Виды фоив

ФА

ФС

Министерства

осуществление функций по НП регулированию, определяет гос. политику в соответствующей сфере деятельности, осуществляет руководство подведомственными ему ФС и ФА.

Не вправе осуществлять иные функции.

Идея: разделить НП, контроль и управление имуществом.

Не все ОИВ могут разделить - фед. министерства, подчинённые Президенту по-прежнему осуществляют все функции.

МВД, ФСБ….

контроль и надзор, а также осуществление специальных функций в области обороны и безопасности.

Надзорный характер: ФС по надзору за образованием

Обеспечение безопасности: ФС внешней разведки.

Иные функции ФС осуществлять не вправе, кроме случаев, прямо установленных Положениями о соответствующих органах.

Тем ФСам, которые непосредственно подчинены Президенту и Правительству, предоставлено право осуществлять НП регулирование.

2 функции: по управлению гос. имуществом и по оказанию платных гос. услуг.

Центральные ИВ и подведомственные ему территориальные органы могут быть объединены понятием ведомство. Говоря название организационно-правовой формы, надо уточнять, имеешь ли ввиду только орган или орган+тер. управления.

Министерства

является единственным ИО (кроме Правительства), имеющим косвенную легитимацию в Конституции - фед. министры, но Президент может переназвать руководителей министерств.

Функции министерства:

центральный орган, предназначенный для выработки гос. политики в соответствующей сфере деятельности, определяет стратегию развития той и или иной сферы отношений, определяет, какие ели стоят перед государством в данной сфер, каким образом они будут достигаться.

· разработка федеральных целевых программ, Указов Преза, Пост Прав, ФЗов (при проблемах ФА, ФС с правоприменением).

· фед. министр входит в Правительство

1. готовит все основные законодательные инициативы в соответствующей сфере, проекты иных НА (Указы Президента, Постановления Правительства)

статус фед. министра позволяет более эффективно реализовывать эти положения (проще попасть на приём к Президенту)

2. издание НА общего характера – закрепляется посредством:

п. 1 Положения: понятие министерства – функция по НП регулированию

Раздел 2 Положения: перечень предметов ведения, по ним министерство вправе осуществлять НП регулирование.

НА общего характера принимаются министерствами по 3м группам вопросов:

· НА, регламентирующие деятельность подведомственных министерству служб и агентств

· Правила жизнедеятельности населения в соответствующей сфере

· Акты, посвящённые организации системы ОИВ, подчинённых министерству (тер. органы)

Тер. органы есть только у министерств, подчинённых Президенту РФ: только министерства, подчинённые Президенту сочетают осуществление всех функций.

3. координация и контроль подведомственных министерству ФС и ФА.

Полномочия:

· Министерство определяет основные показатели деятельности (критерии оценки) подведомственных ФС и ФА, программы деятельности ФС и ФА, осуществляет контроль за выполнением этих программ

· Министерство утверждает положение о тер. органах подведомственных им ФС и ФА, осуществляет назначение замов руководителей подведомственных им ФС и ФА, решают вопросы отмены незаконных актов ФС и ФА.

4. координация деятельности гос. внебюджетных фондов (Минздравсоцразвития, Пенсионный фонд)

· Министерство вносит в Правительство предложение о назначении на должность и снятии с должности руководителей внебюджетных фондов. По представлению руководителя фонда вносит в Правительство проекты ФЗ о бюджете гос. внебюджетного фонда и об его исполнении.

· Осуществляет методическое руководство деятельностью фонда (вносит проекты ФЗ о бюджете и о внебюджетном фонде).

Руководство министерством осуществляет фед. министр, назначаемый …, замы, назначаются През., Прав в зависимости от подчинения, тот, кому подведомственно, определяет количество замов.

Осн. структурный подразделение самого министерства (как центр. ФОИВ) – департамент (от 30 до 50 гос.служащих). В составе департамента – отделы. Предельное количество департаментов определяется тем, кому подчинено министерство.

Статус министра:

1. министр распределяет обязанности между замами

2. утверждает положение о структурных подразделениях

3. выполняет функции представителя нанимателя или передаёт их своему заму

4. утверждает структуру и штатную численность органа в пределах, установленных Указом Преза или Пост Прав

5. утверждает план работы министерства

6. даёт поручения фед. службам и агентствам, подведомственным

7. издаёт от имени мин-ва нормативные и инд. акты

+ не связаны с характером дея министерства

8. вправе от имени мин-ва закл. гос. контракты и проводить торги

9. главные распорядитель средств фед. бюджета

10. организует приём граждан в гос. органе

11. осуществляет организацию защиты сведений, составляющих гос. тайну, или иную конфиденц. инфу (коммерч. тайна, сообщённая организацией мин-ву).

12. организует мобилизационную подготовку ГО – утв. план действий на случай объявления ЧП, ВП

13. осуществляет функции по организации комплектования, учёта и хранения документов, являющихся частью архивного фонда.

Дата добавления: 2014-01-20