Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение

человеческого достоинства (ст. 282 УК РФ)

Статья 282 УК не определяет предусмотренные ею действия конкретно, а дает их общее описание, указывая на публичный характер действий, направленных на двоякий результат в рамках перечня признаков, по которым лицо стремится достигнуть этот результат. Совершаемые действия должны носить публичный характер, в том числе с использованием средств массовой информации.

Рассматриваемые действия направлены на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц, но не по любому поводу, а по тем признакам, которые перечислены в статье. Это признаки пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, принадлежности к какой-либо социальной группе. Поскольку речь идет о преступлении против основ конституционного строя и безопасности государства, то круг указанных признаков (например, пол), а также такой результат, как унижение достоинства человека, представляются здесь не совсем уместными.

Унижение достоинства человека либо группы лиц в данном случае следует рассматривать в тесной связи (контексте) с возбуждением ненависти либо вражды по признакам, указанным в ст. 282 УК. Фактически эти действия представляют собой разновидность экстремистской деятельности. За их исполнителями обычно стоят радикальные общественные или религиозные объединения либо иные организации, в том числе иностранные, а также экстремистские сообщества. Учет отмеченных обстоятельств рекомендуется использовать при разграничении преступления, предусмотренного ст. 282 УК, с преступлениями против личности (ст.ст. 130, 136 и др.).

Возбуждение ненависти либо вражды по указанным в ст. 282 УК признакам – это попытка вызвать различного рода конфликты, например, между гражданами разных национальностей, рас или конфессий, породить неприязнь, нетерпимость, непримиримость, которые могут сопровождаться раздорами, угрозами, притеснениями, физическими расправами, погромами, массовыми столкновениями и т. п.

Объективно действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, могут выражаться в следующем: распространение взглядов, идей, оценок враждебного или дискриминационного характера, осуществление массовой дискриминации и вытеснения определенных групп населения с места проживания; совершение провокаций (инсценировок, ложных обвинений и т. п.); надругательство над национальными или религиозными символами, святынями, захоронениями и т. д., а также другие демонстративные действия указанной направленности по какому-либо из перечисленных в ст. 282 УК признаку или признакам.

Часть 2 ст. 282 УК предусматривает повышенную ответственность за совершение тех же деяний при наличии отягчающих признаков: а) с применением насилия или с угрозой его применения (если физическое насилие не превышает легкий вред здоровью, иначе – совокупность преступлений); б) лицом с использованием своего служебного положения (см. примечания к ст.ст. 201 и 285 УК); в) организованной группой (ее понятие определено в ч. 3 ст. 35 УК).

Преступление считается оконченным с момента совершения действий указанной в ст. 282 направленности в условиях публичности или с использованием средств массовой информации.

Приготовление к данному преступлению (небольшой и средней тяжести) уголовно не наказуемо (см. ч. 3 ст. 15 и ч. 2 ст. 30 УК).

Субъективная сторона рассматриваемого преступления характеризуется виной в виде прямого умысла. В содержание умысла должно входить осознание и желание того, что действия направлены на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по указанным в ст. 282 признакам и носят публичный характер.

Субъект преступления – лицо, достигшее 16 лет, а по п. «б» ч. 2 ст. 282 УК – должностное лицо, государственный служащий, служащий органов местного самоуправления, а также лицо, выполняющее управленческие функции в коммерческой или иной организации.

Организация экстремистского сообщества (ст. 282¹ УК РФ)

Рассматриваемое преступление по своей направленности многообъектно. Оно возведено законодателем в ранг государственных, т. е. посягает на безопасность государства, общественное спокойствие, территориальную и национальную стабильность в государстве, на конституционные права и свободы человека и гражданина, такие как свобода совести и вероисповеданий, включая право исповедовать любую религию, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные убеждения и действовать в соответствии с ними (ст. 28 Конституции РФ); право граждан на проведение собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирования (ст. 31 Конституции РФ).

