Избирательный процесс

Блок 7. Политические партии и партийные системы.

Политические интересы личность в одиночку отстаивать не может. В этом ей помогают различные группы интересов. Группы интересов – добровольные (не обязательно официально зарегистрированные) ассоциации граждан, созданные для выражения и представления их интересов во взаимоотношениях с другими группами или политическими институтами для оказания на них своего влияния.

Различают следующие группы интересов:

- по сферам деятельности: в экономической, в социальной, общественно-политической, досуга и отдыха, религии, науки и образования и т.д.

- по степени организованности и целям: группы давления, политические кланы, политическое лобби, общественно-политические организации и партии.

Группы давления – это группы интересов, в первую очередь использующие для влияния на власть не методы информирования и убеждения, а методы прямых организованных действий. Они организуют мобилизацию широкого общественного мнения, кампанию в СМИ, забастовки, митинги и т.д.

Политические кланы – группы интересов, построенные по семейно-родственному принципу. Они сочетают в себе патриархальных коллективов и современных политических организаций. Ядром клана является несколько десятков или даже сотен представителей политической элиты, объединенных представлениями о реальном или мнимом родстве и сплоченных вокруг главы клана. Как правило, они себя не агитируют и действуют «тихо».

Лобби (от англ. Lobby – крытые прогулочные галереи в монастырях). В 40-е гг. XVII в. так стали называть два коридора в палате общин британского парламента, вне зала заседаний, где депутаты могли обменяться мнениями.

Политика лоббирования проводится в пользу определенных социальных, религиозных, этнических и др. групп, тех или иных решений конкретных проблем. В тоже время практика современного лоббизма снабжает органы государственной власти ценной информацией об интересах различных общественных групп, новейшей социальной практике.

Практика лоббирования широко распространена в США и Германии, где она оформлена законодательно. Лоббистские кадры составляют в основном бывшие чиновники, государственные деятели, юристы, журналисты, специалисты по общественному мнению и связям с общественностью, эксперты, консультанты и т.д. На их основе создаются специальные фирмы, агентства, профессионально занимающиеся организацией и осуществлением лоббирования как бизнеса.

Партия - это добровольная политическая организация, объединяющая лиц с общими интересами и идеалами, деятельность которой направлена на завоевание политической власти, либо участии в ее осуществлении.

Структура политической партии включает три уровня:

1) блок избирателей (массовая база партий);

2) официальная партийная организация;

3) партия в системе правления (должностные лица в государственной аппарате).

Многообразие социокультурных и исторических условий в мире породило большое разнообразие партий. Классическая типология партий была дана М. Дюверже в его работе "Политические партии" (1951). Беря за основание организационные критерии, он установил бинарную классификацию, подразделяя партии на кадровые и массовые. Позже М. Дюверже выделил третий тип партий - непрямые партии.

Кадровые партии представлены прежде всего пользующимися известностью лицами, парламентариями, финансовой элитой, способными обеспечить партии материальную поддержку. Они являются продуктом эволюции политических клубов. Деятельность таких партий нацелена прежде всего на выборы. Их задача - привлечь на свою сторону как можно большую часть электората. Это предопределяет свободное членство в партийной организации и определенную аморфность последней. Основной источник финансирования – спонсорская помощь. Большинство кадровых партий - это европейские либеральные и консервативные партии, республиканская и демократическая партии США.

Массовые партии отличаются многочисленностью, организованностью и дисциплиной. Как правило, они имеют уставное членство, большое значение в них придается идеологии и общности взглядов. Основная социальная база этих партий - рабочие, крестьяне, разнородные религиозные группы. Сложная организационная структура. Членские взносы – преимущественный источник финансирования. Высокая степень идеологизированности, ориентакция на постоянную работу. Задача таких партий - вовлечь в свое членство как можно больше людей. К этим партиям можно отнести социалистические, коммунистические, национал-социалистические и другие.

Непрямые партии имеют коллективное членство в лице различных общественных организаций. Так, каждый гражданин Великобритании, вступающий в профсоюз, если он официально не отказывается, автоматически считается членом лейбористской партии.

Партийная система - это сеть легально или нелегально существующих в данной стране партий вместе со всеми объединяющими их в целое связями и отношениями между собой. Эти отношения могут характеризоваться соперничеством или совместной борьбой за государственную впасть.

В современной политической науке наибольшее распространение получила типология, основанная на чисто количественных критериях. В соответствии с этим можно говорить об одно-, двух- и многопартийных политических системах. При этом необходимо учитывать три основных показателя: число партий; наличие или отсутствие доминирующей партии или коалиции; уровень соревновательности между партиями.

Дж. Сартори «Партии и партийные системы» (1976) дал классическую типологию партийных систем:

1. Однопартийные системы (Куба) – тотальный контроль одной партии, сливающейся с государственным аппаратом.

2. Система партии-гегемона – формально существуют партии-сателлиты, реально не влияющие на процесс принятия решений.

3. Система доминирующей партии – несмотря на наличие множества партий, контрольный пакет держит одна и та же партия.

4. Двухпартийная, биполярная система – две основные партии сменяют друг друга.

5. Система умеренного плюрализма (от 3 до 5 партий), где партии довольно фрагментированы.

6. Система крайнего плюрализма (от 6 до 8 партий), где происходит поляризация партийного спектра и образование сложных коалиций.

7. Атомизированные системы (свыше 8 партий), где происходит распыление влияния и дисперсия ролей.

Избирательная система есть порядок организации и проведения выборов (способ формирования органов власти и управления с помощью выражения по определенным правилам политической воли граждан) в представительные учреждения или индивидуального руководящего представителя, закрепленной в юридических нормах, а также сложившейся практикой деятельности государственных и общественных организаций.

Выборы в демократическом государстве являются высшим непосредственным выражением власти народа.

Выделяют следующие разновидности выборов: в зависимости от того, кого и куда выбирают (президентские, парламентские, муниципальные); от очередности (очередные, внеочередные, дополнительные); от принципов избирательного права (всеобщие – ограниченные, равные – неравные, прямые – косвенные, тайные – открытые).

Дата добавления: 2014-01-07