Государственный аппарат

1. Высший орган – Верховный Совет СССР (4 года) – законодательная власть. Состоял из 2х равноправных палат: Совет Союза и Совет национальностей. Собирался на сессии 2 раза в год.
2. Президиум ВС СССР:

- Председатель

- Его 11 заместителей

- Секретарь

- 24 члена

Компетенция:

- Созыв сессии ВС СССР

- Толкование законов СССР

- Издание указов и т.д.

1. СНК СССР.
2. Наркоматы: 8 общесоюзных, 10 – союзно-республиканских наркоматов. Аналогично строились высшие органы власти и управления в союзных и автономных республиках.
3. Органы власти в краях, областях, автономных областях, округах, районах, городах, селах – Советы депутатов трудящихся.

Развитие государственного механизма в связи с принятием новой конституции СССР 1936 г.

Впредь до избрания ВС СССР продолжал действовать ВЦИК СССР, избранный на 7 съезде и его президиум.

9 июля 1937 г. – Четвертая сессия ВЦИК СССР, которая утвердила положение о выборах в ВС СССР. Выборы были назначены на 12 декабря 1937 г. Положение предусматривало прямые, равные и всеобщие выборы при тайном голосовании.

Избирателей округа формировали по территориальному принципу. По выборам в Совет Союза избирателей округа состоялось из расчета 1 депутат на 300 000 населения. По выборам в Совет национальностей в каждой союзной республике образовывалось по 25 избирателей округа, автономной республике – 11, автономной области – 5.

Избирательная кампания длилась 2 месяца. Для проведения выборов были созданы центральные, окружные и участковые избирательные комиссии. Выборы были всенародными. Из 94 млн чел в выборах участвовали 91 млн человек (96,8 %).

В 1938 году – первая сессия ВС СССР, на которой был избран президиум ВС, образовано правительство СССР-СНК СССР и назначен прокурор СССР.

В июне 1938 г. состоялись выборы в ВС союзных и автономных республик. В декабре 1939 года состоялись выборы в местные советы.

Т.о. только к началу 40 года была перестроена вся система исполнительной власти сверху донизу в соответствии с Конституцией 1936 года.

Еще изменения:

1. В 1937году в помощь СНК СССР был издан экономический совет, который действовал на правах постоянной комиссии Совнаркома. Компетенция:

- Рассматривание годовых и квартальных нархоз планов

- Контроль за их выполнением

- Издавал постановления и распоряжения, обязательные для всех наркоматов и органов.

Председатель экономического совета – председатель СНК СССР, члены –его заместители.

1. Увеличилось число наркоматов. В 36 году – 8 общесоюзных и 10 союзных республик. К августу 1940 г общесоюзных до 25, а союзных республик – 16.
2. При правительстве были образованы хоз. советы по отдельным отраслям промышленности.
3. Произошла реорганизация органов государственного контроля. 6 сентября 1940 г. указом президиума ВС СССР создан наркомат гос. контроля на основе реорганизации существующей ранее комиссии советского контроля.
4. В августе 1938 года были принят закон «О судоустройстве СССР»

Система судов:

1. Народный суд(срок-3 года)
2. Областной, краевой, областной автономной области, автономного округа(5 лет)
3. Верховный суд автономной республики, союзной республики, СССР.(5 лет)
4. Военные трибуналы и линейные суды ж/д и водного транспорта.

Развитие форм государственного единства. Возникновение новых союзных республик в составе СССР с 1936 по 1941 гг.

По ст.13 Конституции 1936 года было закреплено, что СССР – союзное государство, образованное на основе добровольного объединения равноправных республик.

На момент принятия новой конституции СССР 36 г. в состав СССР входило 11 республик: РСФСР, Украина, Белоруссия, Армения, Азербайджан, Грузия, Туркмения, Узбекистан, Казахстан, Киргизия.

В 1939 г. освобожденные народы западной Украины и западной Белоруссии, подвергавшиеся национальному гнету в Польше получили возможность самим решать вопрос о государственной власти на своей земле. Народные собрания этих земель вынесли решения о вхождении в СССР. Эта просьба была удовлетворена на 5 внеочередной сессии ВС СССР4 ноября 1939 года.

Законом от 3 августа 1940 г., принятого на 7 сессии ВС СССР Литовская республика была включена в состав СССР.

В августе 1940 г ВС СССР принял Латвийскую и Эстонскую республики. В связи с включением в состав Карельской автономной республики части территории, отошедшей от Финляндии к СССР на основании мирного договора от 12 марта 1940 г. Карельская автономная республика в марте 1940 года была преобразована в Карело-финскую Советскую Социальную Республику. 7я сессия ВС постановила образовать Молдавскую Союзную республику. Отвечая желанию народов Молдавской народной республики и Бесарабии объединиться.

Т.о. к концу 1940 годов в состав СССР входило 16 равноправных союзных республик.

Трудовое право в 1936-1940 году. Борьба за трудовую дисциплину.

Нормативные акты:

1. Постановление ЦК ВКПб от 28 декабря 1938 года «О мероприятиях по упорядочиванию трудовой дисциплины…»

Основные положения:

- Было провозглашено, что большинство работников являются честными и добросовестными, но имеются еще несознательные и недобросовестные – летуны, лодыри, прогульщики, рвачи.

- Был внесен ряд изменений в правила внутреннего распорядка с тем, чтобы не допускать одинакового отношения к добросовестным и недобросовестным работникам.