Деяние же, предусмотренное в ч. 3 ст. 282¹ УК, имеет своим объектом еще и государственную власть, интересы государственной службы, службы в органах местного самоуправления.

По объективной стороне данная статья регламентирует ответственность за еще один вид организационной преступной деятельности и содержит фактически специальные составы по отношению к ст. 210 УК, поскольку экстремистское сообщество – это разновидность преступного сообщества.

Под экстремистским сообществом в соответствии со ст. 282¹ УК понимается организованная группа лиц, созданная для подготовки или совершения преступлений экстремистской направленности, перечень которых приводится в диспозиции ч. 1 статьи.

Согласно ч. 4 ст. 35 преступное сообщество определяется как сплоченная организованная группа, созданная для совершения тяжких или особо тяжких преступлений, либо объединение организованных групп, созданное в тех же целях. В основе понятия преступного сообщества лежит понятие организованной группы. Согласно ч. 3 ст. 35 УК организованная группа представляет собой устойчивую группу лиц, заранее объединившуюся для совершения одного или нескольких преступлений. Понятие организованной группы разъясняется в п. 15 постановления Пленума ВС РФ от 27 декабря 2002 г. № 29 «О судебной практике по делам о краже, грабеже и разбое»[63].

Поскольку закон не содержит понятия экстремистского сообщества, то для обеспечения привлечения к ответственности по ст. 282¹ УК необходимо выявить признаки, которые позволят охарактеризовать данное объединение как экстремистское сообщество. К ним относятся:

– разработка форм и методов преступной деятельности, единых конкретных преступных целей;

– планирование преступлений с распределением ролей и обязанностей каждому соучастнику при их подготовке, совершении и сокрытии;

– рекламирование экстремистской идеологии через средства массовой информации;

– финансовое обеспечение (создание централизованного «общака», используемого для расширения масштабов преступной деятельности, обеспечения ее безопасности, подкупа должностных лиц, оплаты юридической помощи адвокатов, материальной помощи участникам сообщества и их семьям);

– распределение сфер влияния по территориальному или отраслевому признаку;

– налаживание основных и запасных каналов связи между членами сообщества;

– обеспечение безопасности (меры конспирации, защита от разоблачения и уголовного преследования, нейтрализация всех форм социального контроля и оказание активного противодействия правоохранительным органам, налаживание квалифицированной правовой помощи);

– установление коррумпированных связей с представителями органов государственной власти и управления, политическими партиями;

– централизованное информационное обеспечение (сбор, анализ и использование информации в целях изучения окружающей обстановки, координации действий и контроля за структурными звеньями);

– дисциплинарные меры (выработка и контроль за соблюдением неформальных предписаний (норм поведения) всеми членами организации, обеспечиваемый комплексом мер наказания и поощрения);

– наличие межличностных связей между членами экстремистского сообщества.

Структурное подразделение экстремистского сообщества – это входящая в сообщество группировка, которая может выполнять определенные функции, т. е. направления его деятельности (исполнение конкретных составов преступлений, охрана, идеологическая обработка участников, вербовка новых членов, обеспечение оружием, транспортом, защита от привлечения к ответственности и т. п.).

Объединение организаторов, руководителей или иных представителей частей или структурных подразделений сообщества осуществляет разработку планов и условий для совершения вышеназванного перечня преступлений, в том числе вырабатывает эффективные меры противодействия правоохранительным органам, разрешает возникающие внутри сообщества споры и конфликты. Объединение организаторов, руководителей или иных представителей частей или структурных подразделений сообщества может существовать как постоянно, так и как эпизодически работающий орган.

Статья 282¹ УК в качестве возможных альтернативных активных действий перечисляет создание экстремистского сообщества, руководство им, его частью или его структурными подразделениями, а также создание объединения организаторов, руководителей или иных представителей частей или структурных подразделений такого сообщества.

