Сертификация средств защиты информации

5.1. Общий порядок сертификации средств защиты информации

5.2. Порядок сертификации во ФСТЭК России

5.1. Общий порядок сертификации средств защиты информации

Сертификация средств защиты информации производится в соответствии с "Положением о сертификации средств защиты информации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г.

Cертификация - форма осуществляемого органом по сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров.

Cертификат соответствия - документ, удостоверяющий соответствие объекта требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров.

Технические, криптографические, программные и другие средства, предназначенные для защиты сведений, составляющих государственную тайну, средства, в которых они реализованы, а также средства контроля эффективности защиты информации являются средствами защиты информации.

Указанные средства подлежат обязательной сертификации, которая проводится в рамках систем сертификации средств защиты информации [5.1]

Система сертификации средств защиты информации представляет собой совокупность участников сертификации, которыми являются:

федеральный орган по сертификации;

центральный орган системы сертификации - орган, возглавляющий систему сертификации однородной продукции;

органы по сертификации средств защиты информации - органы, проводящие сертификацию определенной продукции;

испытательные лаборатории - лаборатории, проводящие сертификационные испытания (отдельные виды этих испытаний) определенной продукции;

изготовители - продавцы, исполнители продукции.

Центральные органы системы сертификации, органы по сертификации средств защиты информации и испытательные лаборатории проходят аккредитацию на право проведения работ по сертификации. Целью аккредитации является проверка возможности выполнения работ по сертификации средств защиты информации. Аккредитация проводится только при наличии у указанных органов и лабораторий лицензии на соответствующие виды деятельности.

Федеральный орган по сертификации осуществляет следующее:

создает системы сертификации;

осуществляет выбор способа подтверждения соответствия средств защиты информации требованиям нормативных документов;

устанавливает правила аккредитации центральных органов систем сертификации, органов по сертификации средств защиты информации и испытательных лабораторий;

определяет центральный орган для каждой системы сертификации;

выдает сертификаты и лицензии на применение знака соответствия;

ведет государственный реестр участников сертификации и сертифицированных средств защиты информации;

осуществляет государственные контроль и надзор за соблюдением участниками сертификации правил сертификации и за сертифицированными средствами защиты информации, а также устанавливает порядок инспекционного контроля;

рассматривает апелляции по вопросам сертификации;

представляет на государственную регистрацию в Комитет Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации системы сертификации и знак соответствия;

устанавливает порядок признания зарубежных сертификатов;

приостанавливает или отменяет действие выданных сертификатов.

Центральный орган системы сертификации:

организует работы по формированию системы сертификации и руководство ею, координирует деятельность органов по сертификации средств защиты информации и испытательных лабораторий, входящих в систему сертификации;

ведет учет входящих в систему сертификации органов по сертификации средств защиты информации и испытательных лабораторий, выданных и аннулированных сертификатов и лицензий на применение знака соответствия;

обеспечивает участников сертификации информацией о деятельности системы сертификации.

При отсутствии в системе сертификации центрального органа его функции выполняются федеральным органом по сертификации

Органы по сертификации средств защиты информации:

сертифицируют средства защиты информации, выдают сертификаты и лицензии на применение знака соответствия с представлением копий в федеральные органы по сертификации и ведут их учет;

приостанавливают либо отменяют действие выданных ими сертификатов и лицензий на применение знака соответствия;

принимают решение о проведении повторной сертификации при изменениях в технологии изготовления и конструкции (составе) сертифицированных средств защиты информации;

формируют фонд нормативных документов, необходимых для сертификации;

представляют изготовителям по их требованию необходимую информацию в пределах своей компетенции.

Испытательные лаборатории проводят сертификационные испытания средств защиты информации и по их результатам оформляют заключения и протоколы, которые направляют в соответствующий орган по сертификации средств защиты информации и изготовителям [5.1]. Испытательные лаборатории несут ответственность за полноту испытаний средств защиты информации и достоверность их результатов.

Изготовители:

производят (реализуют) средства защиты информации только при наличии сертификата;

извещают орган по сертификации, проводивший сертификацию, об изменениях в технологии изготовления и конструкции (составе) сертифицированных средств защиты информации;

маркируют сертифицированные средства защиты информации знаком соответствия в порядке, установленном для данной системы сертификации;

указывают в сопроводительной технической документации сведения о сертификации и нормативных документах, которым средства защиты информации должны соответствовать, а также обеспечивают доведение этой информации до потребителя;

применяют сертификат и знак соответствия, руководствуясь законодательством Российской Федерации и правилами, установленными для данной системы сертификации;

обеспечивают соответствие средств защиты информации требованиям нормативных документов по защите информации;

обеспечивают беспрепятственное выполнение своих полномочий должностными лицами органов, осуществляющих сертификацию, и контроль за сертифицированными средствами защиты информации;

прекращают реализацию средств защиты информации при несоответствии их требованиям нормативных документов или по истечении срока действия сертификата, а также в случае приостановки действия сертификата или его отмены.