- Поощрение части работников.

1. Постановление СНК СССР от 20 декабря 1938 года «О введении единых трудовых книжек». На всех работников должны были заводиться книжки(если работали более 5 дней), меры взыскания в трудовую книжку не записываются.
2. Указ президиума ВС СССР от 27 декабря 1938 года – об установлении высшей степени отличия – звания «героя соц.труда» и об учреждении медалей за трудовую доблесть и трудовое отличие.
3. Указ президиума ВС СССР от 26 июня 1940 г. в связи с возросшей военной опасностью была повышена обязательная мера труда.

Существующий на предприятиях 6 и 7 часовой день был заменен 8-часовым за исключением профессий с вредными условиями труда. 8-часовой рабочий день был установлен для лиц, достигших 16 лет. Одновременно все предприятия были переведены на 7-дневную рабочую неделю.

1. Указ ПВС от 26 июля 1940 года, по которому был запрещен самовольный уход рабочих и служащих, а также самовольный переход с одного предприятия на другое, оставление работы без разрешения руководителя предприятия влекло уголовную ответственность.

Администрация была обязана незамедлительно передавать дела о прогулах и самовольных оставлениях работы в суд.

6. Указ ПВС от 19 … 1940 года, согласно ему наркоматам было предоставлено право переводить инженерно-технических работников и квалифицированных работников с одних предприятий на другие независимо от мер.

1. Указ ПВС СССР от ….. О государственных трудовых резервах, по которому была признана необходимой подготовка государственных трудовых резервов путем обучения определенным производственным профессиям в ремесленных училищах, в ж/д, училищах ФЗО.

Колхозное право в 1936-1940 гг.

1. Постановление ЦК ВКПб и СНК СССР от 28 мая 1939 г – «О мерах по охране общественных земель колхозов от разбазаривания».

Необходимость принятия этого постановления – в последующие годы после принятия устава с/х артели в 35 г были обнаружены серьезные нарушения п.2 о нормах приусадебной земли, находящейся в личном пользовании колхозников.

Раздел 2 устава впервые установил размеры приусадебной земли, находящейся в личном пользовании. Размер от ¼ и в отдельных случаях до 1 га в зависимости от области и районных условий.

Разбазаривание – незаконные прирезки приусадебных участков сверх установленных норм. Оно рассматривалось как уголовное преступление.

Мероприятия:

1. До 15 августа 1939 года произвести обмен всех приусадебных участков, находящихся в пользовании колхозов.

2. Изъять излишки земель.

3. Начиная с 1939 года был установлен обязательный минимум трудодней от 60-100 в год, в зависимости от местных условий. Если количество трудодней не вырабатывалось, то колхозник считался выбывшим из колхоза.

4. Ликвидация хуторских участков и перенаселение с хуторов в колхозные поселки.

В результате обмера установлено, что незаконно от колхозов было отрезано 2.5 млн га земли и только 2/3 удалось возвратить.

2. Конституция СССР 1936 года. Один из видов собственности является колхозно-кооперативная.

1. Постановление СНК СССР и ЦК ВКПб от 8 июля 1939 года «О мероприятиях по развитию животноводчества в колхозах», по которому предполагалось увеличить поголовье скота в колхозах, привлекать женщин.
2. Постановление СНК СССР и ЦК ВКПб от 30 января 1940 г «Об обязательной поставке шерсти государству».

Вводилась погектарная система поставок продукции животноводства, т.е. по количеству земли, занимаемой колхозами, а не количеству голов скота, как это было раньше.

Изменения в государственном аппарате в период ВОВ.

1. 30 июня 1941 г. – гос. комитет обороны ГКО, который сосредоточил всю полноту власти в стране.

Компетенция:

- Перестройка на военный лад промышленности, транспорта, с/х.

- Снабжение армии и населения продовольствием.

- Укрепление государственной безопасности СССР

- Мобилизация государственного аппарата на выполнение государственных задач.

1. Городские комитеты обороны (Тула, Севастополь).

Состав:

- Секретарь обкома или горкома партии.

- Председатель облисполкома, горисполкома.

- Начальник областного управления НКВД.

- Военный комендант города.

1. Были образованы новые наркоматы (танковой промышленности, минометного вооружения).
2. Советское Информационное Бюро.
3. Управление по эвакуации населения при СНК СССР.
4. Управление по государственному обеспечению и бытовому устройству семей военнослужащих при СНК СССР.
5. В ноябре 1942 г. – Чрезвычайная государственная комиссия по установлению и расследованию злодеяний немецко-фашистских захватчиков и их сообщников.
6. Август 1943 г. – Комитет по восстановлению народного хозяйства в освобожденных районах при СНК СССР.
7. Новые органы управления РККА:

- Ставка верховного главнокомандования ВС СССР.

- Органы полевого управления фронтом и армией.

- В мае 1942 г. был создан штаб партизанского движения.

- Были реорганизованы органы суда и прокуратуры.

В связи с введением военного положения в 1943 году было введено на ж/д, водном транспорте, линейные пути ж/д и водного транспорта были реорганизованы в военный трибунал. А линейная прокуратура в военную, а также областные и районные суды были реорганизованы в военные трибуналы, а органы прокуратуры в военную прокуратуру. По мере изгнания врага шел обратный процесс. Вместе с тем деятельность всех органов власти и управления по Конституции 1936 года продолжалась.

Дата добавления: 2014-01-07