Понятие юридической ответственности в охране окружающей среды

Экологическая ответственность - экономико-правовой комплекс, соединяющий в себе нормы и соответствующие им отношения по возмещению вреда окружающей природной среде. Сущность состоит в поддержании баланса экономических и экологических интересов в процессе хозяйственной деятельности на основе предупреждения, сокращения и восстановления потерь в природной среде.

Сущность экологической ответственности проявляется в трех функциях:

1. Стимулирующей - наличие правовых и экономических стимулов, понуждающих к охране экологических интересов.

2. Компенсационной - направлена на восстановление потерь природной среды в форме натуральной или денежной компенсации.

3. Превентивной - предупредительно воздействует на поведение контрагента путем применения мер наказания и взыскания ущерба.

Юридическая ответственность наступает по факту правонарушения

1. Эколого-правовая ответственность возникает по факту правонарушения, тем самым вызывая природоохранительные правоотношения.

2. Каждому из правоотношений должна соответствовать санкция (уголовные, административные, гражданские, трудовые и т.д.)

Эти две части должны существовать по принципу синхронности.

Обязательно соблюдение принципа адекватности. Он определяется:

а) характером совершенного;

б) размером причиненного вреда;

в) формой вины причинителя вреда;

г) повт-ью(?) содеянного.

37. Нормативы использования природных ресурсов: виды. функции и критерии определения

Функции нормативов использования природных ресурсов

1. Нормативы использования природных ресурсов устанавливаются с целью обеспечения предупреждения истощения природных ресурсов, с учетом их самовосстановления, предотвращения нарушения равновесия в окружающей природной среде.

2. В отношении невозобновимых природных ресурсов такие нормы определяют социальный и экономически обоснованный режим использования (добычи) ресурса.

Виды нормативов: нормативы для возобновимых и невозобновимых природных ресурсов.

Законы и нормативные акты, регулирующие нормативы использования природных ресурсов:

-Правительства РФ от 3 августа 1992 года «Порядок разработки и утверждения экологических нормативов выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду, лимитов использования природных ресурсов», утвержденный постановлением Правительства РФ от 3 августа 1992 года.

Критерии определения нормативов:

1) Нормативные объемы предельного использования природных ресурсов устанавливаются конкретным предприятиям-природопольаователям, специально уполномоченными государственными органами в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов в соответствии с их компетенцией.

2) Нормативы использования природных ресурсов, имеющих федеральное или межрегиональное значение, утверждаются на федеральном уровне.

3) Проекты нормативов разрабатываются самими предприятиями-природопользователями. Учитываются предложения органов местного самоуправления, научных учреждений, общественных организаций и мнения населения. В документе не предусмотрены процедуры участия названных субъектов в разработке нормативов использования природных объектов.

4) При разработке учитываются положения Закона «06 охране окружающей природной среды», требования других нормативов, показатели государственных и региональных экологических программ, экологическая ситуация в данном регионе.

5) Лимиты использования природных ресурсов устанавливаются на определенный срок по каждому виду используемых ресурсов. Могут быть пересмотрены с учетом развития техники и т.д. Лимиты согласовываются или утверждаются Минприроды России по согласованию с специально уполномоченными государственными органами РФ в области охраны окружающей среды.

Роль нормативов в формировании информации о качестве окружающей природной среды неоднозначна, одни из них дают оценку окружающей среды, другие лимитируют источники вредного воздействия. Все нормативы качества являются экологическими нормативами, т.к. определяют качество не социальной, а природной среды.

Качеством окружающей природной среды считается такое состояние ее экологических систем, которое постоянно и неизменно обеспечивает процесс обмена веществ и энергии в природе между природой и человеком и воспроизводит жизнь. Качество природы обеспечивается самой природой путем саморегуляции.

Нормирование качества окружающей природной среды представляет собой деятельность по установлению нормативов предельно допустимых воздействий человека на окружающую природную среду. Нормой считается мера воздействия на окружающую среду.

Общие требования к нормам: Экологическая безопасность населения. Сохранение генетического фонда, обеспечение рационального использования и воспроизводства природных условий устойчивого развития хозяйственной деятельности.

Конечная цель этих требований - в обеспечении научно обоснованного сочетания экономических и экологических интересов, как основы общественного прогресса.

Все нормативы подразделяются на три группы:

–санитарно- гигиенические.

–производственно-хозяйственные

–комплексные нормативы, сочетающие в себе признаки первой и второй групп.

Дата добавления: 2014-01-07