Предмет АП

- это совокупность общ. отношений, возникающих при осуществлении и. властью и и. органами ОМСя своих полномочий и а-ное судопроизводство. - неточное

Группы общественных отношений – особенности – виды:

1. Гос.-управленческие (внутриаппаратные) -

· возникают внутри системы и. власти и имеют форму орган – орган, орган – должн. лицо, должн. лицо – должн. лицо (запрос информации).

· всегда связаны с орг. подчинённостью или подведомственностью субъектов между собой или вертикально-властной координацией.

· это отношения имеют целью обеспечение надлежащего функционирования гос. администрации, эффективность её деятельности.

· это отн. почти полностью регламентированы на подзаконном уровне.

· не все эти отн. обеспечены суд. защитой (рук-ль – его замы, реорганизация органа)

1) структурно-компетенционные – это отн. по формированию, реорганизации и упразднению ОИВ.

2) внутриаппаратные делопроизводственные – организация дея внутри ОИВ.

3) отн. по управлению гос. собственностью, за искл. отн-й, урегулированных ГП, ФинП, в т. ч. отн. между ГО и подведомственными им предприятиями и учреждениями.

4) гос.-служебные – гос. служба.

5) межведомственные координационные, возникающие между 2мя не соподчинёнными друг другу органами – совм. принятие НА

2. Административно-процедурные (внешние аппаратные) –

· возникают между органами и. власти и гражданами, организациями

· невластные субъекты реализуют в этих отн. свои права

· отн. возникают по инициативе невластной стороны (замена паспорта к 20и годам)

· к. п., возможен односторонний отказ и выход невластного субъекта из этих отн.

· в ходе этих отн. и. власть проверяет условия получения права или исполнения обязанности: если условия и порядок вступления в эти отн. соблюдены, то предположительно в разрешении дела издаётся индивидуальный прав. акт. Возникают в сфере регистрации, получения лицензий, права…

· в ходе этих отн. реализуются функциональные полномочия ОИВ (ГИБДД реализует приятие экзамена и выдачу разрешения).

· эти отн. обеспечены полной суд. защитой

· частично урегулированы законодательством

1) отн. по приданию или признанию за невластным субъектом специального правового статуса или права (регистрация имущества).

2) отн. по выдаче спец. разрешений (лицензирование, сертификация).

3) рассмотрение обращений граждан (все жалобы, и заявления, предложения, не относимые к первым 2м).

3. Контрольно-надзорные

· возникают между органами и. власти и гражданами, организациями

· возникают по инициативе ОИВ

· со стороны и. власти в них участвуют особый вид органов – службы, осуществляются особыми видами структурных подразделений - инспекции

· должн. лица, осуществляющие контроль и надзор – к. п. инспектора

· цель – обеспечение гос., общ. и личной безопасности

· регламентированы законодательно (почти полностью)

· снабжены полностью суд. зашитой

· в рамках их возможно применение мер гос. принуждения

1) применение мер текущего контроля (периодические проверки, обследования)

2) применение предупредительных мер принуждения, не связанных с совершением правонарушения (карантин, эвакуация)

3) отн. по охране предметов, объектов и территорий (режим гос. границы, ЗАТО, заповедника, През., Пред. Правительства)

4. Административно-деликтные (по привлечению к АО)

· в них участвуют суды

· возникают на основе охранительных норм права, закреплённых в разделе 2 КоАП РФ и законах субъектов РФ «об АПН»

· осуществляются в особой проц. форме – производство по делам об АПН

· властные и невластные субъекты выступают в роли проц. оппонентов

· регулируются только законом

5. Административно-юстиционные (по разрешению споров, вытекающих из деятельности и. власти).

· 3 вида субъектов – суд, ОИВ и невластные субъекты (или без последних)

· возникают в связи с разрешением споров, вытекающих из деятельности ИВ

· порядок разрешения споров регламентирован ГПК, АПК, проект проц. кодекса – КАС (а-ного судопроизводства)

1) обращение невластного субъекта за защитой от неправомерных действий, решений ИВ (обжалование инд. и нормат. актов ОИВ)

2) спор между 2мя ОИВ (не соподчинёнными, и нет общего вышестоящего) – на разных уровнях (фед. и региональ. или региональ и мест.)

3) обращение ГО в суд за подтверждением правомерности своих действий

Дата добавления: 2014-01-20