Правила наложения административных взысканий

В рамках привлечения правонарушителей к административной ответственности особенное внимание должно уделяться правилам наложения административных взысканий. Нужно осознавать, что установление личности правонарушителя, квалификация правонарушения и определение вида взыскания, которое налагается за совершение правонарушения, - это важные, однако не все элементы практического воплощения в жизнь института административной ответственности.

Среди основных положений правил наложения административных взысканий остановимся на четырех.

1.Обстоятельства, которые учитываются в определении административного взыскания. Действующий КУоАП в статьях 34 и 35 определяет указанные обстоятельства.

Обстоятельства, которые смягчают ответственность за административное правонарушение:

1) искреннее раскаяние виновного;

2) устранение виновным вредных последствий правонарушения, добровольное возмещение ущерба или устранение причиненного вреда;

3) совершение правонарушения под воздействием сильного душевного волнения или при стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств;

4) совершение правонарушения несовершеннолетним;

5) совершение правонарушения беременной женщиной или женщиной, которая имеет ребенка в возрасте до одного года.

Законами Украины могут быть предусмотрены и другие обстоятельства, которые смягчают ответственность за административное правонарушение. Орган (должностное лицо), который решает дело об административном правонарушении, может признать смягчающим и обстоятельства, не отмеченные в законе.

Обстоятельства, которые отягчают ответственность за административное правонарушение:

1) продолжение противоправного поведения, невзирая на требование уполномоченных на то лица прекратить его;

2) повторное на протяжении года совершение однородного правонарушения, за которое на лицо уже было наложено административное взыскание; совершение правонарушения лицом, которое раньше совершило преступление;

3) втягивания несовершеннолетнего в правонарушение;

4) совершение правонарушения группой лиц;

5) совершение правонарушения в условиях стихийного бедствия или при других чрезвычайных обстоятельствах;

6) совершение правонарушения в состоянии опьянения. Орган (должностное лицо), который взыскивает, в зависимости от характера административного правонарушения может не признать это обстоятельство отягчающим.

2. Множественность правонарушений. Речь идет о необходимости изучения ситуации, когда лицо не в первый раз нарушает установленные правила поведения и привлекается к административной ответственности. Следует напомнить, что лицо считается таким, которое не привлекалось к административной ответственности в случае реального правомерного поведения (соответственно не совершение административного правонарушения) или тогда, когда наступил срок, после которого лицо считается таким, которое не было подданным административному взысканию (один год от дня окончания выполнения взыскания).

В контексте множественности правонарушений следует отметить, что основными явлениями при этом является:

- многократность поступков - определенная последовательность нескольких поступков;

- повторность поступков - последовательное совершение лицом двух однородных поступков;

- систематичность поступков - совершение действия три и больше раз, что свидетельствует об устойчивых, негативных, антиобщественных наклонностях в поведении.

3. Сроки привлечения к административной ответственности. Административное взыскание может быть наложено не позднее как через два месяца со дня совершения правонарушения, а при длящемся правонарушении - два месяца с момента его выявления. В случае отказа в возбуждении уголовного дела или закрытия уголовного дела, но при наличии в действиях нарушителя признаков административного правонарушения административное взыскание может быть наложено не позднее как через месяц со дня принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела или о его закрытии (ст. 38 КУоАП).

4. Обстоятельства, которые исключают административную ответственность. На основании требований действующего законодательства, иногда за совершение административного правонарушения лицо, которое является правонарушителем, не может быть привлечено к ответственности. Речь идет об общетеоретических правовых явлениях - необходимой обороне, крайней необходимости и неподсудности. В ракурсе административного права отмеченные явления можно охарактеризовать так.

- Крайняя необходимость - это действие, совершенное для устранения опасности, которая угрожает государственному или общественному порядку, собственности, правам и свободам граждан, установленному порядку управления, если эту опасность при таких обстоятельствах невозможно быть устранить другими средствами и если причинен вред менее значительный, чем если бы правонарушение было совершено.

- Необходима оборона - это действие, совершенное во время защиты государственного или общественного порядка, собственности, прав и свобод граждан, установленного порядка управления от противоправного посягательства путем причинения посягающему вреда, если при этом не было допущено превышение границ необходимой обороны. Превышением границ необходимой обороны признается явное несоответствие защиты характеру и общественной вредности посягательства.

- Неподсудность - состояние лица, при котором она не могло осознавать своих действий или руководить ими в результате хронической душевной болезни, временного расстройства душевной деятельности, слабоумия или другого болезненного состояния.

Дата добавления: 2014-01-07