Лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого (подозреваемого) не установлено (п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ)

Их характеристика

Дополнительные условия законного и обоснованного приостановления производства по делу, образующие в итоге то или иное его основание, могут быть рассмотрены применительно к каждому из названных в УПК РФ оснований.

В отличие от норм УПК РСФСР (1960 г.), где названное основание было третьим в перечне оснований ст. 195 УПК, современный законодатель правильно исходит из реального состояния дел по установлению лиц, совершивших преступление и реального количества лиц, не привлеченных в качестве обвиняемых. По рассматриваемому основанию дело приостанавливается только тогда, когда достоверно известно (доказано), что событие преступления имело место, а данных о лице, его совершившем, несмотря на все предпринятые органом расследования меры, нет.

По истечении установленного законом срока на расследование (ч. 1 ст. 162, ч. 2 ст. 223 УПК), если предпринятые следователем и органом дознания меры по установлению такого лица не дали результата, производство по делу приостанавливается, а органу, имеющему право производства оперативно-розыскных мероприятий, направляется письменное поручение об установлении такого лица. Сам следователь (дознаватель) также не устраняется от производства по данному делу и, до устранения причин вызвавших приостановление производства по делу, реализует весь комплекс необходимых розыскных, оперативно-розыскных и иных не следственных мероприятий по возможному установлению такого лица (ч. 2 ст. 209, ст. 210 УПК). С учетом положений ст. 78 УК РФ данное дело может быть прекращено с истечением сроков давности уголовного преследования (п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК), поскольку по УК РФ сроки давности уголовного преследования по каждому преступлению исчисляются отдельно и не прерываются совершением нового преступления, если, конечно, не совершено преступление, к которому срок давности согласно ч. 4 и ч. 5 ст. 78 УК РФ применяется в особом порядке.

2. Обвиняемый (подозреваемый) скрылся от следствия либо место его нахождения не установлено по иным причинам (п. 2 ч. 1 ст. 208 УПК).

Фактически в названной норме содержится два самостоятельных основания для приостановления расследования по делу: а) обвиняемый скрылся от расследования; б) его место нахождения не установлено по иным (не связанным с сокрытием от следствия) причинам. Каждое из названных оснований влечет различные правовые последствия для обвиняемого, поэтому в этом вопросе необходима предельная ясность и точность.

2.1. Сокрытие обвиняемого (подозреваемого) от расследования – как основание для приостановления производства по делу. Следственно-судебная практика свидетельствует о том, что по данному основанию приостанавливается значительное число уголовных дел. Для правильного разрешения вопроса о законном и обоснованном приостановлении дела по данному основанию прежде всего важно определиться в вопросе о том: какого обвиняемого (подозреваемого) следует считать скрывшимся от расследования.

Вопрос приобретает принципиальное значение, так как в соответствии со ст. 78 УК РФ в отношении обвиняемого, скрывшегося от расследования или суда сроки давности уголовного преследования приостанавливаются (не текут) и, следовательно, он подлежит уголовной ответственности независимо от того какой период времени он скрывался, и какой период времени истек с момента совершения (им) преступления.

Законодатель обоснованно исходит из предположения о более высокой общественной опасности такого лица, так как оно, совершив преступление, не обнаруживает раскаяния в содеянном, не желает нести уголовную ответственность, скрываясь, препятствует осуществлению правосудия, высказывает явное неуважение к закону и обществу. В данной связи скрывшимся от расследования следует считать того обвиняемого (подозреваемого), который скрылся непосредственно с места преступления, и в целях уклонения от уголовной ответственности: меняет место жительства, паспортные данные, переходит на нелегальный образ жизни, не дожидаясь своего задержания, разоблачения, привлечения в качестве обвиняемого. Тем более, таковым следует считать то лицо, которое скрылось (с той же целью уклониться от уголовной ответственности) после, ставшего известным ему, решения о возбуждении уголовного дела либо после первого или иного допроса, с его участием, после избрания (в отношении него) меры пресечения, не связанной с лишением свободы, и т. п. Главное – факт, что обвиняемый именно скрылся от расследования должен быть достоверно установлен: справками с места жительства и работы о его неправомерном долгом отсутствии, показаниями свидетелей, объективными данными о том, что он предпринял меры к распродаже своего имущества, выписке с постоянного места жительства, увольнению с работы либо, что он высказывал намерение, скрывшись, избежать таким образом уголовной ответственности и предпринял определенные шаги в этом направлении, что цель скрыться от уголовной ответственности доминировала, руководила его действиями и поступками. При отсутствии подобного рода сведений (доказательств), орган предварительного расследования не может утверждать, что обвиняемый (подозреваемый) именно скрылся от расследования и приводить (в постановлении) именно этот мотив в качестве основания для приостановления производства по делу.

