Финансовый контроль и надзор

1) Налоговый контроль.

- деятельность уполномоченных органов по контролю за соблюдением налогоплательщиками, налоговыми агентами и плательщиками сборов законодательства о налогах и сборах (п. 1 ст. 82 НК РФ).

Осуществляется налоговыми органами, т. е. ФНС и ее территориальными органами.

В настоящее время один из самых распространенных видов финансового контроля, да и гос. контроля в целом.

Налоги – необходимый атрибут любого государства на любой стадии его существования.

Это и понятно – налог – индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый в целях финансового обеспечения деятельности государства и муниципальных образований. Индивидуально безвозмездно отдавать часть своих денег не хочет никто.

Под контролем налоговых органов все – малолетние, студенты и пенсионеры, как налогоплательщики физические лица (30 апреля – срок подачи налоговой декларации) вне зависимости от гражданства и даже местонахождения, и огромные корпорации (как российские, так и иностранные, действующие на территории РФ).

Налоговые органы – самые многочисленные из числа «гражданских» ОИВ. Численность налоговых органов превышает 180 000 человек и постоянно растет.

Структура налоговых органов.

ФНС, находится в ведении Минфина РФ. Единоначальный орган.

Территориальные органы, составляют единую централизованную систему налоговых органов:

- управления Службы по субъектам Российской Федерации,

- межрегиональные инспекции Службы, по крупнейшим налогоплательщикам (специализируются по функциональному, но не территориальному признаку), по федеральным округам,

- инспекции Службы межрайонного уровня (далее - налоговые органы)

- инспекции Службы по районам, районам в городах, городам без районного деления.

Полномочия:

Функции по контролю и надзору:

за соблюдением законодательства о налогах и сборах (в т.ч. за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов и иных обязательных платежей);

ü функции агента валютного контроля в пределах компетенции налоговых органов;

ü осуществляет государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве ИП и крестьянских (фермерских) хозяйств;

ü регистрирует контрольно-кассовую технику.

Права и обязанности (ст. 31, 32 НК РФ):

ü проводить налоговые проверки в установленном законом порядке;

ü требовать у налогоплательщиков документы, производить их выемку;

ü вызывать на основании письменного уведомления в налоговые органы налогоплательщиков для дачи пояснений в связи с уплатой (удержанием и перечислением) ими налогов и сборов;

ü приостанавливать операции по счетам налогоплательщика и налагать арест на имущество налогоплательщика;

ü осматривать любые используемые налогоплательщиком для извлечения дохода либо связанные с содержанием объектов налогообложения независимо от места их нахождения производственные, складские, торговые и иные помещения и территории, проводить инвентаризацию принадлежащего налогоплательщику имущества;

ü взыскивать недоимки, а также пени и штрафы в порядке, установленном НК РФ;

ü Привлекать к адм. ответственности за правонарушения, предусмотренные ст 14.5 (продажа товаров, выполнения работ и оказания услуг без применения контрольно-кассовых машин), статьями 15.1 (Нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций), 15.2 (Невыполнение обязанностей по контролю за соблюдением правил ведения кассовых операций) КоАП РФ;

ü бесплатно информировать (в том числе в письменной форме) налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов о действующих налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах и о принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты налогов и сборов, правах и обязанностях налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц, а также представлять формы налоговых деклараций (расчетов) и разъяснять порядок их заполнения.

2) Контроль и надзор за использованием бюджетных средств.

Определенные функции у Счетной палаты, которую, однако нельзя отнести к числу ОИВ.

Основной орган среди ОИВ - Федеральная служба финансово-бюджетного надзора (Росфиннадзор):

Действует на основании ПОСТАНОВЛЕНИЯ Правительства РФ от 15.06.2004 № 278.

Находится в ведении Минфина РФ.

Территориальный орган – территориальное управление (могут быть по нескольким субъектам РФ).

Функции:

Осуществляет контроль и надзор:

1) за использованием средств федерального бюджета, средств государственных внебюджетных фондов, а также материальных ценностей, находящихся в федеральной собственности;

2) за соблюдением требований бюджетного законодательства Российской Федерации получателями финансовой помощи из федерального бюджета, гарантий Правительства Российской Федерации, бюджетных кредитов, бюджетных ссуд и бюджетных инвестиций;

3) за исполнением органами финансового контроля федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления законодательства Российской Федерации о финансово-бюджетном контроле и надзоре;

Основные объекты проверок – ГУПы и государственные учреждения, а также территориальные органы ФОИВ.

Основные цели - проверка использования субвенций (субсидий), выделенных из федерального бюджета, а также проверка использования средств федерального бюджета, выделенных на реализацию федеральных целевых программ.

Полномочия:

- проверять в организациях, получающих средства государственные денежные средства, документы, регистры бухгалтерского учета, отчеты, планы, сметы и иные документы, фактическое наличие, сохранность и правильность использования денежных средств, ценных бумаг, материальных ценностей;

Сотрудники Службы:

1. при осуществлении ревизий и проверок имеют право прохода во все здания и помещения, занимаемые проверяемыми организациями независимо от ведомственной подчиненности и формы собственности;

2. при проведении ревизий и проверок не должны вмешиваться в оперативную деятельность проверяемых организаций, если иное не установлено законом.]

- получать необходимые письменные объяснения должностных, материально ответственных и иных лиц, справки и сведения по вопросам, возникающим в ходе ревизий и проверок, и заверенные копии документов, необходимых для проведения контрольных и надзорных мероприятий;

- проводить в организациях любых форм собственности, получивших от проверяемой организации денежные средства, материальные ценности и документы, сличение записей, документов и данных с соответствующими записями, документами и данными проверяемой организации (встречная проверка);

- привлекать к административной ответственности (ст. 15.14 - 15.16 КоАП РФ: нецелевое использование, нарушение срока возврата бюджетных средств, полученных на возвратной основе и перечисления платы за пользование бюджетными средствами).

Валютный контроль Росфиннадзора.

Помимо своих надзорных полномочий в бюджетной сфере, служба осуществляет функции органа валютного контроля.

Органы валютного контроля и их должностные лица в пределах своей компетенции имеют право:

1) выдавать предписания об устранении выявленных нарушений актов валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования;

2) применять установленные законодательством Российской Федерации меры ответственности за нарушение актов валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования.

Дата добавления: 2014-01-07