Организация деятельности экстремистской организации

(ст. 282 2 УК РФ)

Объективная сторона рассматриваемого деяния состоит в организации экстремистской деятельности, т. е. в соответствии с ч. 3 ст. 33 УК она включает организацию совершения соответствующих преступлений, руководство их исполнением, а равно создание и руководство экстремистской организацией (ч. 1 ст. 2822 УК). Исполнительские, подстрекательские и пособнические функции должны квалифицироваться по ч. 2 ст. 2822 УК.

Организация деятельности экстремистской организации предполагает активные действия, направленные на продолжение функционирования организации после вступления в законную силу решения суда о ее ликвидации или запрете в связи с осуществлением экстремистской деятельности. Это могут быть вербовка членов организации, выделение среди них руководителей структурных подразделений, определение стратегии и тактики ее деятельности, планирование деятельности организации в целом и ее отдельных членов, идеологическая обработка членов организации, ее финансовое обеспечение, решение кадровых, бытовых, хозяйственных вопросов, снабжение оружием, транспортом, литературой и другими средствами, необходимыми для осуществления незаконной деятельности и т. д. Сами организационные и руководящие действия могут и не образовывать состава какого-либо из преступлений экстремистской направленности, важно, чтобы они способствовали ее дальнейшему функционированию.

Участие в деятельности экстремистской организации означает совершение ее членами как преступлений экстремистской направленности, так и других видов экстремистской деятельности, а также любых действий, способствующих дальнейшему функционированию запрещенной судом организации.

Субъектом преступлений, предусмотренных ст. 2822 УК, выступает физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Организатор экстремистской организации привлекается к ответственности по ч. 1 ст. 2822 УК. Остальные участники могут исполнять роль исполнителей, подстрекателей, пособников и привлекаются по ч. 2 ст. 2822 УК. Все эти функции входят в объективную сторону составов, предусмотренных данной статьей, поэтому ссылка на ст. 33 УК не требуется.

В соответствии с общими положениями института соучастия лицо, обеспечивавшее организацию деятельности экстремистской организации, подлежит уголовной ответственности по ч. 1 ст. 282[64] УК, а также за все совершенные организацией преступления, если они охватывались его умыслом. Другие члены экстремистской организации должны нести уголовную ответственность как за участие в ней (по ч. 2 ст. 2821 УК), так и за все преступления, которые они готовили или совершали.

Субъективная сторона анализируемого преступления характеризуется виной в форме прямого умысла, включающего сознание того, что в отношении экстремистской организации, которую лицо организует или в деятельности которой принимает участие, судом принято вступившее в законную силу решение о ее ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности.

В примечании к ст. 282[65] УК содержится норма об освобождении от уголовной ответственности виновного в совершении данного преступления в случае прекращения участия в деятельности экстремистской организации.

Закон требует, чтобы действия виновного были добровольными. Добровольность означает, что решение о прекращении участия принимается лицом по собственной воле при сознании того обстоятельства, что преступление может быть продолжено. Мотивы прекращения (политическая, религиозная, идеологическая или иная переориентация, неприемлемость насильственных методов деятельности, учет мнения окружающих) значения не имеют, однако позволяют судить о добровольности волеизъявления.

Условием освобождения от ответственности виновного является также отсутствие в его действиях иного состава преступления. При этом виновный будет нести ответственность за иные преступления, но будет освобожден от ответственности по ст. 2822 УК.

Разглашение государственной тайны (ст. 283 УК РФ)

Рассмотренные ранее ст.ст. 275 и 276 УК направлены против целенаправленной деятельности иностранных государств и иностранных организаций по добыванию секретных сведений, т. е. против прямой их утечки за границу в ущерб внешней безопасности Российской Федерации.

Статьи 283 и 284 УК направлены на охрану государственной тайны от распространения ее среди посторонних лиц, которое объективно создает опасность утечки государственных секретов за рубеж и тем самым объективно ставит под угрозу интересы безопасности России в области военной, внешнеполитической, экономической или иной деятельности в условиях постоянного и порой острого соперничества государств. Однако предусмотренное ст.ст. 283 и 284 УК распространение государственных секретов среди посторонних лиц субъективно не направлено в ущерб внешней безопасности Российской Федерации и поэтому непосредственно посягает на сохранность государственной тайны. Видовым объектом при этом (так же, как при совершении государственной измены и шпионажа) выступает безопасность государства.

Понятие государственной тайны раскрыто при анализе ст. 275 УК РФ.

Разглашение государственной тайны с объективной стороны – это предание огласке (в разговоре, публичном выступлении, публикации в печати, переписке, при демонстрации чертежей, схем, изделий) сведений, составляющих государственную тайну, в результате чего они стали известны посторонним лицам либо стали их достоянием в результате передачи им материалов (предметов) для несанкционированного ознакомления.

Оставление без надзора секретных документов или предметов либо неучтенных тетрадей или листов с выписками из документов, содержащих государственную тайну, если их содержание стало достоянием посторонних лиц, также может образовать уголовно наказуемое разглашение государственной тайны (при наличии как минимум косвенного умысла по ч. 1 либо двух форм вины по ч. 2 ст. 283 УК). Посторонним признается любое лицо, не имеющее санкционированного доступа к данным сведениям (даже при наличии допуска к государственной тайне).

