Административно-правовой статус центральных органов исполнительной власти

Центральными органами исполнительной власти, в соответствии с представленной выше классификацией, являются:

1. Министерства.

2. Государственные комитеты (государственные службы).

3. Центральные органы исполнительной власти со специальным статусом.

Министерство - это главный (ведущий) орган в системе центральных органов исполнительной власти, который призван обеспечивать внедрение государственной политики в определенной сфере деятельности.

Министерства являются єдиноначальними органами. Министр как член Кабинета Министров Украины лично отвечает за разработку и реализацию государственной политики, направляет и координирует осуществление центральными органами исполнительной власти мероприятий по вопросам, отнесенным к его ведению, принимает решение относительно деления соответствующих бюджетных средств. Министр как должностное лицо не является государственным служащим, а имеет статус политического деятеля. Такое положение стало возможным после появления Концепции административной реформы в Украине, где было определено, что особенности статуса должности «политического деятеля (политика)» оказываются в трех ключевых моментах:

- во-первых, в особенном порядке назначения на должность;

- во-вторых, в особенном порядке освобождения от должности;

- в-третьих, в особенных чертах ответственности, которая имеет признак публичной (то есть перед главой государства, парламентом, а также, в определенных формах, - перед населением) ответственности за последствия деятельности.

Министерство имеет право:

- привлекать специалистов центральных и местных органов государственной исполнительной власти, предприятий, учреждений, организаций (по согласованию с руководителями) для рассмотрения вопросов, которые принадлежат к его компетенции;

- представлять Правительство Украины по его поручению в международных организациях и во время заключения международных договоров Украины;

- получать в установленном законодательством порядке от министерств, других центральных органов государственной исполнительной власти, органов местного самоуправления, представительских органов информацию, документы и материалы для выполнения возложенных на него задач (бесплатно);

- созывать в установленном порядке совещания по вопросам, которые принадлежат к его компетенции;

- привлекать к дисциплинарной ответственности руководителей территориальных органов министерства, предприятий, учреждений и организаций, которые принадлежат к сфере его управления;

- самостоятельно или при участии работодателей предприятий негосударственной формы собственности проводить переговоры и заключать отраслевые соглашения с представителями наемных работников (Указ Президента Украины от 12 марта в 1996 г. № 179/96 «Об Общем положении о министерстве, другом центральном органе государственной исполнительной власти Украины»).

Для согласованного решения вопросов, которые принадлежат к компетенции министерства, обсуждения важнейших направлений его деятельности и развития отрасли в министерстве образуется коллегия в составе министра (руководителя), заместителей министра (руководителя) по должности, а также других руководящих работников министерства. В состав коллегии могут входить руководители других центральных органов государственной исполнительной власти, предприятий, учреждений и организаций, которые принадлежат к сфере управления министерства. Решения коллегии проводятся в жизнь приказами министерства.

На сегодня в Украине существуют 20 министерств, и их целесообразно разделить на три блока

Государственный комитет (государственная служба) является центральным органом исполнительной власти, деятельность которого направляет и координирует Премьер-министр Украины или один из вице-премьер-министров или министров. Государственный комитет (государственная служба) вносит предложения относительно формирования государственной политики соответствующим членам Кабинета Министров Украины и обеспечивает ее реализацию в определенной сфере деятельности, осуществляет управление в этой сфере, а также межотраслевую координацию и функциональное регулирование по вопросам, отнесенным к его ведению. Государственный комитет (государственную службу) возглавляет его председатель.

Центральный орган исполнительной власти со специальным статусом имеет определенные Конституцией и законодательством Украины особенные задания и полномочия, относительно него может устанавливаться специальный порядок образования, реорганизации, ликвидации, подконтрольности, подотчетности, а также назначения и освобождения руководителей и решения других вопросов. Центральный орган исполнительной власти со специальным статусом возглавляет его председатель.

На апреля в 2008 г. перечень центральных органов исполнительной власти со специальным статусом выглядел следующим образом:

Государственное агентство Украины по инвестициям и инновациям;

Администрация Государственной пограничной службы Украины;

Антимонопольный комитет Украины;

Главное управление государственной службы Украины;

Государственная комиссия по регулированию рынков финансовых услуг Украины;

Государственная комиссия по ценным бумагам и фондовому рынку;

Государственная таможенная служба Украины;

Государственная налоговая администрация Украины;

Государственная служба экспортного контроля Украины;

Государственная судебная администрация Украины;

Государственный департамент Украины по вопросам выполнения наказаний;

Государственный комитет статистики Украины;

Государственный комитет Украины по вопросам регуляторной политики и предпринимательства;

Государственный комитет Украины по вопросам технического регулирования и потребительской политики;

Государственный комитет ядерного регулирования Украины;

Государственный комитет финансового мониторинга Украины;

Национальная комиссия по вопросам регулирования связи Украины;

Национальная комиссия регулирования электроэнергетики Украины;

Государственная служба специальной связи и защиты информации Украины;

Государственный комитет Украины по промышленной безопасности, охране труда и горного присмотра;

Национальное космическое агентство Украины;

Служба безопасности Украины;

Фонд государственного имущества Украины;

Государственный комитет Украины по делам ветеранов;

Национальное агентство Украины по вопросам обеспечения эффективного использования энергетических ресурсов;

Управление государственной охраны Украины.

Дата добавления: 2014-01-07