Процедура сертификации включает:

подачу и рассмотрение заявки на проведение сертификации (продления срока действия) средства защиты информации в Федеральный орган по сертификации. Заявка оформляется на бланке заявителя и заверяется печатью. Федеральный орган назначает орган по сертификации и испытательную лабораторию, после чего заявитель отправляет туда сертифицируемое средство защиты информации.

сертификационные испытания средств защиты информации и (при необходимости) аттестацию их производства. Сроки проведения испытаний устанавливаются на договорной основе между заявителем и лабораторией. По результатам испытаний оформляется заключение, которое отправляется в орган по сертификации и заявителю.

экспертизу результатов испытаний, оформление, регистрацию и выдачу сертификата и лицензии на право использования знака соответствия. На основании заключения испытательной лаборатории орган сертификации делает заключение и отправляет его в Федеральный орган по сертификации. После присвоения сертификату регистрационного номера, его получает заявитель. Срок действия сертификата – 3 года.

осуществление государственного контроля и надзора, инспекционного контроля за соблюдением правил обязательной сертификации и за сертифицированными средствами защиты информации. По результатам контроля Федеральный орган по сертификации может приостановить или аннулировать сертификат в следующих случаях:

изменения на законодательном уровне, касающиеся требований к средствам защиты информации, методам испытаний и контроля;

изменение технологии изготовления, конструкции (состава), комплектности средств защиты информации и системы контроля их качества;

невыполнение требований технологии изготовления, контроля и испытаний средств защиты информации;

несоответствие сертифицированных средств защиты информации техническим условиям или формуляру, выявленное в ходе государственного или инспекционного контроля;

отказ заявителя в допуске (приеме) лиц, уполномоченных осуществлять государственный контроль и надзор, инспекционный контроль за соблюдением правил сертификации и за сертифицированными средствами защиты информации.

информирование о результатах сертификации средств защиты информации;

рассмотрение апелляций. Апелляция подается в федеральный орган по сертификации и рассматривается в месячный срок с участием независимых экспертов и заинтересованных сторон.

Сертификация импортных средств защиты информации проводится по тем же правилам, что и отечественных.

Основными схемами проведения сертификации средств защиты информации являются:

единичных образцов средств защиты информации - проведение испытаний этих образцов на соответствие требованиям по защите информации;

для серийного производства средств защиты информации - проведение типовых испытаний образцов средств защиты информации на соответствие требованиям по защите информации и последующий инспекционный контроль за стабильностью характеристик сертифицированных средств защиты информации, определяющих выполнение этих требований.

В отдельных случаях по согласованию с органом по сертификации средств защиты информации допускается проведение испытаний на испытательной базе изготовителя. Сроки проведения испытаний устанавливаются договором между изготовителем и испытательной лабораторией.

При несоответствии результатов испытаний требованиям нормативных и методических документов по защите информации орган по сертификации средств защиты информации принимает решение об отказе в выдаче сертификата и направляет изготовителю мотивированное заключение.

В случае несогласия с отказом в выдаче сертификата изготовитель имеет право обратиться в центральный орган системы сертификации, федеральный орган по сертификации или в Межведомственную комиссию для дополнительного рассмотрения полученных при испытаниях результатов [5.1].

Оплата работ по сертификации конкретных средств защиты информации осуществляется на основании договоров между участниками сертификации.

Инспекционный контроль за сертифицированными средствами защиты информации осуществляют органы, проводившие сертификацию этих средств защиты информации.

Органы по сертификации и испытательные лаборатории несут ответственность за выполнение своих функций, обеспечение сохранности информации ограниченного доступа, материальных ценностей, предоставленных заявителем, а также за соблюдение авторских прав разработчика при испытаниях его средств защиты информации.

Основными органами сертификации в области технической защиты информации являются ФСБ России и ФСТЭК России. При этом ФСБ России действует в области криптографической защиты информации, а ФСТЭК России – в области технической защиты информации некриптографическими методами. Требования по сертификации ФСБ России являются закрытыми, ознакомление с ними предполагает наличие специальных допусков, требования ФСТЭК России публикуются на официальном сайте и являются публичными.

Порядок сертификации во ФСТЭК России

Рассмотрим примерный перечень действий по сертификации во ФСТЭК России.

Подача заявки на сертификацию во ФСТЭК России.

В заявке указываются:

наименования заявителя

адрес заявителя

наименование продукции, которую Заявитель хочет сертифицировать

перечень нормативных и методических документов, на соответствие требованиям которых заявителю необходимо сертифицировать свою продукцию.

схема сертификации (единичный образец продукции или серийное производство)

испытательная лаборатория, в которой Заявитель хотел бы провести испытания

дополнительные условия или требования

Заявитель указывает в заявке, что он обязуется:

выполнять все условия сертификации;

обеспечивать стабильность сертифицированных характеристик продукции, маркированной знаком соответствия;

оплатить все расходы по проведению сертификации.

