КАТЕГОРИИ: Архитектура-(3434)Астрономия-(809)Биология-(7483)Биотехнологии-(1457)Военное дело-(14632)Высокие технологии-(1363)География-(913)Геология-(1438)Государство-(451)Демография-(1065)Дом-(47672)Журналистика и СМИ-(912)Изобретательство-(14524)Иностранные языки-(4268)Информатика-(17799)Искусство-(1338)История-(13644)Компьютеры-(11121)Косметика-(55)Кулинария-(373)Культура-(8427)Лингвистика-(374)Литература-(1642)Маркетинг-(23702)Математика-(16968)Машиностроение-(1700)Медицина-(12668)Менеджмент-(24684)Механика-(15423)Науковедение-(506)Образование-(11852)Охрана труда-(3308)Педагогика-(5571)Полиграфия-(1312)Политика-(7869)Право-(5454)Приборостроение-(1369)Программирование-(2801)Производство-(97182)Промышленность-(8706)Психология-(18388)Религия-(3217)Связь-(10668)Сельское хозяйство-(299)Социология-(6455)Спорт-(42831)Строительство-(4793)Торговля-(5050)Транспорт-(2929)Туризм-(1568)Физика-(3942)Философия-(17015)Финансы-(26596)Химия-(22929)Экология-(12095)Экономика-(9961)Электроника-(8441)Электротехника-(4623)Энергетика-(12629)Юриспруденция-(1492)Ядерная техника-(1748) |
Государственный контроль и надзор за качеством
Государственный контроль и надзор осуществляются Госстандартом России за соблюдением обязательных требований государственных стандартов РФ, за соблюдением изготовителями (продавцами, исполнителями), испытательными лабораториями (центрами), органами по сертификации правил обязательной сертификации и за сертифицированной продукцией, за обеспечением единства и требуемой точности измерений, за безопасностью товаров (работ, услуг), а также за обеспечением защиты прав потребителей. Таким образом, цель государственного контроля и надзора — установить выполнение всеми законов «О стандартизации», «О сертификации продукции и услуг», «О единстве измерений» и «О защите прав потребителей». Главным государственным инспектором Российской Федерации по надзору за государственными стандартами и обеспечению единства измерений является председатель Госстандарта России, который определяет порядок проведения государственного контроля и надзора за соблюдением стандартов, и обязательной сертификации и сертифицированной продукции (работ, услуг). Основной задачей государственного контроля и надзора в области стандартизации является предупреждение нарушений законов РФ, а также обязательных требований НД по стандартизации и технической документации, распространяющихся на продукцию, процессы и услуги. Государственный контроль и надзор осуществляются на стадиях разработки и подготовки продукции к производству, ее изготовления, реализации (поставки, продажи), использования (эксплуатации), хранения, транспортирования и утилизации, а также при выполнении работ и оказании услуг. Порядок осуществления контроля и надзора за соблюдением обязательных требований государственных стандартов устанавливает Госстандарт России. Контроль и надзор проводятся должностными лицами (государственными инспекторами) территориальных органов Госстандарта России в пределах их компетентности.
Государственный инспектор осуществляет контроль и надзор за соблюдением обязательных требований к продукции (работе, услуге) в соответствии с документами и сведениями, получаемыми от субъекта хозяйственной деятельности. В соответствии с действующим НД производится отбор проб и образцов продукции и услуг для контроля. Далее продукция подвергается идентификации, после чего, используя технические средства и специалистов субъекта хозяйственной деятельности, осуществляют внешний (технический) осмотр, измерительный контроль, испытания и другие работы, определяемые спецификой продукции (услуги) и обеспечивающие объективность и достоверность результатов контроля и надзора. По отрицательным результатам контроля и надзора, распространяющимся на всю партию продукции, выдается предписание об устранении выявленных нарушений, или о запрете, или о приостановке реализации (поставки, продажи), использования (эксплуатации) проверенной продукции (услуги), или о запрете выполнения работ и оказания услуг. В случае установления нарушений по продукции (работам, услугам), прошедшей обязательную сертификацию, акт проверки направляется в орган по сертификации, выдавший сертификат. В случае невыполнения субъектом хозяйственной деятельности выданных им государственными инспекторами предписаний и постановлений необходимые материалы направляются в арбитражный суд, органы прокуратуры или суд для принятия мер, установленных законодательством РФ. Государственный контроль и надзор за соблюдением правил по сертификации и за сертифицированной продукцией осуществляются в соответствии с требованиями закона РФ «О сертификации продукции и услуг» и национальных и международных стандартов. Особое внимание при этом обращается на надзор за качеством продукции, предусматривающей постоянное наблюдение и проверку состояния процедур, методов, условий исполнения, процессов, продукции и услуг, а также анализ полученных результатов в сравнении с установленными показателями, чтобы подтвердить выполнение установленных требований.
Надзор за качеством может осуществляться заказчиком или от его имени с целью проверки выполнения договорных обязательств. Надзор за качеством должен учитывать факторы, которые со временем могут вызвать его ухудшение. Непосредственно государственный контроль и надзор за соблюдением требований стандартов проводятся в порядке и на условиях, установленных законом РФ «О стандартизации». Необходимо одновременно отметить государственную и общественную защиту прав потребителей. С этой целью Государственный комитет (в настоящее время министерство) РФ по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур: — осуществляет государственный контроль за соблюдением законодательства РФ о защите прав потребителей; — пресекает монополистическую деятельность хозяйствующих субъектов и недобросовестную конкуренцию на рынке потребительских товаров (работ, услуг); — направляет предписания изготовителям (исполнителям, продавцам) о прекращении нарушения прав потребителей; — представляет иски в суды, арбитражные суды к изготовителям (исполнителям, продавцам) в случаях обнаружения нарушений прав потребителей. Со своей стороны Госстандарт России и ряд других федеральных органов исполнительной власти, устанавливая обязательные требования по безопасности для потребителя, осуществляют контроль за их выполнением. Они направляют предписания об устранении нарушений, снятии товара с производства, прекращении выпуска и реализации продукции, отзывают ее и информируют об этом потребителей, предъявляют иски в суды за уклонение от исполнения или за несвоевременное исполнение предписаний.