Создание экстремистского сообщества представляет собой действия, направленные на его организацию. Такими действиями могут быть: вербовка соучастников с последующим распределением между ними функциональных обязанностей; выделение среди них руководителей структурных подразделений; определение направлений деятельности сообщества и преступной специализации; планирование преступной деятельности сообщества в целом и его отдельных членов; идеологическая обработка соучастников и новых членов, его финансовое обеспечение, снабжение оружием, транспортом, литературой и другими средствами, необходимыми для осуществления преступной деятельности и т. д.

Создание экстремистского сообщества может выражаться и в подчинении себе уже существующих независимо друг от друга экстремистских групп в целях совершения преступлений, предусмотренных в диспозиции ч. 1 ст. 282¹ УК.

Руководство экстремистским сообществом состоит в определении тактики действий уже созданного сообщества, выражающейся в разработке текущих и перспективных планов преступной деятельности; определении объектов посягательств; управлении участниками сообщества; в случае надобности перераспределении функциональных обязанностей между ними; поддержании внутри-групповой дисциплины; вовлечении в сообщество новых членов и предотвращении выхода из сообщества отдельных участников; решении финансовых, кадровых вопросов; установлении контактов с должностными лицами государственных органов, представителями коммерческих и иных организаций с использованием различных приемов и способов (в том числе взяток, обмана, насилия и т. д.).

Руководство структурными подразделениями, входящими в преступное сообщество (преступную организацию), осуществляется аналогично, но в более мелких масштабах. Его преступная политика не должна противоречить преступной политике, проводимой вышестоящими руководителями.

Создание объединения организаторов, руководителей или иных представителей частей или структурных подразделений сообщества предполагает установление устойчивых связей между ними в целях совместной разработки планов и условий совершения преступлений. Функция по созданию объединения отличается от создания сообщества тем, что организатор сообщества заведомо преследует цель формирования многоплановой иерархической, но в то же время целостной структуры, подчиненной единой задаче и воле, а создающий объединение выполняет скорее функции посредника между ними, а в процессе деятельности объединения – координирующие и третейские функции.

В ч. 2 ст. 282¹ УК предусматривается ответственность за участие в экстремистском сообществе. Участие может выражаться в подготовке и совершении преступных деяний экстремистской направленности, таких как: воспрепятствование осуществлению права на свободу совести и вероисповеданий; воспрепятствование проведению собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования или участию в них; хулиганство (основной и квалифицированные составы); вандализм; уничтожение или повреждение памятников истории и культуры; надругательство над телами умерших и местами их захоронения, публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности, возбуждение национальной, расовой или религиозной вражды.

Следует отметить, что согласно ст. 1 федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» такая деятельность включает широкий круг антигосударственных и антиобщественных действий, в том числе насильственных, таких, например, как насильственное изменение основ конституционного строя, создание незаконных вооруженных формирований, осуществление террористической деятельности, возбуждение расовой, национальной или религиозной розни, а также социальной розни, связанной с насилием или призывами к насилию, и т. д.

Пособничество в функционировании экстремистского сообщества также представляет форму участия в нем и может выражаться в действиях, не содержащих составы иных преступлений, например, вербовка, а также идеологическая, физическая и иная подготовка участников экстремистского сообщества, их тренировка и обучение, предоставление финансовых средств, учебной, полиграфической и материально-технической базы (покупка и аренда недвижимости для производства печатной продукции, обеспечение помещения для сборищ и других нужд), телефонной, факсимильной и иных видов связи, информационных услуг, установление контактов с представителями власти, средств массовой информации, молодежных и других общественных организаций и т. д.

Для организаторов, руководителей сообщества или объединения преступление будет оконченным с момента факта организации экстремистского сообщества или объединения, независимо от дальнейшей успешности преступной деятельности. Если активная деятельность, направленная на создание сообщества или объединения, в силу ее своевременного пресечения правоохранительными органами либо по другим не зависящим от виновного обстоятельствам, не привела к созданию указанных формирований, налицо будет покушение на организацию экстремистского сообщества, что должно быть квалифицировано со ссылкой на ст. 30 УК.