Важно: заявитель должен иметь лицензию ФСТЭК на соответствующий вид деятельности!

Решение на проведение сертификационных испытаний

ФСТЭК в течение месяца после получения заявки направляет Заявителю, назначенным органу по сертификации и испытательной лаборатории решение на проведение сертификационных испытаний, которое содержит следующее:

наименование Заявителя, адрес Заявителя;

наименование сертифицируемой продукции, код ОКП, ТУ;

схема проведения сертификации (испытания единичного образца продукции/ партии из N образцов/ образца продукции для серийного производства);

назначенная испытательная лаборатория и ее адрес;

перечень нормативных и методических документов, на соответствие требованиям которых должна проводиться сертификация;

испытательная лаборатория, назначенная для проведения последующего инспекционного контроля;

орган по сертификации, назначенный для проведения экспертизы результатов сертификационных испытаний;

способ оплаты работ.

Заключение договора с испытательной лабораторией

В договоре с испытательной лабораторией о проведении сертификационных испытаний устанавливаются сроки, порядок проведения сертификационных испытаний, а также стоимость работ. Обычно испытательная лаборатория сначала готовит коммерческое предложение с обоснованием сроков и стоимости работ, а также проект договора. Как правило, в комплект договорных документов входят: договор, техническое задание на проведение работ, ведомость исполнения, протокол согласования цены. Помимо указанных сведений, в договоре рекомендуется предусмотреть такие пункты, как ответственность за порчу испытательных образцов или порядок приостановки испытаний в случае внесения каких-то изменений.

Подготовка исходных данных.

Этот этап включает в себя разработку, согласование и утверждение программы и методики сертификационных испытаний.

Испытательная лаборатория разрабатывает программу и методику проведения испытаний, передает заявителю информацию о том, какие данные необходимы для испытаний. Также программа и методика отправляются в орган по сертификации на утверждение.

Заявитель получает от испытательной лаборатории программу и методику испытаний, согласовывает ее и готовит все необходимые исходные данные. Он предоставляет испытательной лаборатории средства защиты информации в комплектации, соответствующей техническим условиям или формуляру, а также комплект всей необходимой документации в соответствии с ЕСПД или ЕСКД.

Сертификационные испытания.

Испытательная лаборатория отбирает образцы сертифицируемой продукции, идентифицирует их и проводит сертификационные испытания продукции по утвержденным программе и методике. При этом Заявитель готовит и настраивает стенд для проведения сертификационных испытаний. Важно отметить, что запрещается вносить изменения в состав или конструкцию объекта сертификации, а также в документацию во время испытаний. Это может привести к остановке испытаний и их полному "перезапуску", что повлияет на стоимость и сроки проведения работ.

Оформление результатов испытаний

Результаты испытаний оформляются в виде протоколов сертификационных испытаний и технических заключений. Эти документы направляются в орган по сертификации, а копии – Заявителю. В случае отсутствия обоснованных замечаний к результатам, предоставленным испытательной лабораторией, со стороны Заявителя или органа по сертификации, ее работа по договору считается выполненной.

Заключение договора с органом по сертификации

Испытательная лаборатория заключает договор с органом по сертификации о проведении экспертизы результатов сертификационных испытаний, в котором оговариваются сроки (как правило, 1 месяц), порядок и стоимость. Иногда орган по сертификации требует заключить договор с Заявителем, а не с испытательной лабораторией. Этот пункт является спорным и не регламентированным. Данный вопрос лучше всего изначально оговорить с испытательной лабораторией.

Экспертиза результатов сертификационных испытаний

Орган по сертификации в соответствии с договором проводит экспертизу результатов сертификационных испытаний, а также технических и эксплуатационных документов на сертифицируемую продукцию. Результатом становится оформление экспертного заключения, которое вместе с техническим заключением, материалами сертификационных испытаний, комплектом необходимой технической и эксплуатационной документации на объект сертификации представляет во ФСТЭК России для принятия решения о выпуске сертификата.

Решение о выдаче сертификата.

На основании полученных от органа сертификации документов, а именно технического заключения и экспертного заключения, ФСТЭК принимает решение о выдаче сертификата. Как было сказано выше, срок сертификата 3 года. Пример сертификата соответствия на рисунке 5.3.

Если в результате проверки ФСТЭК выявит несоответствие результатов испытаний требованиям законодательства, будет принято решение об отказе в выдаче сертификата. При этом Заявителю будет направлено мотивированное заключение. В случае несогласия с отказом Заявитель имеет право обратиться в апелляционный совет Федерального органа по сертификации для дополнительного рассмотрения материалов сертификации. Апелляция рассматривается в месячный срок с привлечением заинтересованных сторон и независимых экспертов.

Дата добавления: 2014-01-07