Преступление считается оконченным с момента, когда сведения стали достоянием постороннего лица (ч. 1) либо с момента наступления тяжких последствий (ч. 2 ст. 283 УК). К тяжким последствиям (оценочный признак) могут быть отнесены, например, переход сведений, составляющих государственную тайну, в обладание иностранного государства, срыв программы или направления важнейших исследований, провал крупномасштабной оперативной или войсковой операции, гибель участников оперативно-разыскной деятельности и т. п.

С субъективной стороны уголовно наказуемое разглашение государственной тайны ограничено умышленным совершением. По ч. 1 ст. 283 УК предполагается прямой иди косвенный умысел, а по ч. 2 возможно совершение разглашения с двумя формами вины, т. е. при умышленном разглашении – неосторожное отношение к тяжким последствиям (ст. 27 УК).

Мотивами разглашения обычно являлись болтливость, бахвальство, желание показать свою значимость, продемонстрировать свою компетентность и т. п. Кроме этого появились случаи разглашения государственной тайны, касающейся оперативно-розыскной деятельности, в результате подкупа или принуждения со стороны криминальных структур, а также инициативных предложений им. Требует серьезного внимания самовольное использование сведений, составляющих государственную тайну, в работе секретоносителей по совместительству в посреднических и иных фирмах, а также при выполнении договорных обязательств о проведении научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по заказу других организаций. В изменившихся условиях доминирующим мотивом разглашения государственной тайны становится корыстная и иная личная заинтересованность, соединенная с безответственным отношением к служебным обязанностям.

В отличие от государственной измены при разглашении государственной тайны у виновного отсутствуют осознание и желание того, что передача или огласка секретных сведений направлены в ущерб внешней безопасности Российской Федерации. Практически это означает отсутствие у лица прямого умысла на то, что сообщаемые (передаваемые) им сведения становятся достоянием какого-либо из адресатов выдачи государственной тайны – иностранного государства, иностранной организации или их представителей.

Субъект разглашения государственной тайны – специальный. Им является достигшее 16-летнего возраста лицо, которому она была доверена или стала известной по службе или работе. Лица, ставшие обладателями государственной тайны иным путем (из частных разговоров с сослуживцами, из найденных секретных документов и др.), ответственности за разглашение по ст. 283 УК не несут.

Таким образом, в статьях гл. 29 УК РФ предусмотрена ответственность за преступления, направленные против государства в целом, его важнейших институтов и условий нормального функционирования. Ответственность за преступления против государства имеется в законодательстве любой страны. Однако принципиальным является вопрос об основаниях и пределах этой ответственности, так как он в значительной мере связан с проблемой взаимоотношений между государством и личностью, тем местом, которое государство отводит человеку в системе ценностей. Важно ответить на главный вопрос: человек для государства или государство для человека? Считает ли государство удовлетворение интересов человека целью или же средством для достижения каких-то других целей?

Однако права и свободы не могут быть беспредельными. В соответствии со ст. 55 Конституции РФ они могут быть ограничены, но только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

Объектом составов гл. 29 являются основы конституционного строя и безопасности Российской Федерации. В ст. 13 Конституции РФ содержится запрет совершать действия, направленные на насильственное изменение основ конституционного строя и подрыв безопасности государства.

Среди конституционных установлений на первый план выдвигаются основы конституционного строя, которым посвящена гл. 1 Конституции РФ. Они являются базой для всех других норм самой Конституции РФ, что специально подчеркнуто в ст. 16: никакие другие положения Конституции РФ не могут противоречить основам конституционного строя. К ним относятся демократический характер государства и республиканская форма правления (ст. 1), незыблемость прав и свобод человека и гражданина и его правовой статус (ст.ст. 2, 6), народовластие (ст. 3), верховенство Конституции РФ и федеральных законов (ст.ст. 4, 15), федеративное устройство (ст. 5), разделение властей (ст. 10), идеологический и политический плюрализм (ст. 13) и др.

Для уяснения понятия государственной безопасности необходимо обратиться к закону РФ от 28 декабря 2010 г. «О безопасности». В ст. 1 этого закона общее понятие безопасности определяется как состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. Жизненно важные интересы – совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно обеспечивает существование и возможности прогрессивного развития личности, общества и государства. Далее в законе указываются основные объекты безопасности: личность – ее права и свободы; общество – его материальные и духовные ценности; государство – его конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность. Следовательно, государственная безопасность – это состояние защищенности конституционного строя, суверенитета и территориальной целостности. Государственная безопасность имеет две стороны: внутреннюю и внешнюю. Первая из них означает стабильность внутри государства, защищенность от неправомерных действий, подрывающих конституционный строй и территориальную целостность. Внешняя безопасность представляет собой состояние защищенности от посягательств на суверенитет и территориальную неприкосновенность извне, со стороны других государств или оказывающих им содействие российских граждан.

В некоторых составах преступления самостоятельным признаком выступает предмет преступления, например, в ст.ст. 275, 276 УК РФ – государственная тайна.

Объективная сторона почти всех преступлений характеризуется действиями. Деяния, предусмотренные ст.ст. 283, 284 УК РФ, могут совершаться как действиями, так и бездействием. Составы этих двух преступлений сконструированы как материальные, а остальные составы являются формальными. Более конкретно анализ этих деяний дан в тексте лекции.

С субъективной стороны большинство преступлений может совершаться только умышленно.

Субъектами преступления могут быть в основном любые вменяемые лица, достигшие 16-летнего возраста. Некоторые составы предусматривают специальные субъекты.

Дата добавления: 2014-01-07