Субъектом преступления выступает физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Части 1 и 2 ст. 282¹ УК отличаются ролью, исполняемой каждым соучастником.

Организаторы, занимавшиеся созданием и руководством экстремистским сообществом, его частью или структурными подразделениями, а также созданием объединения организаторов, руководителей или иных представителей частей или структурных подразделений экстремистского сообщества, привлекаются к ответственности по ч. 1 ст. 282¹ УК. Остальные участники могут исполнять роль исполнителей, подстрекателей, пособников.

Квалификация действий исполнителей наряду с ч. 2 ст. 282¹ УК должна включать совокупность совершенных в составе экстремистского сообщества преступлений, как перечисленных в диспозиции ч. 1 ст. 282¹ УК, так и иных, так как некоторые из преступлений экстремистской направленности содержат более строгие санкции, чем ст. 282¹ УК, и не могут ею поглощаться.

В ч. 3 ст. 282¹ УК предусмотрен специальный признак субъекта – совершение деяния лицом с использованием своего служебного положения. Тем самым законодатель предусмотрел повышенную ответственность как коррупционеров, так и иных лиц, использующих свое служебное положение во благо организованной преступности. Поскольку в законе употреблен термин «служебное положение», а не «должностное положение», то следует его толковать расширительно по отношению к любым субъектам, в том числе и не должностным лицам государственных организаций. Использование служебного положения возможно и при работе в иных организациях, в том числе коммерческих, общественных.

Субъективная сторона анализируемого состава преступления характеризуется виной в форме прямого умысла и определенными мотивами. Наличие специальных мотивов обязательно для привлечения к ответственности по ст. 282¹ УК. В диспозиции ч. 1 перечислены следующие мотивы: идеологическая, политическая, расовая, национальная или религиозная ненависть либо вражда; ненависть либо вражда в отношении какой-либо социальной группы. Социальная группа может выделяться по признаку профессии (например, торговцы на рынке, сотрудники правоохранительных органов и т. п.), возраста (молодежь, пенсионеры), досуговым занятиям (спортивные болельщики, музыкальные фанаты) и т. п.

Практическое значение имеет вопрос о пределах ответственности создателей экстремистского сообщества или объединения организаторов, руководителей или иных представителей частей или структурных подразделений экстремистского сообщества, их руководителей и участников.

В соответствии с ч. 5 ст. 35 УК лицо, создавшее экстремистское сообщество (как разновидность преступного сообщества) либо руководившее им, подлежит уголовной ответственности за организацию и руководство им, а также за все совершенные сообществом преступления, если они охватывались его умыслом. Другие члены экстремистского сообщества должны нести уголовную ответственность как за участие в нем (по ст. 282¹ УК), так и за преступления, которые они готовили или совершали.

При квалификации организации и участия в экстремистском сообществе в случае исполнения организаторских, пособнических и подстрекательских функций ссылка на ст. 33 УК не требуется, так как все эти функции входят в объективную сторону составов, предусмотренных ст. 282¹ УК.

В примечании к рассматриваемой статье содержится норма об освобождении от уголовной ответственности виновного в совершении данного преступления в случае прекращения участия в экстремистском объединении.

Закон требует, чтобы действия виновного были добровольными. Добровольность означает, что решение о прекращении участия принимается лицом по собственной воле при сознании того обстоятельства, что преступление может быть доведено до конца. Мотивы прекращения (переоценка ценностей, разочарование в идеологии, неприемлемость насильственных методов деятельности, раскаяние, учет мнения родителей или друзей) значения не имеют, однако могут судить о добровольности волеизъявления.

Условием освобождения от ответственности виновного является также отсутствие в его действиях иного состава преступления. При этом виновный будет нести ответственность за иные преступления, но будет освобожден от ответственности по ст. 282¹ УК.

В ч. 2 примечания дается понятие преступлений экстремистской направленности, под которыми понимаются преступления, совершенные по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы.

Дата добавления: 2014-01-07