Международное регулирование трудовой миграции

Миграционная политика стран-импортеров и стран- экспортеров рабочей силы

Страны-импортеры основывают свою миграционную политику на мерах регулирования численности и качественного состава прибывающих трудящихся-мигрантов. В качестве основного инструмента используется иммиграционная квота. Эта квота устанавливается ежегодно. При ее определении учитывается потребность страны в мигрантах по отдельным категориям (полу, возрасту, образованию и т.п.). Иммиграционная квота может распределяться и между странами-поставщиками трудовых ресурсов.

К мигрантам выдвигается целый ряд так называемых качественных требований:

- требование хорошего состояния здоровья;

- дополнительные профессиональные требования (например, знакомство с местными системами производства и т.п.);

- ограничения личностного и психологического характера.

Миграционная политика стран-импортеров селективна, т.е. создаются льготы отдельным категориям мигрантов с целью их привлечения в страну.

Основная цель миграционной политики на современном этапе – защита национального рынка от нелегальной миграции и борьба с дискриминацией легально работающих мигрантов.

В странах-экспортерах основными задачами миграционной политики являются:

- обеспечение легального ввоза заработанных мигрантами средств;

- обеспечение возврата трудовых мигрантов на родину;

- социальная защита граждан, выехавших на работу за рубеж.

Все применяемые этими государствами методы и средства миграционной политики можно разделить на две группы:

1) Методы и средства защиты интересов государства.

Сюда относится регулирование масштабов миграции путем:

- установления эмиграционных квот (если на внутреннем рынке существует дефицит рабочей силы),

- предоставление мигрантам льгот при открытии валютных счетов,

- установление прямой обязанности возврата части средств легально (обязательное вклады и страховки),

- льготы для бывших трудовых мигрантов при трудоустройстве и получении образования.

2) Методы и средства по защите прав трудящихся-мигрантов.

К ним относится:

- лицензирование деятельности фирм, занимающихся трудоустройством граждан за рубежом;

- использование контрактной системы найма;

- заключение двусторонних соглашений о социальных гарантиях со странами, где работает основными масса мигрантов;

- создание специальных учреждений, которые контролируют условия пребывания граждан за рубежом; создание специальных фондов для поддержки легальных мигрантов за рубежом.

К числу международных организаций, которые занимаются вопросами трудовой миграции, относят:

1. Конференцию ООН по народонаселению (имеет специальный денежный фонд, используемый на финансирование национальных программ в области миграции).

2. Международная организация труда (МОТ) – роль этой организации является ведущей.

3. Международная организация по миграции (МОМ) создана в целях упорядочения международной миграции и правовых основ ее регулирования.

4. Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) – устанавливает нормы, касающиеся физического состояния и обеспечения медицинского обслуживания мигрантов.

Наибольшее значение имеют в международной практике Конвенции МОТ. К числу наиболее важных конвенций этой организации можно отнести:

1. Конвенцию «О трудящихся-мигрантах» – признание равенства национального населения и мигрантов, обеспечение им уровня социальной защиты, условий труда и его оплаты в таком же объеме, как и местному населению.

2. Конвенция «Об основных целях и нормах социальной политики» – подробное описание мер социальной политики по отношению к мигрантам, особенно в области пенсионного обеспечения, пособий по состоянию здоровья, безработице.

3. Конвенция «О сохранении прав мигрантов в области социального обеспечения» – устанавливает зависимость между социальными гарантиями и уровнем развития принимающей страны, т.е. обязует промышленно развитые страны проводить более активную социальную политику по отношению к мигрантам из слабо развитых стран.

Для всех видов международных документов характерным является наличие обязательного условия – защита только легальных мигрантов.

Дата добавления: 2014-01-07