2.2. Место нахождения обвиняемого (подозреваемого) не установлено по иным причинам. Неизвестность места нахождения обвиняемого по причинам не связанным с его сокрытием от расследования, может быть вызвана как правомерными его действиями после совершения преступления, так и по причинам, не зависящим от его воли.

Например, это лицо, будучи убежденным, что о совершенном преступлении правоохранительным органам ничего не известно, правомерно отправилось в длительную загранкомандировку, на сезонные работы, в долгосрочный отпуск. Это лицо может быть взято под стражу или осуждено по другому делу, помещено в больницу на лечение или призвано в ряды Вооруженных Сил РФ, находиться на лечении в санатории и т. п. А в это время органами, ведущим расследование, получены доказательства о совершении преступления именно этим лицом или о его причастности к данному преступлению. В данной связи необходимы определенные розыскные меры для установления места нахождения данного лица, его привлечению к делу в качестве обвиняемого и т. п. В том случае, когда подобные меры, предпринятые в рамках (срока) предварительного расследования, не дали результата – возникает необходимость временного приостановления производства по делу, по основаниям, не связанным с сокрытием обвиняемого от расследования.

Если место нахождения этого лица будет установлено и не будут получены данные (ст. 74 УПК) об его умышленных действиях по сокрытию от расследования, в отношении него сроки давности привлечения к уголовной ответственности действуют (ст. 78 УК РФ), и при их истечении к моменту его установления (задержания и т. п.) он может быть освобожден от уголовной ответственности по данному основанию, что влечет безусловное прекращение уголовного дела (п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК). При этом подобное решение должно приниматься по приостановленному уголовному делу и в том случае, когда: а) названные сроки истекли (ст. 78 УК РФ); б) место нахождения данного лица так и не установлено; в) в материалах дела нет сведений (доказательств) того, что данное лицо именно скрылось от расследования.

3. Место нахождения обвиняемого (подозреваемого) известно, однако реальная возможность его участия в уголовном деле отсутствует (п. 3 ч. 1 ст. 208 УПК РФ).

Данное основание для приостановления расследования по уголовному делу является сравнительно новым, ранее не известным уголовно-процессуальному законодательству России. Его появление связано с изменением правового регулирования отдельных направлений уголовно-процессуальной деятельности, с кардинальным изменением взглядов на возможные сферы сотрудничества с правоохранительными, судебными и иными государственными органами стран дальнего и ближнего зарубежья.

К примеру, подобное основание для приостановления производства по делу может появиться тогда, когда орган предварительного расследования, установив, что преступление, по поводу которого возбужденного уголовное дело и ведется расследование, совершенно либо иностранным гражданином (в период его пребывания в РФ), либо гражданином РФ, который к моменту расследования выехал на постоянное место жительства в то или иное иностранное государство. Поскольку процедуры, связанные с решением вопроса о выдаче лица для уголовного преследования или исполнения приговора (гл. 54 УПК РФ) могут реализовываться в достаточно длительных временных рамках, производство по делу может быть временно приостановлено до окончательного разрешения этого вопроса в установленном законом порядке.

Возможны и иные ситуации, когда предварительное расследование по делу должно быть приостановлено именно по данному основанию. К примеру, лицо совершившее преступление, призвано в ряды Вооруженных сил РФ, и на момент расследования находится на боевом корабле, несущем длительное боевое дежурство, обвиняемый находится в отдаленной экспедиции, с которой нет транспортной связи и т. п. То есть в каждом из названных случаев основание для приостановления производства по делу связано с особым местонахождением обвиняемого (подозреваемого).

4. Временное тяжелое заболевание обвиняемого (подозреваемого), удостоверенное медицинским заключением, и препятствующее его участию в производстве следственных и процессуальных действий (п. 4 ч. 1 ст. 208 УПК РФ).

И в данном пункте законодатель фактически закрепил два относительно самостоятельных основания для приостановления предварительного расследования по делу: а) временное тяжкое психическое расстройство обвиняемого; б) иное временное тяжкое заболевание обвиняемого, которые также требуют отдельного своего рассмотрения.

4.1. Временное тяжкое психическое расстройство обвиняемого (подозреваемого) – как основание для приостановления расследования по делу. Анализ следственно-судебной практики свидетельствует о том, что по прежнему достаточно проблематичными для следственных органов остаются вопросы приостановления производства по делу в связи с временным психическим заболеванием обвиняемого (подозреваемого). Особую сложность при этом вызывает правильное понимание, как самих правовых оснований приостановления дела, так и порядка принятия такого решения.