За нарушение прав потребителей налагается штраф в размере до 5 тыс. минимальных размеров оплаты труда, установленных федеральным законом. Технический прогресс во всех отраслях народного хозяйства, сопровождающийся повышением требований к средствам измерения физических величин, требует обеспечить правильную эксплуатацию и надежное функционирование всех видов средств измерений. Государственный метрологический контроль и надзор осуществляются Государственной метрологической службой Госстандарта России с целью проверки соблюдения метрологических правил и норм. Указанный контроль и надзор включают: — утверждение типа средств измерений; — проверку средств измерений, в том числе эталонов, при выпуске их из производства или после ремонта, при ввозе по импорту и эксплуатации; — лицензирование деятельности юридических и физических лиц по изготовлению, ремонту, продаже средств измерений (после проверки органами Государственной метрологической службы необходимых для этой деятельности условий). Государственный метрологический надзор осуществляется: — за выпуском, состоянием и применением средств измерения, аттестованными методиками выполнения измерений, эталонами единиц величин, соблюдением метрологических правил и норм; — за количеством товаров, отчуждаемых при совершении торговых операций в целях определения массы, расхода или других величин; — за количеством фасованных товаров в упаковках любого вида в случаях, когда содержимое не может быть изменено без их вскрытия или деформации, а масса, объем, длина, площадь или иные величины обозначены на упаковке. Порядок проведения указанных видов государственного метрологического надзора устанавливается Госстандартом России в соответствии с законодательством РФ. Государственный метрологический контроль и надзор распространяются на: — производство продукции, поставляемой по контрактам для государственных нужд; — испытания и контроль качества продукции в целях соответствия обязательным требованиям государственных стандартов РФ;
— обязательную сертификацию продукции и услуг; — измерения, проводимые по поручению органов суда, прокуратуры, арбитражного суда, государственных органов управления РФ. Кроме того, государственный метрологический контроль и надзор распространяются на: — здравоохранение, ветеринарию, охрану окружающей среды, обеспечение безопасности труда; — торговые операции и взаимные расчеты между покупателями и продавцом, в том числе на операции с применением игровых автоматов и устройств; —. государственные учетные операции; обеспечение обороны государства; геодезические и гидрометеорологические работы; — банковские, налоговые, таможенные и почтовые операции; регистрацию национальных и международных спортивных рекордов. Во всех перечисленных отраслях действуют нормативные документы, предусматривающие лицензирование и сертификацию соответствующих организаций (предприятий). Очевидно, что для осуществления лицензирования и сертификации необходимо измерение параметров соответствующей продукции с заданными допусками и с соблюдением требования единства измерений. Так, в положении о министерстве здравоохранения и медицинской промышленности указывается, что основными задачами министерства являются организация лицензирования и сертификации медицинской и фармацевтической деятельности, в том числе в области промышленного производства. Закон РФ «О ветеринарии» предусматривает государственный ветеринарный надзор за содержанием животных, производством, хранением и реализацией продуктов животноводства, требованиями к нормам и т. д., которые должны соответствовать международным и национальным стандартам. Отсюда вытекает необходимость в ветеринарных сертификатах. Министерство охраны окружающей среды и природных ресурсов РФ организует и осуществляет государственную экспертизу проектных материалов и экологических обоснований лицензий и сертификатов на соответствие нормативному и метрологическому обеспечению, стандартизации и сертификации в области охраны окружающей среды. Постановлением правительства РФ на Министерство труда РФ возложена работа по обязательной сертификации рабочих мест на производственных объектах на соответствие требованиям охраны труда. Законом РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрены санитарные правила, устанавливающие критерии безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды его обитания и требования к обеспечению благоприятных условий его жизнедеятельности. Реализация указанных требований предусматривает проведение измерений температуры, влажности, состава газовой среды, радиации и т. д. Во всех перечисленных областях предусматриваются измерения, а следовательно, применяются различные средства измерения, которые должны подвергаться метрологическому контролю и надзору. Несоблюдение обязательных требований государственных стандартов, правил обязательной сертификации, нарушение требований НД по обеспечению единства измерений влекут уголовную, административную либо гражданско-правовую ответственность виновных в этом юридических и физических лиц, а также федеральных органов исполнительной власти. Необходимо отметить, что в соответствии с постановлением правительства РФ для осуществления государственного контроля и надзора образованы подведомственные Госстандарту России центры стандартизации и метрологии, называемые территориальными органами, выполняющими в том числе функции органов Государственной метрологической службы. Государственный контроль и надзор все более реформируются в направлении преимущественного использования инженерных инструментальных методов и средств оценки, что позволяет эффективно влиять на соблюдение технического законодательства в области стандартизации, метрологии и сертификации. Созданная система государственного контроля и надзора, их организационная структура и нормативная база позволяют обеспечить выполнение задач и правовых норм новой стратегии обеспечения качества, предусмотренных федеральными законодательными актами и постановлениями правительства Российской Федерации.
Дата добавления: 2014-01-07; Просмотров: 4717; Нарушение авторских прав?; Мы поможем в написании вашей работы! Нам важно ваше мнение! Был ли полезен опубликованный материал? Да | Нет |