012 г. №Пр–1798 • www.kremlin.ru/assignments • Президент утвердил перечень поручений по итогам заседания Совета по развитию гражданского общества • Президент утвердил перечень поручений по итогам совещания по развитию московской агломерации, состоявшегося 9 апреля 2012 • Председатель Правительства России Д. А. Медведев дал ряд поручений в целях обеспечения выполнения перечня поручений Президента Российской Федерации от 24 августа 2012 г. № Пр-2265 по итогам совещания по вопросам расширения г. Москвы http://правительство.рф/docs/20587/print/ • Prime Minister Dmitry Medvedev issues instructions to ensure the fulfillment of Presidential Instructions No. Pr-2265 of August 24, 2012, issued following a meeting on the expansion of Moscow http://правительство.рф/eng/docs/20587/print/ • Председатель Правительства РФ Д. А. Медведев подписал Перечень поручений по итогам селекторного совещания по вопросу «О ситуации, сложившейся в субъектах РФ, подвергшихся воздействию аномально высоких температур в 2012 г.», состоявшегося 27 июля 2012 г.
Дата добавления: 2014-01-07; Просмотров: 430; Нарушение авторских прав?; Мы поможем в написании вашей работы! Нам важно ваше мнение! Был ли полезен опубликованный материал? Да | Нет |