Статус местной администрации

О правовом статусе местной администрации как исполнительно-распорядительном органе местного самоуправления.

Местной администрацией на принципах единоначалия руководит глава местной администрации. Он формирует ее в соответствии с уставом муниципального образования. Структура органов местной администрации утверждается представительным органом муниципального образования по представлению главы местной администрации. Ее содержание осуществляется за счет средств местного бюджета.

В своей деятельности она подотчетна представительному органу местного самоуправления. В законе РСФСР от 6 июля 1991 года «О местном самоуправлении в РСФСР» предусматривалась также отчетность местной администрации перед вышестоящими исполнительными и распорядительными органами государственной власти в пределах их компетенции. В проекте новой редакции речь идет о подотчетности местной администрации как органа местного самоуправления перед органами государственной власти за выполнение переданных ей отдельных государственных полномочий.

Местная администрация в соответствии с уставом муниципального образования обладает правами юридического лица.

Обратим внимание на некоторые аспекты правового статуса местной администрации как органа местного самоуправления в российском законодательстве, которые требуют, на наш взгляд, более детального рассмотрения. Во-первых, необходимо уточнить целевое назначение данного органа как муниципальной организации. Во-вторых, является ли обязательным условием работы местной администрации в качестве органа местного самоуправления ее наделение отдельными государственными полномочиями, как это предлагается в проекте новой редакции вышеназванного федерального закона? В-третьих, если местная администрация будет регистрироваться в качестве муниципального учреждения, то чем она будет отличаться, например, от муниципальных учреждений? В Гражданском кодексе Российской Федерации, как известно, отсутствует понятие «орган местного самоуправления как муниципальная организация». Можно назвать и другие вопросы, которые возникают в настоящее время практике муниципального управления и требуют своего правового разрешения.

О статусе местной администрации как муниципальной управленческой организации. Правовой статус местной администрации позволяет ее рассматривать как муниципальную управленческую организацию, создаваемую в целях эффективного управления ресурсами муниципального (местного) хозяйства и максимального использования потенциала местного сообщества для наиболее полного удовлетворения социальных и иных потребностей местного населения.

Выделим некоторые особенности статуса местной администрации как управленческой муниципальной организации.

Во-первых, местная администрация является муниципальной управленческой организацией, которая, как орган местного самоуправления наделена определенными властными полномочиями, необходимыми для выполнения возложенных на нее задач.

Во-вторых, она выступает в качестве органа управления муниципальным хозяйством, т.е. одного из основных элементов местной хозяйственной системы – самостоятельного субъекта экономической деятельности на территории муниципального образования.

В-третьих, местная администрация муниципальная управленческая организация рассматривается как структурный элемент муниципальной организации местного самоуправления, который выполняет возложенные на него функции в соответствии с его целевым назначением, статусом и ролью. Она имеет свою организационную структуру, которая представляет собой совокупность структурных органов и подразделений, обеспечивающих ее целостность и взаимодействие с другими элементами организационной структуры муниципальной власти.

Дата добавления: 2014-01-15