Пищевой продукции в России

Нормативно-законодательная основа безопасности

В России взаимоотношения в сфере производства и реализации пищевых продуктов — одного из ведущих факторов, обеспечивающих здоровье населению страны, в настоящее время регулируются следующими действующими законами

Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей» от 07.02.92 г. №2300-1 (ред. от 09.01.93 г.) — регламентирует безвредность готовой продукции, применяемого сырья, материалов и доброкачественных отходов для населения и окружающей среды;

Закон Российской Федерации «О сертификации продукции и услуг» от 10.06.93 г. № 5151-1 (ред. от 27.12.95 г.) и Федеральный Закон «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О сертификации продукции и услуг» от 31.07.98 г № 154. Эти Федеральные законы устанавливают правовые основы сертификации продукции, включая пищевую, и услуг, в том числе общественного питания. Законы определяют функции, права, обязанности и ответственность государственных и специально уполномоченных органов, предприятий различных форм собственности, участвующих в сертификации продукции, которая осуществляется с целью предупреждения выпуска и реализации продукции, опасной для потребителя и окружающей среды;

Федеральный Закон «О государственном регулировании в области генно-инженерной деятельности» от 05.06.96 г. № 3348;

Закон Российской Федерации «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99 г. № 52-ФЗ — определяет главные направления в области сохранения санитарного благополучия населения России, включая санитарные вопросы безопасности пищевых продуктов и продовольственного сырья.

Однако указанные законы не решали в полной мере всех правовых проблем, связанных с многозвеньевой цепью здоровье человека - пища - производство и реализация пищевых продуктов и сырья. В марте 1998 г. была опубликована Концепция государственной политики в области здорового питания населения России на период до 2005 г., которая прослеживала тесную связь между здоровьем, продолжительностью жизни и рациональным питанием. Необходимость формирования и реализации научно-технической политики в области здорового питания диктуется особой важностью этой проблемы, обусловленной:

· ухудшением демографической ситуации в России из-за превы-шения смертности среди населения над рождаемостью, в том числе и в результате роста заболеваний, вызванных неудовлетворительным питанием;

· нарушением сбалансированности питания населения в России, неблагоприятно относительно низкое содержание пищевых волокон в рационе питания — суммарное потребление клетчатки и пектина составляет менее 10 г в сутки, что в 2 раза ниже оптимального количества. Дефицит витаминов в 1995 г состав вил около 60% от потребности, белка — более 25%;

для поддержки отечественных производителей сельскохозяйственного сырья и пищевой продукции, повышения уровня самообеспечения страны продуктами питания и продовольственной безопасности страны.

Для изменения сложившейся ситуации в России более эффективны законы прямого действия. Поэтому в сфере охраны здоровья населения и обеспечения его полноценным питанием особую актуальность имеют Федеральные Законы «О продовольственной безопасности Российской Федерации» и «О качестве и безопасности пищевых продуктов».

Федеральный Закон РФ «О продовольственной безопасности Российской Федерации», принятый в 1998 г., устанавливает обязанности исполнительной власти по обеспечению продовольственной безопасности граждан страны в целом; фиксирует основные механизмы обеспечения продовольственной безопасности страны, закрепляет научно обоснованные медицинские нормы питания в качестве обязательных для использования и обязывает исполнительную власть гарантировать достаточное питание малообеспеченным группам населения на уровне этих норм. Специальными полномочиями по продовольственной безопасности наделяются Министерство здравоохранения РФ, Министерство сельского хозяйства РФ и др. Подобного закона, гарантирующего обеспечение населения питанием по научно обоснованным нормам, в России не было. В Законе впервые определены термины «продовольственная безопасность Российской Федерации» и «продовольственная независимость Российской Федерации», определяющие защиту отечественных производителей продовольственного сырья и пищевых продуктов и обеспечивающих соответствие качества производимых и реализуемых продуктов питания требованиям российского законодательства и не-обходимый уровень их производства- В Законе устанавливается, что продовольственная независимость Российской Федерации считается необеспеченной, если годовое производство жизненно важных пищевых продуктов в РФ составляет менее 80% годовой потребности в них населения.

Федеральный Закон «О качестве и безопасности пищевых продуктов» от 02.01.2000 г. № 29-ФЗ обеспечивает создание правовой. базы, регулирующей отношения в цепи производство—потребление пищевых продуктов; позволяет определить компетенцию и ответственность государственных органов, организаций и юридических лиц в области качества и безопасности пищевой продукции; позволяет законодательно выделить круг вопросов по государственному нормированию, регистрации, лицензированию и сертификации пищевых продуктов и в сопряженных с ними областях; позволяет определить права и обязанности граждан и отдельных групп населения в области обеспечения безопасности пищевой продукции. Государственное нормирование, а также надзор и контроль за качеством и безопасностью пищевых продуктов осуществляются путем установления стандартов, санитарных правил, норм и гигиенических нормативов, обязательных для выполнения юридическими и физическими лицами.

Дата добавления: 2014-01-07