Вопрос 5

Планирование – процесс генерирования целей системы и разработки мероприятий, направленных на достижение этих целей. Планирование основывается на прогнозировании тенденций развития внешней среды и имеет целью обеспечение сохранности основных внутренних пропорций системы в любых внешних условиях. В зависимости от масштаба планируемой системы, необходимо выделять два основных уровня планирования: государственное макроэкономическое и внутрифирменное. В зависимости от длительности периода времени, на которое составляется план, выделяют три вида планирования: долгосрочное, формирующее стратегическое направление развития, среднесрочное, конкретизирующее стратегию применительно к конкретным внешним условиям, и краткосрочное, нацеленное на разработку конкретной производственной программы, в соответствии с которой работают в каждый данный момент времени. Обычно процесс планирования включает в себя три основных этапа: 1) оценка данного текущего состояния системы и перспектив ее развития; 2) определение целей развития; 3) разработка шагов, направленных на достижение поставленных целей, с указанием основных трудностей и препятствий, которые могут затруднить движение, а также – мероприятий по сглаживанию или устранению этих препятствий. Чтобы быть эффективным, планирование в современной высоко конкурентной, динамичной экономике должно быть непрерывным, альтернативным и гибким.

Макроэкономическая система, отличающаяся большими масштабами и сложным сочетанием противоречивых факторов и тенденций развития, нуждается в планировании не меньше, чем фирма. Внутрифирменное планирование осуществляет менеджмент фирмы, причем высший уровень управления занимается стратегическим планированием, средний – среднесрочным, а низший – краткосрочным. Только государство, как экономический центр, может заниматься планированием на уровне национальной экономики.

В целом, можно выделить два основных метода планирования: директивное и индикативное. Первое основывается на приказе и подчинении. Оно в большей степени соответствует директивной экономической системе. Второе иначе можно назвать рекомендательным. Оно основывается на рекомендациях частному капиталу о том, как ему действовать в сложившейся ситуации, а также – на создании условий (в основном за счет предоставления льгот), в которых частному капиталу будет выгодно действовать так, как того хочет государство. Индикативное планирование в большей степени соответствует рыночной экономике.

Модель планирования в значительной степени предопределяет остальные элементы модели управления. Поэтому целесообразно анализировать одновременно модель планирования и управления, как директивную, так и индикативную.

Сравним директивное и индикативное планирование и управление по основным элементам процесса планирования и управления.

Таблица 1. Директивная и индикативная модель планирования и управления:

Дата добавления: 2014-01-07