Федеральный конституционный закон и федеральный закон как нормативные правовые акты

ЮРИДИЧЕСКАЯ ЭКСПЕРТИЗА ПРОЕКТОВ ФЕДЕРАЛЬНЫХ КОНСТИТУЦИОННЫХ ЗАКОНОВ И ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЗАКОНОВ

ТЕМА 3

(2 часа)

1. Федеральный конституционный закон и федеральный закон как нормативные правовые акты.

2. Юридическая экспертиза проектов федеральных конституционных и федеральных законов в ГД и СФ ФС РФ.

3. Общественная экспертиза законопроектов в Общественной палате РФ.

Термин «закон» можно понимать в широком, узком и собственно юридическом смысле. В широком значении, закон – это вся совокупность НПА в целом, в которых государством установлены общеобязательные правила.

В узком смысле, закон – это принимаемый в особом порядке и обладающий высшей юридической силой НПА, выражающий государственную волю по основным вопросам регулирования государственной и общественной жизни.

В юридическом смысле, закон – это НА, принятый высшим представительным ОГВ либо непосредственное волеизъявление населения, регулирующий наиболее важные общественные отношения.

Федеральный конституционный закон (органический) – принимаемый по прямому предписанию Конституции РФ и в порядке, отличном от порядка принятия обычных законов, занимает место в юридической иерархии между законами о поправках в конституцию и обычными законами. В настоящее время, по вопросам, предусмотренным КРФ принято 19 ФКЗ, из них 5 «Об образовании нового субъекта РФ в результате объединения субъектов», а также 46 ФКЗ «О внесении изменений, дополнений в ФКЗ».

Федеральные законы (текущие или обыкновенные) – принимаемые на основе и во исполнение конституционных законов, составляют текущее законодательство и регулируют различные стороны политической, экономической, культурной жизни государства.

Порядок принятия ФЗ регулируется ст. 105 КРФ. Принимаются ФЗ большинством голосов от общего числа депутатов ГД РФ, принятый ГД ФЗ направляется на рассмотрение СФ РФ. ФЗ считается одобренным СФ, если за него проголосовало более ½ от общего числа членов этой палаты либо, если в течении 14 дней он не был рассмотрен СФ. В случае отклонения ФЗ СФ палаты могут создать согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий, после чего ФЗ подлежит повторному рассмотрению ГД. В случае несогласия ГД с решением СФ, ФЗ считается принятым, если при повторном голосовании за него проголосовало не менее 2/3 от общего числа депутатов ГД. Ст. 106 КРФ закрепила перечень вопросов, принятие законов по которым подлежит обязательному рассмотрению в СФ.

Принятый ФЗ в течение пяти дней направляется Президенту РФ для подписания и обнародования. Президент РФ в течение четырнадцати дней подписывает ФЗ и обнародует его. Если Президент отклонит закон, то ФС РФ вновь рассматривает его, в случае, если он будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее 2/3 голосов от общего числа членов СФ и депутатов ГД, он подлежит подписанию Президентом РФ в течение 7 дней и обнародованию.

Принятие ФКЗ регулируется ст. 108 КРФ, он считается принятым, если он одобрен большинством не менее ¾ голосов от общего числа членов СФ и не менее 2/3 голосов от общего числа депутатов ГД. Принятый ФКЗ в течение 14 дней подлежит подписанию Президентом РФ и обнародованию. В отношении ФКЗ право отлагательного вето Президента РФ не применяется.

Дата добавления: 2014-01-15