Организационно-правовые основы управления финансами

Тема 4. УПРАВЛЕНИЕ ФИНАНСАМИ И ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ

Лекция № 7

1. Организационно-правовые основы управления финансами.

2. Органы управления финансами.

3. Управление в области бюджетной деятельности.

4. Управление системой налогообложения.

5. Управление в сфере кредитования и страхования.

6. Управление денежным обращением и системой валютного регулирования.

7. Финансовый контроль.

Под финансами понимают совокупность отношений, регулирующих образование и использование денежных средств, необходимых для выполнения функций государства. Основу финансов составляют формирование и движение денежных доходов государства, связанных с этим денежных средств юридических и физических лиц.

Финансы характеризуются несколькими признаками:

1) имеют преимущественно денежный характер;

2) выступают как определенный механизм распределения внутреннего валового продукта;

3) связаны с формированием денежных средств и накоплений.

Содержанием деятельности государства по управлению финансами выступают мобилизация, распределение и использование централизованных и децентрализованных фондов денежных средств, контроль за их движением. Особенностью правовой организации финансовой деятельности является то, что она присуща всем без исключения государственным органам. Финансовая деятельность государства имеет межотраслевое значение. Она регулируется Конституцией Украины, Законом Украины «О местном самоуправлении в Украине», другими законодательными актами.

Методы финансовой деятельности государства принято делить на соответствующие группы:

а) методы мобилизации (формирования) фондов денежных средств;

б) методы распределения денежных фондов;

в) методы использования денежных фондов.

Мобилизация денежных фондов осуществляется в зависимости от форм собственности и характера потребностей государства в денежных средствах. Метод мобилизации реализуется на обязательной и добровольной основе. Основная роль в этом процессе принадлежит обязательному методу мобилизации, который осуществляется через налоговую систему и выражается в безусловном, безвозмездном изъятии части денежных средств у их собственников в пользу государства. Основой этого метода выступают прежде всего налоги и сборы, за счет которых формируется значительная часть доходов государства. Добровольная мобилизация денежных средств реализуется путем проведения лотерей, выпуска государственных облигаций, добровольных взносов граждан и т.д.

Распределение денежных средств осуществляется через механизм финансирования и кредитования. Финансирование выступает как безвозвратная и безвозмездная передача денежных средств. Кредитование осуществляется на условиях возвратности, срочности и платности.

Использование денежных средств связано с четко определенным целевым назначением. Денежные средства, полученные из государственного фонда, имеют точное назначение и могут использоваться только на те цели, на которые они были выделены.

Дата добавления: 2014-01-15