Из анализа текста закона (УПК РФ) следует вывод о том, что приостановление производства по делу, ввиду психического заболевания обвиняемого (подозреваемого), допускается только при наличии следующих условий:

1) лицо, в отношении которого ведется расследование (и решается вопрос о приостановлении производства по делу) привлечено в качестве обвиняемого или подозреваемого по (данному) уголовному делу;

2) именно в момент производства по делу обвиняемый (подозреваемый) страдает временным психическим расстройством [2], что делает невозможным его участие в производстве расследования и это расстройство возникло уже после совершения общественно опасного деяния (преступления), предусмотренного уголовным законом;

3) факт временного психического расстройства официально удостоверен заключением судебно-психиатрической экспертизы;

4) по своему психическому заболеванию, состоянию здоровья, течению болезни и социальной ориентации больной не представляет опасности для общества и самого себя и потому не нуждается в принудительном психиатрическом лечении;

5) по делу выполнены все следственные действия, производство которых возможно в отсутствие обвиняемого[3].

Указанный перечень оснований является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. Более того, только наличие совокупности всех указанных условий делает приостановление производства по делу (по данному основанию) законным и обоснованным.

В качестве наиболее распространенной ошибки следственных органов является одновременное приостановление производства по делу и назначение судебно-психиатрической экспертизы. Являясь следственным действием (ст. 203 УПК), названная экспертиза не может проводиться по приостановленному делу, иначе ее результаты не отвечают признаку допустимости доказательств (ст. 75 УПК).

4.2. Иное временное тяжкое заболевание обвиняемого (подозреваемого) – как основание для приостановления расследования по делу. Оценка органами предварительного расследования заболевания обвиняемого (подозреваемого) как тяжкого, влекущего за собой временное приостановление дела, вызывает определенные трудности. Между тем, тяжесть заболевания в каждом конкретном случае должна устанавливаться заключением судебно-медицинской экспертизы в точном соответствии со ст. 49 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан и требованиями п. 4 ч. 1 ст. 208 УПК РФ.

Надлежащим основанием для приостановления производства по делу может служить лишь такое тяжкое заболевание обвиняемого, которое носит временный (излечимый) характер, либо хотя носит хронический характер, но поддается лечению, устраняющему его обострение, приводящему к стойкому улучшению состояния здоровья обвиняемого, позволяющему ему участвовать в уголовном процессе и быть субъектом уголовной ответственности.

Если же заболевание обвиняемого носит тяжкий, неизлечимый характер, если оно находится в стадии обострения и тенденций к обратимости не имеет, приостановление производства не может иметь места, так как оно бессмысленно и противоречит самой сути временного характера такого решения. В данной ситуации либо надо решать вопрос о прекращении уголовного дела по основаниям ст. 26 УПК РФ, либо (в случае совершения данным обвиняемым тяжкого или особо тяжкого преступления) производство по делу должно быть продолжено в соответствии с положениям ст. 162 УПК РФ, а обвиняемый, находящийся под стражей, должен быть помещен на лечение в медицинскую часть СИЗО.

В качестве обязательного и существенного признака данного основания следует рассматривать социальный признак – болезнь обвиняемого должна объективно препятствовать его явке в орган предварительного расследования, препятствовать осуществлению им своих процессуальных прав и обязанностей, в том числе в ходе производства следственных действий и т. п. Поэтому не может быть основанием для приостановления производства по делу достаточно тяжкое, но кратковременное заболевание обвиняемого, так как в этой ситуации есть основания не для приостановления производства по делу, а для разрешения вопроса о продлении срока его расследования или об отложении дела слушанием в стадии судебного разбирательства. По указанному основанию дело приостанавливается до выздоровления (или стойкого улучшения состояния) обвиняемого, делающего возможным его участие в следственных действиях, в производстве по делу.

Дополнительным основанием для приостановления производства по делу в судебных стадиях служит норма п. 3 ч. 1 ст. 238 УПК РФ. Ее истоки в Федеральном конституционном законе РФ “О Конституционном Суде Российской Федерации”.

Так, если гражданин, реализуя свое конституционное право (п. 4 ст. 125 Конституции РФ), обращается (обратился) в Конституционный Суд РФ с жалобой о проверке конституционности той или иной нормы, примененной или подлежащей применению при производстве по делу, суд общей юрисдикции вправе приостановить производство по делу до разрешения этой жалобы Конституционным Судом, при условии, что данная жалоба принята к его производству. Подобное право принадлежит и судье (суду) общей юрисдикции, в производстве которого находится уголовное дела, в случае направления им в Конституционный Суд РФ соответствующего запроса о проверке конституционности той или иной нормы, примененной или подлежащей применению в данном деле (ст. 98, 101-103 ФКЗ “О Конституционном Суде РФ”).

Дата добавления: 2014-01-07